Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (подготовлен МВД России 11.11.2016)

Проект Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (подготовлен МВД России 11.11.2016)

25 января 2017

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(1) и Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"*(2), -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

2. ГУНК МВД России (А.И. Храпову), министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и выполнение требований Административного регламента, утвержденного настоящим приказом.

3. Признать не подлежащими применению приказы ФСКН России от 2 ноября 2011 г. N 468 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"*(3) и от 15 марта 2012 г. N 98 "О внесении изменения в Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный приказом ФСКН России от 2 ноября 2011 г. N 468"*(4).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника полиции М.Г. Ваничкина.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от __ _________ 2016 N ____

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственная функция при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ*(5).

2. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ*(6) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства внутренних дел Российской Федерации*(7) и его территориальных органов при исполнении государственной функции.

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется МВД России и его территориальными органами.

4. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения проверок:

Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД России*(8) - при проведении внеплановых проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681*(9), а также при участии в проверках (плановых, внеплановых), проводимых территориальными органами МВД России на региональном уровне;

территориальными органами МВД России на региональном уровне;

территориальными органами МВД России на районном уровне - по решению начальника территориального органа МВД России на региональном уровне в случае значительного количества юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих свою деятельность на территории оперативного обслуживания территориального органа МВД России на региональном уровне, а также в случае их существенной удаленности от места нахождения территориального органа МВД России на региональном уровне.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации*(10);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(11);

Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"*(12);

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"*(13);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(14);

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(15);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"*(16);

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"*(17);

Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"*(18);

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(19);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"*(20);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"*(21);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом"*(22);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(23);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"*(24);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"*(25);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"*(26);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"*(27);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(28);

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"*(29);

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 850 "Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(30).

Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ*(31), является соблюдение юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в процессе осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации*(32).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Должностные лица ГУНК МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне и территориальных органов на районном уровне*(33), исполняющие государственную функцию*(34), имеют право:

7.1. Осуществлять осмотр помещений, где осуществляется деятельность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

7.2. Проверять у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий и осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом государственного контроля (надзора)*(35).

7.3. Требовать от юридических лиц индивидуальных предпринимателей) представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций*(36).

7.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях*(37).

7.5. Направлять в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль (надзор) за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России), материалы, подтверждающие такие нарушения, в соответствующий контрольно-надзорный орган.

7.6. Вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 415.

8. При проведении плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) специалисты соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

9.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

9.2. Обжаловать действия (бездействие) специалистов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов.

9.4. Пользоваться иными правами, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.

10. При проведении проверок юридические лица (индивидуальные предприниматели) обязаны:

10.1. Обеспечить присутствие руководителей юридических лиц, иных должностных лиц или уполномоченных представителей (для юридических лиц); присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований (для индивидуальных предпринимателей).

10.2. Выполнять решения, требования и указания специалистов при осуществлении государственного контроля (надзора) по вопросам, относящимся к их компетенции.

10.3. Предоставить специалистам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции являются:

11.1. Составление акта проверки МВД России (территориальным органом МВД России) юридического лица (индивидуального предпринимателя)*(38).

11.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований*(39).

11.3. Возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных КоАП России).

11.4. Подготовка и направление материалов в органы предварительного следствия в системе МВД России (при наличии оснований, предусмотренных УПК России).

11.5. Подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Местонахождение МВД России: 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16.

13. Информация о местонахождении, графике работы структурных подразделений МВД России и территориальных органов МВД России, исполняющих государственную функцию, справочных телефонах, в том числе номере телефона-автоинформатора, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) и на официальных сайтах территориальных органов МВД России*(40).

14. Электронные адреса сайтов территориальных органов МВД России и сервисы обратной связи (для направления сообщений по электронной почте) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены на сайте МВД России.

15. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:

на сайте МВД России и на сайтах территориальных органов МВД России;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.

16. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции и ежегодный план проведения проверок размещаются на сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России.

17. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, ее исполняющими, как в устной, так и в письменной форме.

18. При ответах на запросы, в том числе телефонные, сотрудники подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности сотрудника.

19. При информировании посредством средств телефонной связи должностные лица обязаны предоставить следующую информацию:

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

сведения о порядке исполнения государственной функции;

сведения о сроках исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении помещения ГУНК МВД России, территориального органа МВД России, предназначенного для приема обращений;

сведения об адресах сайтов МВД России, территориальных органов МВД России;

сведения о ходе исполнения государственной функции.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного запроса.

20. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами МВД России*(41).

