Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 15.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации привести в 3-месячный срок Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, и Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э, в соответствие с настоящим постановлением.

3. Положения настоящего постановления Правительства Российской Федерации не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ __________ 2016 г. N ___

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. Внести в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2013, N 33, ст. 4389; 2013, N 41, ст. 5199; 2014, N 9, ст. 911; N 14, ст. 1627; N 23, ст. 2996; N 28, ст. 4050; N 37, ст. 4958; N 41, ст. 5541; N 48, ст. 6865; N 50, ст. 7094; 2015, N 8, ст. 1167; N 17, ст. 2572; N 38, ст. 5296; N 41, ст. 5664; 2016, N 1, ст. 233; N 2, ст. 403; 2016, N 27, ст. 4501; Российская газета, 2016, N 248), следующие изменения:

1) в подпункте "в" пункта 62 цифру "45" заменить на "65.1",

2) подпункты "д" и "е" в пункте 62 считать подпунктами "ж" и "з" соответственно,

3) в пункте 62 добавить подпункты "д" и "е" следующего содержания:

"д) расходы концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, размер которых определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 65.2 настоящего документа;

е) расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации, размер которых определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 65.3 настоящего документа;",

4) в пункте 65 добавить абзац следующего содержания:

"Арендная плата по договору аренды между концедентом и концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, переданного в составе объекта концессионного соглашения или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, права по которому не были зарегистрированы в течение одного года с даты заключения концессионного соглашения при установлении тарифов в сфере теплоснабжения не учитывается.".

5) добавить пункты 65.1, 65.2, 65.3 следующего содержания:

"65.1 Концессионная плата учитывается при установлении тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень концессионной платы определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта.

При определении экономически обоснованного уровня концессионной платы учитывается совокупность не исполненных на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения долговых денежных обязательств государственных и (или) муниципальных предприятий, учреждений, имущество которых передается в рамках концессионного соглашения, по оплате труда, энергетических ресурсов, обязательства по кредитным договорам, заключенным в целях финансирования мероприятий инвестиционных программ таких организаций, а также обязательства по уплате налогов и сборов в случае, если срок между датой возникновения соответствующих долговых обязательств и датой принятия решения о заключении концессионного соглашения составляет более двух лет, в размере не превышающем один процент от стоимости основных производственных средств переданного по концессионному соглашению имущества. Стоимость указанных средств рассчитывается на конец года, предшествовавшего году, в котором было заключено концессионное соглашение.

В случае если у регулируемой организации по концессионному соглашению имеется обязательство по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, то расходы, указанные в абзаце 2 настоящего пункта учитываются при установлении тарифа только после исполнения указанных обязательств.

65.2. Расходы концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на тепловые сети в составе объекта концессионного соглашения и (или) в составе иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, технологически и функционально связанного с объектом концессионного соглашения, принадлежащего концеденту на праве собственности и (или) находящегося во владении и (или) в пользовании государственного или муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, учредителем которых является концедент, не прошедшего в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, учитываются в размере не превышающем 20 процентов стоимости фактически понесенных концессионером данных расходов.

65.3. Расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации учитываются в размере не превышающем 20 процентов стоимости государственного контракта, заключенного по результатам торгов, предметом которого являлись услуги по подготовке конкурсной документации, но не более фактически понесенных указанных затрат.

В случае если у регулируемой организации по концессионному соглашению имеется обязательство по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, то расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации учитываются при установлении тарифа только после исполнения указанных обязательств.".

2. Внести в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2013, N 32, ст. 4306; 2014, N 2, ст. 82; N 9, ст. 911; N 23, ст. 2996; N 27, ст. 3770; N 28, ст. 4050; N 33, ст. 4588; N 41, ст. 5541; N 48, ст. 6864; N 50, ст. 7080; ст. 7094; 2015, N 8, ст. 1167; N 37, ст. 5153; N 38, ст. 5296; 2016, N 1, ст. 233, Российская газета, 2016, N 248), следующие изменения:

1) в подпункте "в" пункта 65 слова ", концессионную плату" исключить;

2) подпункты "г", "д", "е" и "ж" пункта 65 считать подпунктами "ж", "з", "и" и "к" соответственно;

3) пункт 65 дополнить подпунктами "г", "д" и "е" следующего содержания:

"г) концессионную плату, размер которой определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 66.1 настоящего документа;

д) расходы концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, размер которых определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 66.2 настоящего документа;

е) расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации, размер которых определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 66.3 настоящего документа;",

4) пункт 66 дополнить абзацем следующего содержания:

"Арендная плата по договору аренды между концедентом и концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, переданного в составе объекта концессионного соглашения или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, права по которому не были зарегистрированы в течение одного года с даты заключения концессионного соглашения при установлении тарифов в сфере теплоснабжения не учитывается.".

5) дополнить пунктами 66.1, 66.2, 66.3 следующего содержания:

"66.1. Концессионная плата учитывается при установлении тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень концессионной платы определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта.

При определении экономически обоснованного уровня концессионной платы учитывается совокупность не исполненных на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения долговых денежных обязательств государственных и (или) муниципальных предприятий, учреждений, имущество которых передается в рамках концессионного соглашения, по оплате труда, энергетических ресурсов, обязательства по кредитным договорам, заключенным в целях финансирования мероприятий инвестиционных программ таких организаций, а также обязательства по уплате налогов и сборов в случае, если срок между датой возникновения соответствующих долговых обязательств и датой принятия решения о заключении концессионного соглашения составляет более двух лет, в размере не превышающем один процент от стоимости основных производственных средств переданного по концессионному соглашению имущества. Стоимость указанных средств рассчитывается на конец года, предшествовавшего году, в котором было заключено концессионное соглашение.

В случае если у регулируемой организации по концессионному соглашению имеется обязательство по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, то расходы, указанные в абзаце 2 настоящего пункта учитываются при установлении тарифа только после исполнения указанных обязательств.

66.2. Расходы концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на водопроводные сети и насосные станции, канализационные сети, канализационные насосные станции в составе объекта концессионного соглашения и (или) в составе иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, технологически и функционально связанного с объектом концессионного соглашения, принадлежащего концеденту на праве собственности и (или) находящегося во владении и (или) в пользовании государственного или муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, учредителем которых является концедент, не прошедшего в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, учитываются в размере не превышающем 20 процентов стоимости фактически понесенных концессионером данных расходов.

66.3. Расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации учитываются в размере не превышающем 20 процентов стоимости государственного контракта, заключенного по результатам торгов, предметом которого являлись услуги по подготовке конкурсной документации, но не более фактически понесенных указанных затрат.

В случае если у регулируемой организации по концессионному соглашению имеется обязательство по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, то расходы на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации учитываются при установлении тарифа только после исполнения указанных обязательств.".