Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в отдельные приказы Минфина России" (подготовлен Минфином России 21.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приказываю:

1. Утвердить изменения в Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2008 г. N 56н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 г., регистрационный номер 11894; Российская газета, 2008, 3 июля)*(1), согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить изменения в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный номер 12513; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 44)*(2), согласно приложению 2 к настоящему приказу.

Министр

А.Г. Силуанов

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 139н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2009 г., регистрационный номер 15782; Российская газета,2009, 24 декабря), от 4 июня 2012 г. N 74н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июня 2012 г., регистрационный номер 24883; Российская газета,2012, 20 июля), от 23 декабря 2013 г. N 132н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2014 г., регистрационный номер 31127; Российская газета,2014, 5 февраля), от 22 декабря 2014 г. N 158н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 января 2015 г., регистрационный номер 35548; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15 января 2015 г.) и от 30 декабря 2015 г. N 219н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 февраля 2016 г., регистрационный номер 40914; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 4 февраля 2016 г.).

*(2) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 января 2010 г. N 1н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 февраля 2010 г., регистрационный номер 16315; Российская газета, 2010, 26 февраля), от 17 августа 2010 г. N 92н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный номер 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный номер 26067; Российская газета, 2012, 19 декабря), от 30 ноября 2012 г. N 151н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2012 г., регистрационный номер 26402; Российская газета, 2013, 18 января), от 23 декабря 2014 г. N 164н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный номер 36041; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 февраля 2015 г.), от 22 января 2015 г. N 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный номер 36058; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 февраля 2015 г.), от 16 июня 2015 г. N 92н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июля 2015 г., регистрационный номер 37877; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 июля 2015 г.), от 25 декабря 2015 г. N 204н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный номер 40222; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2015 г.).

«Приложение № 1
к проекту приказа Министерства
финансов Российской Федерации
«О внесении изменений в
некоторые приказы Министерства
финансов Российской Федерации

Изменения, вносимые в Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2008 г. N 56н

1) В абзаце четвертом пункта 6 слова «, открытый Федеральному казначейству на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета» (далее - счет № 40105 Федерального казначейства)» заменить словами «№ 40105810645010004901, открытый Межрегиональному операционному УФК (далее - отдельный счет № 40105 Межрегионального операционного УФК)»;

2) в пункте 12 слова «на счет № 40105810645010004901» заменить словами «на отдельный счет № 40105»;

3) в пункте 14 слова «на счет № 40105 Федерального казначейства» заменить словами «на отдельный счет № 40105 Межрегионального операционного УФК».»

«Приложение № 2
к проекту приказа Министерства
финансов Российской Федерации
«О внесении изменений в
некоторые приказы Министерства
финансов Российской Федерации

Изменения, вносимые в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н

1) в пункте 2.2 слова «, регистрирует его в установленном порядке в Журнале регистрации неисполненных документов (код формы по КФД 0531804)» исключить;

2) в пункте 2.5 слова «регистрирует Протокол в Журнале регистрации неисполненных документов» исключить;

3) в пункте 3.9 слова «регистрирует аннулируемое им Расходное расписание в Журнале регистрации неисполненных документов и» исключить;

4) в пункте 3.11, пункте 5.4 и пункте 6.3 слова «регистрируются в Журнале регистрации неисполненных документов и» исключить;

5) абзац второй подпункта «б» пункта 8.4 изложить в следующей редакции:

«Если Расходные расписания не соответствуют требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета направляется Протокол, в котором указывается причина возврата (аннулирования) Расходного расписания не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки в порядке, установленном пунктом 3.10 настоящего Порядка.»

6) в пункте 8.13 слова «регистрирует указанное в Протоколе «отрицательное» Расходное расписание в Журнале регистрации неисполненных документов и» исключить;

7) пункт 8.18 изложить в следующей редакции:

«8.18 Одновременно с Заявлением на закрытие лицевого счета (код формы по КФД 05317X7) реорганизуемый получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания подписанный им и принимающим получателем средств федерального бюджета Акта приемки-передачи кассовых выплат, поступлений и обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531728) (далее - Акт приемки-передачи выплат и обязательств), на основании которого учтенные реорганизуемым получателем средств федерального бюджета бюджетные и денежные обязательства, произведенные выплаты и поступления передаются в установленном порядке на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый принимающему получателю средств федерального бюджета»;

8) пункт 8.19 признать утратившим;

9) пункты 8.20 - 8.24 считать пунктами 8.19 - 8.23;

10) в пункте 8.19:

в абзаце первом и втором слова «Акт приемки-передачи бюджетных обязательств и (или) Акт приемки передачи кассовых выплат и поступлений» заменить словами «Акт приемки-передачи выплат и обязательств» в соответствующем падеже;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«В случае выявления несоответствия показателей, отраженных в Акте приемки-передачи выплат и обязательств показателям, отраженным на лицевом счете, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, орган Федерального казначейства  направляет Акт приемки-передачи выплат и обязательств реорганизуемому получателю средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней со дня представления указанного акта вместе с Протоколом, в котором указывается причина возврата.»;

11) пункт 8.20 изложить в следующей редакции:

«8.20 Акт приемки-передачи выплат и обязательств при положительном результате проверки подлежит представлению принимающим получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства по месту обслуживания открытого ему лицевого счета получателя бюджетных средств с отметкой о подтверждении правильности отраженных в нем показателей органа Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета.

Орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, не позднее пяти рабочих дней со дня отзыва с соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на основании Акта приемки-передачи выплат и обязательств вносит изменения в ранее учтенные обязательства получателя средств федерального бюджета в части аннулирования соответствующих неисполненных обязательств.

Орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого принимающему получателю средств федерального бюджета, на основании Акта приемки-передачи выплат и обязательств не позднее следующего рабочего дня после его представления производит постановку на учет обязательств получателя средств федерального бюджета с присвоением нового учетного номера обязательства и отражает на указанном лицевом счете показатели Акта приемки-передачи выплат и обязательств после их проверки на соответствие бюджетным данным, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом принимающему получателю средств федерального бюджета.»;

12) в пункте 8.21:

в абзаце втором слова «В Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений» заменить словами «В Акте приемки-передаче выплат и обязательств», слова «отраженные на открытом ему лицевом счете» заменить словами «бюджетные и денежные обязательства, отраженные на открытом ему лицевом счете»;

абзац третий исключить;

13) в пункте 8.22 слова «Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и Акт приемки-передачи бюджетных обязательств» заменить словами «Акт приемки-передачи выплат и обязательств» в соответствующем падеже;

14) дополнить пунктом 8.24 следующего содержания:

«8.24. При переводе получателя средств федерального бюджета на обслуживание в другой орган Федерального казначейства, орган Федерального казначейства по прежнему месту обслуживания формирует и передает на согласование получателю средств федерального бюджета Акт приемки-передачи выплат и обязательств.

Подписанный Акт приемки-передачи выплат и обязательств направляется органом Федерального казначейства по прежнему месту обслуживания в орган Федерального казначейства по новому месту обслуживания получателя средств федерального бюджета для отражения показателей в учете органа Федерального казначейства и на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств.»;

15) в пункте 9.3, пункте 9.6 и пункте 9.8 слова «регистрируются в Журнале регистрации неисполненных документов и» исключить;

16) в пункте 9.9 слова «регистрирует «отрицательное» и «положительное» Расходные расписания в Журнале регистрации неисполненных документов и» исключить;

17) пункт 10.8 изложить в следующей редакции:

«10.8. Акт приемки-передачи кассовых выплат, поступлений и обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса (код формы по КФД 0531728):

- формируется реорганизуемым получателем средств федерального бюджета (администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета), за исключением графы 2 раздела 1 «Бюджетные средства» и графы 2 подраздела 2.2 «Операции со средствами» раздела 2 «Средства, поступившие от приносящей доход деятельности», которые заполняются принимающим получателем средств федерального бюджета;

- подписывается руководителями и главными бухгалтерами (уполномоченными руководителями лицами) реорганизуемого получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) и принимающего получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета).

Заголовочная часть документа заполняется следующим образом:

по строке «Участник бюджетного процесса, передающий выплаты и поступления» указывается наименование реорганизуемого получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета), с указанием в кодовой зоне его кода по Сводному реестру;

по строке «Участник бюджетного процесса, принимающий выплаты и поступления» указывается наименование принимающего получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета), с указанием в кодовой зоне его кода по Сводному реестру;

по строке «Федеральное казначейство, орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участнику бюджетного процесса, передающего выплаты и поступления» указывается «Федеральное казначейство» либо наименование органа Федерального казначейства по месту обслуживания реорганизуемого получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета), с отражением в кодовой зоне его кода по КОФК;

по строке «Федеральное казначейство, орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, принимающего выплаты и поступления» указывается «Федеральное казначейство» либо наименование органа Федерального казначейства по месту обслуживания принимающего получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета), с отражением в кодовой зоне его кода по КОФК;

по строке «Основание для передачи выплат» - наименование, номер и дата документа, в соответствии с которым осуществляется реорганизация.