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

21. В случае привлечения в ходе проведения проверок экспертов и экспертных организаций в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, плата с юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за услуги экспертов и экспертных организаций, участвующих в исполнении государственной функции, не взимается.

Срок исполнения государственной функции

22. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

23. Государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ осуществляется посредством организации и проведения специалистами плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

23.1. При исполнении государственной функции межведомственное информационное взаимодействие не осуществляется.

23.2. В ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалисты проверяют документы, устанавливающие соблюдение требований, предусмотренных Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 419; Правилами производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 640 и Правилами о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 181.

24. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

24.1. Проведение проверки по вопросам, отнесенным к компетенции МВД России (территориальных органов МВД России).

24.2. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований.

25. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к Административному регламенту.

Проведение проверки по вопросам, отнесенным к компетенции МВД России (территориальных органов МВД России).

26. Административная процедура - проведение проверки по вопросам, отнесенным к компетенции МВД России (территориальных органов МВД России), включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение выездной проверки;

проведение документарной проверки;

составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

27. Административное действие - принятие решения о проведении проверки.

27.1. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующего юридического лица (индивидуального предпринимателя);

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных подпунктом 27.8 Административного регламента;

установление в ходе документарной проверки признаков нарушения обязательных требований.

27.2. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, проводимых территориальным органом МВД России, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый начальником территориального органа МВД России*(42).

Плановая проверка в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) проводится не чаще одного раза в три года, за исключением юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих соответствующие виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в отношении которых плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года согласно Перечню таких видов деятельности и периодичности их проверок, установленных Правительством Российской Федерации.

27.3. Плановая проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с планом проверок, если иное не установлено федеральными законами*(43).

27.4. Период деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), подлежащий проверке (проверяемый период), не должен превышать трех лет, непосредственно предшествовавших году ее проведения.

27.5. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) деятельности, подлежащей проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы территориальный орган МВД России вносит в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке изменения в план проверок.

27.6. Основанием для включения проверки в план проверок является истечение трех лет со дня*(44):

а) государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя);

в) начала осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

27.6.1. В случае если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал (представительство) юридического лица (индивидуальный предприниматель), в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения планируемой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя), направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), предложения о проведении проверки соответствующего филиала (представительства) юридического лица (места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя) для включения в план проверок, формируемый последним, с обязательным указанием сроков проведения такой проверки.

27.6.2. Территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), после утверждения плана проверок незамедлительно сообщает территориальному органу МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал (представительство) юридического лица (индивидуальный предприниматель), о дате начала проведения проверки такого юридического лица (индивидуального предпринимателя).

27.7. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.

27.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

27.8.1. Распоряжение МВД России (территориального органа МВД России), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

27.8.2. Истечение срока исполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) ранее выданного предписания.

27.8.3. Поступление в органы внутренних дел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

27.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо и (или) не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 27.8.3 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

27.10. Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами:

с выездом по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности*(45);

без выезда по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности*(46).

27.11. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении МВД России (территориального органа МВД России) документах юридического лица (индивидуального предпринимателя);

не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю;

установлены признаки нарушения обязательных требований.

27.12. Внеплановая выездная проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) проводится по основаниям, предусмотренными абзацами вторым и третьим подпункта 27.8.3 Административного регламента, после предварительного согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

27.13. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты ГУНК МВД России (территориального органа МВД России) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя)*(47) с приложением копии распоряжения МВД России (территориального органа МВД России) о проведении проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя)*(48) и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

27.14. При наличии оснований, предусмотренных подпунктом 27.8 Административного регламента, специалист, уполномоченный на подготовку проекта распоряжения о проведении проверки:

подготавливает предложения по персональному составу специалистов, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения о проведении проверки;

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих), и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по контролю;

подготавливает проект распоряжения о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141, и пояснительную записку к проекту указанного распоряжения;

подготавливает проект заявления о согласовании в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141, в случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 27.8 Административного регламента.

27.15. Подготовленный и оформленный проект распоряжения в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до даты начала плановой проверки представляется на подпись и в течение трех рабочих дней подписывается:

в МВД России - начальником ГУНК МВД России или первым заместителем начальника ГУНК МВД России;

в территориальном органе МВД России - начальником территориального органа МВД России на региональном уровне или в его отсутствие заместителем начальника территориального органа МВД России на региональном уровне - начальником полиции.

27.16. Изменения персонального состава специалистов, уполномоченных на проведение проверки, продление срока проведения проверки оформляются распоряжением МВД России (территориального органа МВД России).

