Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении порядка заключения безвозмездного договора пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с некоммерческими рыбоводными хозяйствами, осуществляющими аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 17.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440; 2015, N 29, ст. 4370; 2016, N 27, ст. 4282) приказываю:

утвердить порядок заключения безвозмездного договора пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с некоммерческими рыбоводными хозяйствами, осуществляющими аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов, согласно приложению.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от __________ 2016 г. N __

ПОРЯДОК
заключения безвозмездного договора пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с некоммерческими рыбоводными хозяйствами, осуществляющими аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру заключения безвозмездного договора пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с некоммерческими рыбоводными хозяйствами, осуществляющими аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов (далее - некоммерческое рыбоводное хозяйство, Договор).

2. Договор заключается с некоммерческими рыбоводным хозяйством Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об аквакультуре) и настоящим Порядком.

3. Для заключения Договора некоммерческое рыбоводное хозяйство обращается в Федеральное агентство по рыболовству с заявлением (далее - заявитель, заявление).

4. На день подачи заявления заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления;

в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя (по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период). Заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной неисполненной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день подачи заявления;

г) заявитель осуществляет аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению водных биологических ресурсов, в течение не менее 4 лет, включая год подачи заявления, на водном объекте или его части в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, на котором сформирован истребуемый рыбоводный участок;

д) в отношении заявителя отсутствует решение суда о досрочном расторжении иного договора пользования рыбоводным участком с ним в связи с нарушением им существенных условий такого договора за последние 2 года, предшествующие году подачи заявления;

е) в отношении заявителя отсутствует установленый Федеральным агенством по рыболовству факт неосуществления заявителем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком (в случае, если с заявителем заключается иной договор пользования рыбоводным участком).

5. Заявление о заключении Договора подается заявителем не позднее, чем через месяц после определения границ рыбоводного участка в соответствии с Правилами определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1183 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6377) (далее - Правила).

Срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней с момента регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами в Федеральном агенстве по рыболовству.

6. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

б) перечень мероприятий, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации, планируемых к осуществлению заявителем;

в) сведения об утвержденном в соответствии с пунктом 12 Правил правовом акте, которым определены границы запрашиваемого рыбоводного участка.

7. К заявлению прилагаются:

а) документы, подтверждающие наличие у заявителя на праве собственности или на праве оперативного управления имущественных комплексов, в том числе зданий, или строений, или сооружений и оборудования или установок, которые необходимы для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (далее - рыбоводная инфраструктура), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявления (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоводной инфраструктуре);

б) документ, подтверждающий полномочия представителя рыбоводного хозяйства действовать от имени заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель рыбоводного хозяйства).

8. Заявление и прилагаемые к нему документы, направленные заявителем в Федеральное агентство по рыболовству в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

Документы, направленные заявителем в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

9. Проверка документов и сведений, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего порядка, на комплектность осуществляется Федеральным агентством по рыболовству в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, проверка действительности такой подписи осуществляется Федеральным агентством по рыболовству самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

10. Федеральное агентство по рыболовству в течение 1 рабочего дня со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя следующие сведения:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - в Федеральной налоговой службе;

б) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие право собственности или на право оперативного управления рыбоводной инфраструктуры, - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

11. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Федеральное агентство по рыболовству документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 10 настоящего порядка. При этом документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте "а" пункта 10 настоящего Порядка, либо копии указанных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должны быть получены не ранее чем за 6 месяцев до дня представления заявления и прилагаемых к нему документов.

12. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов с заявителем заключается Договор либо принимается решение об отказе в заключение такого Договора.

13. Основаниями для отказа в заключении Договора являются:

а) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

б) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

в) несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка.

14. В случае наличия оснований для отказа в заключении Договора, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, Федеральное агенство по рыболовству направляет заявителю письмо с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отказа в заключении Договора.

15. Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые к нему документы в Федеральное агенство по рыболовству после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в заключении Договора.

Представление и рассмотрение повторного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения заявления, поданного впервые. Повторное направление заявления осуществляется с соблюдением сроков, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

16. В случае отсутствия оснований для отказа в заключении Договора, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, Федеральное агентство по рыболовству составляет в 2-х экземплярах Договор с учетом требований Закона об аквакультуре и передает оба экземпляра заявителю лично с отметкой о вручении, либо направляет их посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Заявитель в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения двух экземпляров Договора, подписывает оба экземпляра и представляет их в Федеральным агенство по рыболовству нарочно либо направляет указанные документы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Федеральное агенство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных заявителем экземпляров Договора подписывает оба экземпляра Договора и передает один экземпляр Договора заявителю лично с отметкой о вручении на втором экземпляре Договора, либо направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им Договора признается отказом заявителя от заключения Договора.

17. Отказ Федерального агентства по рыболовству в заключении Договора может быть обжалован заявителем в установленном законодательством порядке.