Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона" утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. № 693" (подготовлен Минвостокразвития России 28.11.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. N 693 "О порядке предоставлении из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4495; 2016, N 37, ст. 5498).

2. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока разработать и утвердить типовую форму соглашения о предоставлении субсидии между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и инвестором инвестиционного проекта.

3. Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _________ 2016 г. N ___

Изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона

1. В абзаце седьмом пункта 4 слова "и (или) иностранное" исключить.

2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Субсидия предоставляется для финансового обеспечения:

а) затрат, которые необходимо произвести и (или) понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры;

б) затрат, которые необходимо произвести или понесенных на оплату технологического присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.".

3. Пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

"Размер субсидии определяется на основании заявки, поданной юридическим лицом для участия в отборе в соответствии с Методикой, содержащей сведения о потребности юридического лица в осуществлении расходов на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона и на основании документов подтверждающих расчеты сметной стоимости объектов инфраструктуры.

Предельный объем предоставляемых средств субсидии на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока устанавливается распоряжением Правительства Российской Федерации.".

4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предоставляет субсидию юридическому лицу, соответствующему требованиям пункта 2 настоящих Правил, при условии:

а) заключенного между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и юридическим лицом инвестиционного соглашения, в соответствии с типовой формой утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти;

а) заключенного между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и юридическим лицом соглашения о предоставлении субсидии, в соответствии с типовой формой утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти.".

5. Дополнить Правила пунктом 9(1) следующего содержания:

"9(1). На первое число месяца, предшествующего месяцу, подписания соглашения о предоставлении субсидии, юридическое лицо должно соответствовать следующим требованиям:

у юридического лица должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

у юридического лица должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

юридическое лицо не должно являться иностранными юридическими лицами, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

юридическое лицо не должно получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 6 настоящих Правил.".

6. Пункт 10 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) независимое заключение о проведении технологического и ценового аудита объекта инфраструктуры.".

7. Пункт 10 (1) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) независимую гарантию, выданную банком, иной кредитной организацией либо другой коммерческой организацией, не являющейся по отношению к юридическому лицу дочерним или зависимым обществом, обеспечивающую исполнение юридическим лицом своих обязательств по инвестиционному соглашению".

8. Дополнить Правила пунктом 10(2) и 10(3) следующего содержания:

"10(2). Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает документы, представленные юридическим лицом в соответствии с пунктами 10-10(1) настоящих Правил, и в течении 10 рабочих дней принимает решение о соответствии или несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации.".

10(3). Отсутствие документов, указанных в пунктах 10-10(1), а также недостоверность сведений и документов является основанием для отказа юридическому лицу в предоставлении субсидии и заключении соглашения о предоставлении субсидии.

В случае выявления или признания таких сведений и документов недостоверными после предоставления средств субсидии (в порядке возмещения затрат, понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры), влечет за собой возврат предоставленных средств федерального бюджета в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии.".

9. Пункт 17 дополнить подпунктами "р" и "с" следующего содержания:

"р) промежуточные (календарные) значения достижения ключевых показателей;

с) детальный план-график создания объекта (ов) инфраструктуры.".

10. Пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"Субсидия перечисляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента предоставления юридическим лицом в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке документов, являющихся основанием для перечисления средств субсидии.".

11. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом обязательств по инвестиционному соглашению и (или) соглашению о предоставлении субсидии и неустранения допущенных нарушений в срок до 6 месяцев с момента получения юридическим лицом требования об устранении нарушения направленного уполномоченным органом исполнительной власти, средства в объеме предоставленной субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет. При этом со счетов юридического лица может осуществляться списание средств в соответствии с условием соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренным подпунктом "о" пункта 17 настоящих Правил.

Порядок возврата субсидии в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, и (или) инвестиционного соглашения, осуществляется в следующем порядке:

установление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нарушения и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

направление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в адрес юридического лица требования об устранении допущенного нарушения с указанием срока его устранения;

в случае не устранения или ненадлежащего исполнениями требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти допущенных нарушений, юридическому лицу направляется требование о возврате субсидии;

в случае невозврата субсидии в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, со счетов юридического лица осуществляться списание средств в соответствии с условием соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренным подпунктом "о" пункта 17 настоящих Правил.

Юридическое лицо обязано возвратить в федеральный бюджет денежные средства в размере предоставленной субсидии в следующих случаях:

а) нарушения целей предоставления субсидии (нецелевое использование средств федерального бюджета) - данное нарушение ведет к направлению требования о возврате субсидии в течение 5 рабочих дней.

В случае нарушения целей предоставления субсидии (нецелевое использование средств федерального бюджета) в результате технической или методологической ошибки (противоречия бюджетного законодательства, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, процедурных ошибок казначейского сопровождения и т.д.) в размере не превышающем пяти процентов объема предоставляемой субсидии и возмещения указанных средств юридическим лицом в срок до 15 рабочих дней с момента представления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соответствующего требования.

Решение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, при условии нарушения, указанного в абзаце девятом настоящего пункта, принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае представления уполномоченному федеральному органу исполнительной власти недостоверных сведений и (или) документов, запрошенных непосредственно для заключения инвестиционного соглашения и (или) соглашения о предоставлении субсидии - данное нарушение ведет к направлению требования о возврате субсидии в течение 5 рабочих дней;

несоблюдение или ненадлежащее исполнение детального плана-графика и (или) план-графика - срок устранения нарушения от 3 до 6 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

недостижение целевых показателей в установленный срок, а также иное неисполнение или ненадлежащее исполнение инвестиционного соглашения - срок устранения нарушения от 3 до 6 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по созданию объекта инфраструктуры за счет собственных и (или) привлеченных средств, без привлечения средств федерального бюджета в случае превышения фактических затрат на создание объекта инфраструктуры над объемом предоставленной субсидии - срок устранения нарушения от 3 до 6 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

нарушения пункта 14 настоящих Правил- срок устранения нарушения от 1 до 3 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

нарушения порядка и (или) сроков предоставления отчетности, о ходе реализации инвестиционного соглашения и (или) соглашения о предоставлении субсидии, и (или) информации и (или) документации, и (или) дополнительных документов и (или) пояснений, запрошенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке - срок устранения нарушения от 10 календарных дней, но не более 3 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

нарушение юридическим лицом условий инвестиционного соглашения и соглашения о предоставлении субсидии, в части допуска представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти и/или представителей уполномоченных органов государственного финансового контроля, а также иных контрольных органов государственной власти на территорию, на которой создается объект инфраструктуры, реализуется инвестиционный проект, к создаваемым и созданным объекту инфраструктуры, объектам инвестиционного проекта, к информации и документации об использовании субсидии, о создании объекта инфраструктуры, о реализации инвестиционного проекта в целях проведения проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, при направлении письменного запроса не менее чем за 3 (три) рабочих дня до проверки - срок устранения нарушения от 10 календарных дней, но не более 3 месяцев с момента получения требования об устранении нарушения;

нарушение условия о ведении раздельного учета расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия - срок устранения нарушения от 10 календарных дней, но не более 1 месяца с момента получения требования об устранении нарушения.

В случае неустранения допущенных нарушений возврат в федеральный бюджет денежных средств в размере предоставленной субсидии осуществляется Получателем в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения Получателем требования о возврате денежных средств (за исключением пунктов 1 и 2).

12. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"В ходе выполнения юридическим лицом работ, предусмотренных инвестиционным соглашением и соглашением о предоставлении субсидии, юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти отчетность по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и отчетность согласно условию соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренному подпунктом "л" пункта 17 настоящих Правил.".

___________________