27.17. Подписанное уполномоченным лицом заявление о согласовании представляется либо направляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

К заявлению о согласовании прилагается копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

27.18. Решение о проведении проверки по основаниям, предусмотренными абзацами вторым и третьим подпункта 27.8.3 Административного регламента, принимается непосредственно после поступления в территориальный орган МВД России соответствующей информации.

27.19. Плановая проверка юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, проводится на основании распоряжения о проведении проверки территориального органа МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель).

27.19.1. Территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал (представительство) юридического лица (индивидуальный предприниматель), за тридцать дней до даты начала проведения плановой проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), предложения по персональному составу лиц, уполномоченных на проведение проверки филиала (представительства) юридического лица (места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя), а также привлекаемых к проведению такой проверки экспертов, представителей экспертных организаций (с обязательным указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей) для включения в проект распоряжения о проведении проверки.

27.19.2. Предложения по персональному составу специалистов МВД России для включения в проект распоряжения о проведении проверки с целью их участия в проверке юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводимой территориальным органом МВД России, направляются в соответствующий территориальный орган МВД России в аналогичные сроки.

28. Административное действие - подготовка к проверке.

28.1. Основанием для начала подготовки к проверке является подписание уполномоченным должностным лицом МВД России (территориального органа МВД России) распоряжения о проведении проверки.

28.2. В ходе подготовки к проверке уполномоченный специалист определяет перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя), в том числе находящихся в распоряжении МВД России (территориального органа МВД России).

28.3. В ходе подготовки к плановой проверке юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), незамедлительно после утверждения распоряжения о проведении проверки направляет в адрес территориального органа МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал (представительство) юридического лица (индивидуальный предприниматель), копию такого распоряжения в двух экземплярах.

28.4. При подготовке к плановой проверке уполномоченный специалист направляет копию распоряжения о проведении проверки в адрес юридического лица (филиала (представительства) юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя) в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

28.5. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 27.8.3 Административного регламента, направляется в адрес юридического лица (филиала (представительства) юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя) любым доступным способом не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

28.6. В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется*(49).

28.7. В случае проведения проверки (плановой, внеплановой выездной) юридического лица (индивидуального предпринимателя) - члена саморегулируемой организации копия распоряжения о проведении проверки в аналогичном порядке направляется в адрес указанной организации.

29. Административное действие - проведение выездной проверки.

Основанием для проведения выездной проверки является распоряжение МВД России (территориального органа МВД России) о ее проведении.

29.1. Выездная проверка проводится одним уполномоченным специалистом или комиссией в составе двух и более уполномоченных специалистов в срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.

29.2. Специалисты по прибытии к месту проведения проверки предъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные удостоверения.

В случае проведения проверки на режимном объекте специалисты должны иметь при себе справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме, которые также представляются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

29.3. Председатель комиссии (уполномоченный специалист) в день прибытия к месту проведения проверки обязан ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки, полномочиями специалистов, проводящих проверку, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручить под подпись заверенную печатью органа внутренних дел копию указанного распоряжения и дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 27.12 Административного регламента, председатель комиссии (уполномоченный специалист) в день прибытия к месту проведения проверки вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки.

По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя председатель комиссии (уполномоченный специалист) обязан его ознакомить с Административным регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию об органе внутренних дел, об экспертах, экспертных организациях, привлекаемых к проведению проверки.

29.4. Председатель комиссии (уполномоченный специалист) совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняет перечень документов, возможность ознакомления с которыми юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы юридического лица (индивидуального предпринимателя).

29.5. В ходе проверки осуществляются:

осмотр;

анализ документов и представленной информации;

иные мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, необходимые для выполнения контрольных функций.

29.5.1. Осмотр осуществляется уполномоченными специалистами в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

При выявлении в ходе осмотра фактов нарушений обязательных требований они фиксируются, о чем устно сообщается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. Впоследствии факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.

29.5.2. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) уполномоченные специалисты вправе потребовать для ознакомления документы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

29.6. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеет право представить председателю комиссии (уполномоченному специалисту) письменное объяснение причин непредставления документов.

29.7. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

30. Административное действие - проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является распоряжение МВД России (территориального органа МВД России) о ее проведении.

30.1. Документарная проверка проводится одним уполномоченным специалистом или комиссией в составе двух и более уполномоченных специалистов в срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.

30.2. В ходе документарной проверки уполномоченным специалистом (комиссией) рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении территориального органа МВД России и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, предписаний.