Раздел 1 «Бюджетные средства» формируется по следующим показателям:

в графе 1 указываются коды бюджетной классификации, по которым на лицевом счете, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета (администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета), были осуществлены поступления и выплаты по соответствующим видам средств;

в графе 2 принимающим получателем средств федерального бюджета (администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета) указываются коды бюджетной классификации, по которым принимаются передаваемые в рамках реорганизации кассовые поступления и выплаты;

в графе 3 указывается наименование вида средств, по которому были осуществлены поступления (выплаты) средств: средства бюджета, средства дополнительного бюджетного финансирования;

в графах 5, 6 в разрезе кодов бюджетной классификации и вида средств указываются соответственно суммы поступлений и суммы выплат в текущем финансовом году.

По строке «Итого» указываются в разрезе вида средств:

в графе 4 - показатель остатка средств на начало текущего финансового года;

в графах 5, 6 - соответственно итоговые суммы поступлений и выплат реорганизуемого получателя средств федерального бюджета (администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета).

По строке «Всего» отражается общая сумма итоговых показателей по всем видам средств.

Раздел 2 «Средства, поступившие от приносящей доход деятельности» формируется по соответствующим подразделам.

В подразделе 2.1 «Остатки средств» отражаются следующие показатели:

по строке «Остаток на начало года» - остаток средств, поступивших от приносящей доход деятельности, числящийся на лицевом счете реорганизуемого получателя средств федерального бюджета на начало текущего финансового года (графа 2), в том числе остаток средств от приносящей доход деятельности без права расходования (графа 3);

по строке «Перечислено остатков после завершения реорганизации получателя средств федерального бюджета» отражается (справочно) сумма денежных средств, перечисленных по завершении процедуры реорганизации: всего - графа 2, в том числе средств без права расходования (графа 3).

В подразделе 2.2 «Операции со средствами» отражаются следующие показатели:

в графе 1 - коды бюджетной классификации, по которым на лицевом счете, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, были осуществлены поступления и выплаты со средствами от приносящей доход деятельности;

в графе 2 - коды бюджетной классификации, в разрезе которых принимаются выплаты и поступления принимающим получателем средств федерального бюджета;

в графах 3, 4 указываются в разрезе кодов бюджетной классификации соответственно суммы поступлений и произведенных кассовых выплат в текущем финансовом году.

По строке «Итого» отражается общая сумма поступлений (графа 3) и выплат (графа 4) по средствам от приносящей доход деятельности.

Раздел 3 «Средства, поступившие во временное распоряжение» формируется по следующим показателям:

в графе 1 указываются остатки средств на начало года, поступивших во временное распоряжение реорганизуемого получателя средств федерального бюджета;

в графах 2, 3 указываются соответственно общая сумма поступлений и выплат, осуществленных в текущем финансовом году реорганизуемым получателем средств федерального бюджета, со средствами, поступившими во временное распоряжение.

Раздел 4 «Бюджетные обязательства» формируется по соответствующим подразделам.

Подраздел 4.1 «Реквизиты документа-основания» формируется по следующим показателям:

в графе 1 - учетный номер бюджетного обязательства, передаваемого реорганизуемым получателем средств федерального бюджета;

в графах 2, 3, 4 - соответственно номер и дата документа, на основании которого принято бюджетное обязательство, передаваемое реорганизуемым получателем средств федерального бюджета (далее - документ-основание);

в графах 5, 6 - дата начала и дата окончания действия документа-основания;

в графе 7 - сумма бюджетного обязательства по документу-основанию.

Графа 7 подраздела 4.1 «Реквизиты документа-основания» является группирующей для показателей, отраженных в графах 6, 7 ,9 - 12 подраздела 4.2.

Подраздел 4.2. «Бюджетные обязательства в валюте Российской Федерации» формируется по следующим показателям:

в графах 1, 2 - соответственно наименование объекта и код объекта ФАИП (при наличии);

в графе 3 реорганизуемым получателем средств федерального бюджета указываются коды классификации расходов федерального бюджета, в разрезе которых было им учтено передаваемое бюджетное обязательство;

в графе 4 получателем средств федерального бюджета - принимающим обязательства указываются коды классификации расходов федерального бюджета, в разрезе которых им принимается бюджетное обязательство;

в графе 5 - наименование вида средств, необходимого для исполнения бюджетного обязательства: средства бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства дополнительного бюджетного финансирования;

в графах 6, 7, 8 в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета и видов средств указываются соответственно суммы поставленных на учет и исполненных бюджетных обязательств текущего финансового года;

в графах 9 - 12 в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета указываются суммы бюджетного обязательства, принятые соответственно на первый, второй годы планового периода, на третий и последующие годы после текущего финансового года.

