Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка зачисления сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделений, организаций и учреждений Министерства..." (подготовлен МЧС России 12.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 20 статьи 36 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" *(1) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделений, организаций и учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений МСЧ России, при проведении организационно-штатных мероприятий зачислять сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в распоряжение только при наличии правовых оснований, препятствующих назначению их на должности в федеральной противопожарной службе или увольнению со службы в федеральной противопожарной службе.

Приложение
к приказу МЧС России
от ____________ N ______

Порядок
зачисления сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделений, организаций и учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Порядка нахождения сотрудника в распоряжении

1. Настоящий Порядок определяет процедуру зачисления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделений, организаций и учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), образовательных, научных организаций, главных управлений системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иных организаций и подразделений, созданных для решения задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), а также порядок нахождения сотрудников в распоряжении.

2. Сотрудники зачисляются в распоряжение:

2.1. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.2. Территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделений, организаций и учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), образовательных, научных организаций, главных управлений системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иных организаций и подразделений, созданных для решения задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

3. Зачисление сотрудников федеральной противопожарной службы в распоряжение МЧС России, территориальных органов, организаций, подразделений МЧС России допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Сотрудник федеральной противопожарной службы может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом о службе.

5. В период нахождения сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжении руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МЧС России, территориального органа - регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, организации, подразделения МСЧ России, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровым подразделением в установленном порядке проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в федеральной противопожарной службе либо увольнению его со службы в федеральной противопожарной службе.

6. Если сотрудник, зачисленный в распоряжение и проходящий службу в подразделении центрального аппарата МЧС России, за 10 дней до истечения сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе, не был переведен на другую должность в федеральной противопожарной службе или уволен со службы в федеральной противопожарной службе, Департаментом кадровой политики МЧС России в порядке, установленном статьями 27, 30, 81 - 91 Закона о службе и нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации, Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представляются документы о переводе сотрудника или о его увольнении без согласования с руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МЧС России.

7. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, территориального органа, организации и учреждения МЧС России, начальник кадрового подразделения несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников федеральной противопожарной службы в распоряжение и сроков нахождения сотрудников в распоряжении.

8. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий производится зачисление:

8.1. В распоряжение МЧС России:

8.1.1. Сотрудников, проходящих службу в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России.

8.1.2. Сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в федеральной противопожарной службе по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в подразделениях центрального аппарата МЧС России.

8.1.3. Сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в подразделениях центрального аппарата МЧС России.

8.1.4. Иных сотрудников по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8.2. В распоряжение территориальных органов - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, организаций, подразделений МСЧ России:

8.2.1. Сотрудников федеральной противопожарной службы, проходящих службу в территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, организациях, подразделениях МЧС России и освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указами Президента Российской Федерации или замещающих должности, назначение на которые производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

8.2.2. Иных сотрудников федеральной противопожарной службы по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Руководителями территориальных органов, организаций, подразделений МЧС России производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МЧС России:

9.1. Сотрудников федеральной противопожарной службы, проходящих службу в территориальных органах - региональных центрах, организациях, подразделениях МЧС России, а также в подчиненных им территориальных органах - региональных центрах МЧС России и организациях, за исключением сотрудников федеральной противопожарной службы, указанных в подпункте 8.2.1 и пункте 9 настоящего Порядка.

9.2. Сотрудников федеральной противопожарной службы, изъявивших желание продолжить службу в федеральной противопожарной службе по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в территориальных органах - региональных центрах, организациях, подразделениях МЧС России, а также в подчиненных им территориальных органах МЧС России и организациях.

9.3. Сотрудников федеральной противопожарной службы по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в территориальных органах - региональных центрах, организациях, подразделениях МЧС России, а также в подчиненных им территориальных органах МЧС России и организациях.

10. Зачисление сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжение оформляется приказом.

11. В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.

12. Возлагаемые на сотрудника служебные обязанности по ранее замещаемой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности.

13. Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются правовым актом указанного руководителя (начальника).

14. С приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления - копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте.

15. В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение составляется соответствующий акт в произвольной форме.

16. При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых (юридических), медицинских и финансовых подразделений.

17. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. В случае отказа сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.

18. На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом о службе.

19. К сотруднику, зачисленному в распоряжение, в установленном порядке могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089.