30.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении территориального органа МВД России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, уполномоченный специалист подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы*(50) и передает его на подпись начальнику территориального органа МВД России на региональном уровне (его заместителю в соответствии с распределением служебных обязанностей).

30.4. Подписанный уполномоченным лицом запрос с приложением заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки направляется в адрес юридического лица (филиала (представительства) юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя) в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ.

30.5. Документы представляются в территориальный орган МВД России в течение десяти рабочих дней со дня получения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ.

30.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у территориального органа МВД России документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

30.7. Уполномоченный специалист обязан рассмотреть полученные от юридического лица (индивидуального предпринимателя) пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

30.8. Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований, уполномоченный специалист (председатель комиссии) докладывает рапортом на имя лица, подписавшего распоряжение о проведении проверки, мотивированные предложения о целесообразности (нецелесообразности) проведения выездной проверки.

31. Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

31.1. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их результатам.

31.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

31.3. Члены комиссии (уполномоченный специалист) подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

31.4. В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

31.5. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии*(51).

31.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

31.7. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица (места жительства индивидуального предпринимателя) в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

31.8. Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

31.9. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры и (или) выявления нарушений при проведении проверки (плановой, внеплановой) юридического лица (индивидуального предпринимателя) - члена саморегулируемой организации, копия акта проверки с копиями приложений направляется соответственно в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, и (или) в адрес саморегулируемой организации в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

31.10. Территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал (представительство) юридического лица (индивидуальный предприниматель), направляет копию акта проверки филиала (представительства) юридического лица (места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя) с копиями приложений в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в целях приобщения к акту проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) и ознакомления с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

31.11. Непосредственно после завершения проверки председатель комиссии (уполномоченный специалист) производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

31.12. В срок, не превышающий двух рабочих дней со дня составления акта проверки, председателем комиссии (уполномоченным специалистом) производится запись о проведенной проверке в хранящемся в органе внутренних дел журнале учета проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и актов по их результатам, содержащая сведения о наименовании проверенного юридического лица (фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя), дате и номере распоряжения, на основании которого проведена проверка, виде проверки и периоде ее проведения, номере акта проверки и дате его составления, а также выявленных в ходе проверки нарушениях и выданных предписаниях об их устранении со сроками исполнения указанных предписаний.

31.13. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в МВД России (территориальный орган МВД России) в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

32. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя следующие административные действия:

выдача предписания (в случае выявления нарушений обязательных требований);

возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных КоАП России);

подготовка и направление материалов в органы предварительного следствия в системе МВД России (при наличии оснований, предусмотренных УПК России);

подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России).

33. Административное действие - выдача предписания.

Основанием для выдачи предписания является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований.

33.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований председатель комиссии (уполномоченный специалист) обязан выдать юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) предписание об их устранении.

Предписание должно содержать дату его выдачи, наименование территориального органа МВД России, председатель комиссии (уполномоченный специалист) которого выдал указанное предписание, реквизиты распоряжения о проведении проверки, полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовую форму (фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), которому выдано предписание, сведения о выявленном нарушении с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, и срок его устранения, должность, фамилию и инициалы председателя комиссии (уполномоченного специалиста), выдавшего предписание.

Предписание подписывается председателем комиссии (уполномоченным специалистом) и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку. В случае отказа от получения предписания, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку о его получении предписание направляется не позднее трех рабочих дней со дня его составления в адрес юридического лица (места жительства индивидуального предпринимателя) в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.

33.2. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий территориальный орган МВД России в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или отдельных его положений. При этом юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

33.3. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе направить в территориальный орган МВД России, председатель комиссии (уполномоченный специалист) которого выдал предписание, сведения, материалы и документы (их заверенные копии), подтверждающие его исполнение, которые приобщаются к экземпляру соответствующего акта проверки, хранящемуся в учетном деле юридического лица (индивидуального предпринимателя) в территориальном органе МВД России.

33.4. Контроль за исполнением выданного предписания осуществляется путем проведения внеплановой проверки, в порядке, установленном подпунктом 27.8.2 Административного регламента.

При наличии сведений, материалов и документов (их заверенных копий), подтверждающих исполнение выданного предписания, внеплановая проверка может не проводиться по решению начальника территориального органа МВД России, председатель комиссии (уполномоченный специалист) которого выдал указанное предписание. Данное решение приобщается к экземпляру соответствующего акта проверки, хранящемуся в учетном деле юридического лица (индивидуального предпринимателя) в территориальном органе МВД России.