в графе 13 указывается иная информация, необходимая для приема-передачи бюджетного обязательства.

По строке «Итого» указываются итоговые объемы принятых на учет и исполненных (графа 7) бюджетных обязательств с разбивкой по временным периодам (графы 6, 7 9 - 12).

Раздел 5 «Денежные обязательства» формируется по соответствующим подразделам.

Подраздел 5.1 «Реквизиты документа-основания» формируется по следующим показателям:

в графе 1 - учетный номер денежного обязательства, передаваемого реорганизуемым получателем средств федерального бюджета;

в графах 2, 3, 4 - соответственно номер и дата документа, на основании которого принято денежное обязательство, передаваемое реорганизуемым получателем средств федерального бюджета (далее - документ-основание);

в графах 5, 6 - дата начала и дата окончания действия документа-основания;

в графе 7 - сумма денежного обязательства по документу-основанию.

Графа 7 подраздела 5.1 «Реквизиты документа-основания» является группирующей для показателей, отраженных в графах 6, 7 ,9 подраздела 5.2.

Подраздел 5.2. «Денежные обязательства в валюте Российской Федерации» формируется по следующим показателям:

в графах 1, 2 - соответственно наименование объекта и код объекта ФАИП (при наличии);

в графе 3 реорганизуемым получателем средств федерального бюджета указываются коды классификации расходов федерального бюджета, в разрезе которых было им учтено передаваемое денежное обязательство;

в графе 4 получателем средств федерального бюджета - принимающим обязательства указываются коды классификации расходов федерального бюджета, в разрезе которых им принимается денежное обязательство;

в графе 5 - наименование вида средств, необходимого для исполнения денежного обязательства: средства бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства дополнительного бюджетного финансирования;

в графах 6, 7, 8 в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета и видов средств указываются соответственно суммы поставленных на учет и исполненных денежных обязательств текущего финансового года;

в графе 9 в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета указываются сумма денежного обязательств, принятого на первый год планового периода.

в графе 10 указывается иная информация, необходимая для приема-передачи денежного обязательства.

По строке «Итого» указываются итоговые объемы принятых на учет и исполненных (графа 7) бюджетных обязательств с разбивкой по временным периодам (графы 6, 7, 9).»;

18) внести изменения в приложение № 7 согласно приложению № 1 к настоящим изменениям.»

"Приложение № 1
к Изменениям, вносимым в Порядок доведения
бюджетных ассигнований,лимитов бюджетных обязательств при
организации исполнения федерального бюджета по расходам
и источникам финансирования дефицита федерального бюджета
и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса
федерального уровня, утвержденным приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября
2008 г. № 104н, утвержденным проектом приказа
Министерства финансов Российской Федерации

"Приложение № 7
к Порядку доведения бюджетных ассигнований, лимитов
бюджетных обязательств при организации исполнения
федерального бюджета по расходам и источникам финансирования
дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных
ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников
бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 30 сентября 2008 г. № 104н

АКТ
приемки-передачи кассовых выплат, поступлений и обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса

                                                                                                                                    +----------------+

                                                                                                                                    ¦     Коды       ¦

                                                                                                                                    +----------------¦

                                                                                                                        Форма по КФД¦    0531728     ¦

                                            на "___"_____________ 20____г.                                                          +----------------¦

                                                                                                                                Дата¦                ¦

                                                                                                                                    +----------------¦

                                                                                                                                    ¦                ¦

 Участник бюджетного процесса, передающий выплаты и поступления                                                  по Сводному реестру¦                ¦

                                                                     -----------------------------------------                      +----------------¦

 Участник бюджетного процесса, принимающий выплаты и поступления                                                 по Сводному реестру¦                ¦

                                                                     -----------------------------------------                      +----------------¦

 Федеральное казначейство, орган Федерального казначейства                                                                          ¦                ¦

 по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса,                                                                    ¦                ¦

 передающего выплаты и поступления                                                                                           по КОФК¦                ¦

                                                                     -----------------------------------------                      +----------------¦

 Федеральное казначейство, орган Федерального казначейства                                                                          ¦                ¦

 по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса,                                                                    +----------------¦

 принимающего выплаты и поступления                                                                                          по КОФК¦                ¦

                                                                     -----------------------------------------                      +----------------¦

 Единицы измерения: руб                                                                                                      по ОКЕИ¦      383       ¦

                                                                                                                                    +----------------+

 Основание для передачи выплат

                                                                     -----------------------------------------

1. Бюджетные средства
Код по БК	Наименование вида средств для исполнения обязательства	Остаток на начало года	Поступления	Выплаты
передающего участника бюджетного процесса	принимающего участника бюджетного процесса