34. Административное действие - возбуждение дела об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного КоАП России к компетенции органов внутренних дел.

34.1. Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные КоАП России, должностным лицом органа внутренних дел, включенным в Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Приказом N 403.

35. Административное действие - подготовка и направление материалов в органы предварительного следствия в системе МВД России.

35.1. Основанием для направления материалов в органы предварительного следствия в системе МВД России и принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК России, является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

35.2. Направление таких материалов осуществляется в порядке и с соблюдением требований УПК России.

36. Административное действие - подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России).

36.1. Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России).

Направление материалов, указывающих на нарушение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России (территориальных органов МВД России), в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

37. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

38. Оснований для приостановления исполнения государственной функции не имеется.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

39. Текущий контроль за исполнением государственной функции, заключающийся в постоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют должностные лица МВД России (территориальных органов МВД России).

40. Текущий контроль также осуществляется при рассмотрении обращений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников, осуществляющих государственную функцию.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

41. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в ходе проведения плановых и внеплановых проверок. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

42. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения юридического лица (индивидуального предпринимателя) с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц МВД России (территориальных органов МВД России).

43. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является определение соответствия осуществляемых должностными лицами административных процедур в рамках исполнения государственной функции требованиям законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Административного регламента.

44. В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Ответственность должностных лиц органов внутренних дел за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

45. Специалисты, уполномоченные на подготовку проектов распоряжений о проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка их подготовки, правильность оформления и своевременность направления в органы прокуратуры заявлений о согласовании.

46. Уполномоченные специалисты несут персональную ответственность за своевременность уведомления юридического лица (индивидуального предпринимателя) о проведении органом внутренних дел проверок, соблюдение срока и порядка их проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных при проведении проверок законодательством Российской Федерации, правильность оформления и своевременность составления актов проверок и ознакомления с их содержанием руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей.

47. Должностные лица МВД России (территориальных органов МВД России), уполномоченные подписывать распоряжения о проведении проверок и запросы, несут персональную ответственность за их обоснованность.

48. Персональная ответственность лиц, указанных в пунктах 45 - 47 Административного регламента, закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

49. Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка исполнения государственной функции или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе получать информацию о соблюдении положений Административного регламента, сроках исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений путем устных (по телефону) или письменных (в электронном виде) обращений.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

50. Юридические лица, индивидуальные предприниматели*(52) имеют право обжаловать решения и действия (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

51. Жалоба должна содержать:

51.1. Наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

51.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя или полное наименование юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

51.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию.

51.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

52. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию, нарушение положений Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

53. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

54. Ответ на жалобу не дается в случаях, если в ней:

54.1. Не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

54.2. Текст не поддается прочтению (жалоба не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

54.3. Обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).

54.4. Содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

54.5. Содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

54.6. Содержится вопрос, ответ на который не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

55. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

56. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

57. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также информации о результатах рассмотрения жалобы в случае неполучения ответа в установленный срок.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

58. Заявитель может обжаловать решение и действия (бездействие) должностных лиц подразделений:

территориальных органов МВД России на районном и региональном уровнях - начальнику территориального органа МВД России на региональном уровне;

подразделений ГУНК МВД России - начальнику ГУНК МВД России, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность соответствующих подразделений.

Сроки рассмотрения жалобы

59. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в органе, осуществляющем государственную функцию.

В исключительных случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов и принятие других мер, требующих значительных временных затрат, уполномоченное должностное лицо, указанное в пункте 58 Административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

60. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении полностью или частично требований, содержащихся в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении. Ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в письменной форме и (или) по желанию в электронной форме.

Приложение

к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ ПРЕКУРСОРОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. I), ст. 6338; N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч. I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48 (ч. I), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27 (ч. I), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4194; N 27 (ч. II), ст. 4287. Далее также - "Федеральный закон N 294-ФЗ".

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. VI), ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506.

*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2011 года, регистрационный N 22305.

*(4) Зарегистрирован в Минюсте России 30 марта 2012 года, регистрационный N 23665.

*(5) Далее - "государственная функция".

*(6) Далее - "Административный регламент".

*(7) Далее - "МВД России".

*(8) Далее - "ГУНК МВД России".

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28, ст. 3439; 2009, N 26, ст. 3183; N 52 (ч. I), ст. 6572; 2010, N 3, ст. 314; N 17, ст. 2100; N 24, ст. 3035; N 28, ст. 3703; N 31, ст. 4271; N 45, ст. 5864; N 50, ст. 6696, ст. 6720; 2011, N 10, ст. 1390; N 12, ст. 1635; N 29, ст. 4466, ст. 4473; N 42, ст. 5921; N 51, ст. 7534; 2012, N 10, ст. 1232; N 11, ст. 1295; N 19, ст. 2400; N 22, ст. 2864; N 37, ст. 5002; N 41, ст. 5625; N 48, ст. 6686; N 49, ст. 6861; 2013, N 6, ст. 558; N 9, ст. 953; N 25, ст. 3159; N 29, ст. 3962; N 37, ст. 4706; N 46, ст. 5943; N 51, ст. 6869; 2014, N 14, ст. 1626; N 23, ст. 2987; N 27, ст. 3763; N 44, ст. 6068; N 51, ст. 7430; 2015, N 11, ст.1593; N 16, ст. 2368; N 20, ст. 2914; N 28, ст. 4232; N 42, ст. 5805; 2016, N 15, ст. 2088.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, ст. 2706; N 27 (ч. II), ст. 2708; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585; N 27, ст. 2711; ст. 2804, N 40, ст. 3989; N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13; N 22, ст. 2194; N 23, ст. 2200; N 28, ст. 2904; 2006, N 3, ст. 277; N 10, ст. 1070; N 23, ст. 2379; N 28, ст. 2975, ст. 2976; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46; N 16, ст. 1827; N 18, ст. 2118; N 22, ст. 2686; N 24, ст. 2830, ст. 2833; N 31, ст. 4008, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 48 (2 ч.), ст. 6030; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074; N 19 (поправка); N 24, ст. 2798; N 20 (ч.2), ст. 3695; N 49, ст. 5724; N 52 (ч. I), ст. 6226, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1266, ст. 1267, ст. 1268; N 18 (ч. I), ст. 2145; N 26, ст. 3139; N 29, ст. 3613; N 44, ст. 5170, ст. 5173; N 45, ст. 5263; N 51, ст. 6161; N 52 (ч. I), ст. 6422, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 8, ст. 780; N 11, ст. 1168, ст. 1169; N 14, ст. 1552; N 15, ст. 1756; N 17, ст. 1985; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2284; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3416, ст. 3427, ст. 3428, ст. 3431; N 30, ст. 3986, ст. 3989, ст. 4003; N 31, ст. 4164, ст. 4193; N 49, ст. 6412, ст. 6414, ст. 6419; 2011, N 1, ст. 16, ст. 39, ст. 45, ст. 46; N 6, ст. 897; N 7, ст. 901; N 13, ст. 1686, ст. 1687; N 15, ст. 2039; N 19, ст. 2712, N 23, ст. 3259; N 25, ст. 3533; N 29, ст. 4285, ст. 4286; N 30 (ч. I), ст. 4598, ст. 4601, ст. 4605; N 30 (ч. II), ст. 4698; N 31, ст. 4808; N 43, ст. 6123; N 44, ст. 6319; N 45, ст. 6322, ст. 6323, ст. 6324, ст. 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7349, ст. 7350, ст. 7361, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, ст. 1165, ст. 1166; N 24, ст. 3068, ст. 3070, ст. 3071; N 26, ст. 3440; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, ст. 4331, ст. 4332; N 32, ст. 4618; N 44, ст. 6071; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752, ст. 6753; N 53 (ч. I), ст. 7634, ст. 7635, ст. 7636, ст. 7637; 2013, N 7, ст. 608; N 9, ст. 875; N 14, ст. 1661, ст. 1662; N 17, ст. 2031; N 22, ст. 2861; N 23, ст. 2880; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, ст. 3458, ст. 3477, ст. 3478; N 28, ст. 3881; N 30 (ч. I), ст. 4028, ст. 4031, ст. 4050, ст. 4053, ст. 4054, ст. 4078; N 43, ст. 5441, ст. 5442; N 44, ст. 5641; N 47, ст. 6156; N 48, ст. 6161, ст. 6165; N 51, ст. 6685, ст. 6696; N 52 (ч. I), ст. 6945, ст. 6947, ст. 6997; 2014, N 6, ст. 554, ст. 555, ст. 556, ст. 558; N 11, ст. 1094; N 13, ст. 1526; N 16, ст. 1833; N 19, ст. 2296, ст. 2303, ст. 2309, ст. 2310, ст. 2333, ст. 2335; N 23, ст. 2926, ст. 2927; N 26 (ч. I), ст. 3385; N 30 (ч. I), ст. 4219, ст. 4246, ст. 4252, ст. 4259, ст. 4270, ст. 4274, ст. 4278; N 43, ст. 5792; N 44, ст. 6128; N 48, ст. 6651; N 51, ст. 7528; 2015, N 1 (ч. I), ст. 47, ст. 58, ст. 71, ст. 73, ст. 81, ст. 83, ст. 85; N 6, ст. 885; N 10, ст. 1406, ст. 1410, ст. 1411, ст. 1417; N 13, ст. 1806; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367; N 27, ст. 3981, ст. 3982; N 29 (ч. I), ст. 4354, ст. 4391; N 51 (ч. III), ст. 7251; 2016, N 1 (ч. I), ст. 57, ст. 60, ст. 61; N 10, ст. 1314, ст. 1476; N 14, ст. 1908; N 18, ст. 2515; N 26 (ч. I), ст. 3859, ст. 3868, ст. 3889; N 27 (ч. II), ст. 4255, ст. 4256, ст. 4257, ст. 4258, ст. 4260, ст. 4262, ст. 4264; N 28, ст. 4559. Далее также - "УПК России".

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. II), ст. 2708, ст. 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104, (ч. II), ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 19 (поправка); N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. I), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41 (ч. II), ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49; ст. 6409, N 50, ст. 6605; N 52 (ч. I), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, 4298; N 30 (ч. I), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; N 49 (ч. I), ст. 7025, ст. 7042; N 49 (ч. V), ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405; N 49, ст. 6752, ст. 6757; N 50 (ч. V), ст. 6967; N 53 (ч. I), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 4, ст. 304; N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; N 23, ст. 2871, ст. 2875; N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209; N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478; N 30 (ч. I), ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082; N 31, ст. 4191; N 40 (ч. III), ст. 5032; N 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452; N 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644; N 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165; N 49 (ч. I), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345; N 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696; N 52 (ч. I), ст. 6948, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6981, ст. 6986, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010; 2014, N 6, ст. 557, ст. 558, ст. 559, ст. 566; N 10, ст. 1087; N 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098; N 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562; N 16, ст. 1834, ст. 1921; N 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335; N 23, ст. 2927, ст. 2928; N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3377, ст. 3379, ст. 3395; N 30 (ч. I), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4256, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, ст. 5801; N 45, ст. 6142; N 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654; N 49 (ч. VI), ст. 6928; N 52 (ч. I), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7548, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, N 1 (ч. I), ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 81, ст. 83, ст. 84, ст. 85; N 6, ст. 885; N 7, ст. 1023; N 10, ст. 1405, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427; N 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811; N 14, ст. 2011, ст. 2021; N 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, ст. 3370; N 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995; N 29 (ч. I), ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391; N 30, ст. 4657; N 41 (ч. I), ст. 5629, N 41 (ч. II), ст. 5637, ст. 5642; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, ст. 6208; N 48 (ч. I), ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716; N 51 (ч. III), ст. 7249, ст. 7250; 2016, N 1 (ч. I), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст.76, ст. 79, ст. 84; N 9, ст. 1308; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491, ст. 1493; N 14, ст. 1907, ст. 1911; N 15, ст. 2051, ст. 2066; N 18, ст. 2490, ст. 2509, ст. 2511, ст. 2514, ст. 2515; N 23, ст. 3284, ст. 3285; N 26 (ч. I), ст. 3864, ст. 3869, ст. 3871, ст. 3874, ст. 3876, ст. 3877, ст. 3881, ст. 3882, ст. 3884, ст. 3887, ст. 3891; N 27 (ч. I), ст. 4160, ст. 4164, ст. 4183, ст. 4194, ст. 4197, ст. 4205, ст. 4206, ст. 4217, ст. 4223, ст. 4226; N 27 (ч. II), ст. 4238, 4249, ст. 4250, ст. 4251, ст.4252, ст. 4259, ст. 4282, ст. 4286, ст. 4287, ст. 4291, ст. 4305; N 28, ст. 4558. Далее также - "КоАП России".

*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3592; N 48, ст. 5515; N 52 (ч. I), ст. 6233; 2009, N 29, ст. 3588, ст. 3614; 2010, N 21, ст. 2525; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 16, ст. 29; N 15, ст. 2039; N 25, ст. 3532; N 49 (ч. I), ст. 7019; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 10, ст. 1166; N 53 (ч. I), ст. 7630; 2013, N 23, ст. 2878; N 30 (ч. I), ст. 4057; N 48, ст. 6161, ст. 6165; 2014, N 23, ст. 2930; 2015, N 1 (ч. I), ст. 54; N 6, ст. 885; N 29 (ч. I), ст. 4388; 2016, N 1 (ч. I), ст. 28; N 15, ст. 2052; N 27 (ч. I), ст. 4160; N 27 (ч. II), ст. 4238.

*(13) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3615; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 28, 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4071; N 52 (ч. I), ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1 (ч. I), ст. 28; N 26 (ч. I), ст. 3891; N 27 (ч. I), ст. 4198.

*(14) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281;N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. I), ст. 6338; N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч. I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48 (ч. I), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27 (ч. I), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4194; N 27 (ч. II), ст. 4287. Далее также - "Федеральный закон N 294-ФЗ".

*(15) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30 (ч. I), ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. I), ст. 7018, ст. 7020; N 49 (ч. V), ст. 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50 (ч. V), ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52 (ч. I), ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, ст. 559, 566; N 30 (ч. I), ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52 (ч. I), ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, ст. 1022, ст. 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29 (ч. I), ст. 4374; 2016, N 26 (ч. I), ст. 3870; N 27 (ч. I), ст. 4160; N 27 (ч. II), ст. 4238. Далее также - "Федеральный закон "О полиции".

*(16) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (ч. I), ст. 6977; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366.

*(17) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52 (2ч.), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. 2), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3507; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596; N 46, ст. 6407; 2013, N 51, ст. 6697; 2015, N 10, ст. 1393.

*(18) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 5, ст. 561; 2001, N 24, ст. 2418; N 38, ст. 3724; 2002, N 22, ст. 2074; 2005, N 10, ст. 807; 2006, N 8, ст. 892; 2007, N 53, ст. 6550; 2008, N 15, ст. 1525; N 18, ст. 2007; N 31, ст. 3702; N 37, ст. 4182; 2009, N 21, ст. 2547; N 24, ст. 2919; N 40 (2 ч.), ст. 4684; 2010, N 50, ст. 6655; 2011, N 15, ст. 2083; N 24, ст. 3414; N 39, ст. 5456; 2013, N 12, ст. 1248; N 39, ст. 4967; 2014, N 21, ст. 2685; N 26 (часть II), ст. 3525; N 36, ст. 4825; N 40 (часть III), ст. 5412; 2015, N 22, ст. 3206; 2016, N 9, ст. 1252.

*(19) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; N 39, ст. 5453; 2012, N 21, ст. 2630, N 29, ст. 4078; 2013, N 3, ст. 177, N 26, ст. 3314, N 31, ст. 4198, N 35, ст.4502, N 51, ст. 6846; N 52 (ч. II), ст. 7137, ст. 7142; 2014, N 19, ст. 2396; N 26 (ч. II), ст. 3524; N 32, ст. 4467; N 44, ст. 6041, ст. 6043, ст. 6044; N 46, ст. 6331; 2015, N 4, ст. 641; N 15, ст. 20171; N 32, ст. 4747, ст. 4748; N 37, ст. 5129; 2016, N 27 (ч. III), ст. 4460; N 39, ст. 5621.

*(20) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; N 44, ст. 5692; 2012, N 1, ст. 171; N 37, ст. 5002; 2013, N 5, ст. 386; N 8, ст. 826; N 26, ст. 3338; N 31, ст. 4214; N 33, ст. 4391; 2014, N 51, ст. 7466; 2016, N 14, ст. 2001.

*(21) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614.

*(22) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст. 3178; 2011, N 51, ст. 7534; 2012, N 1, ст. 130; N 41, ст. 5623; N 51, ст. 7235; 2015, N 33, ст. 4837. Далее также - "постановление Правительства Российской Федерации N 419".

*(23) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53 (ч. II), ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1 (ч. II), ст. 234; N 30, ст. 4928; N 35, ст. 5326; N 38, ст. 5542.

*(24) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4492; 2011, N 51, ст. 7534; 2012, N 51, ст. 7235. Далее также - "постановление Правительства Российской Федерации N 640".

*(25) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. VI), ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506.

*(26) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1769; N 51, ст. 7534; 2012, N 15, ст. 1787; N 37, ст. 5002; N 40, ст. 5454; 2013, N 9, ст. 965. Далее также - "постановление Правительства Российской Федерации N 181".

*(27) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825. Далее также - "постановление Правительства Российской Федерации N 415".

*(28) Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915, с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 года, регистрационный N 17702) и от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2011 года, регистрационный N 22264). Далее также - "Приказ N 141".

*(29) Зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2012 года, регистрационный N 24709, с изменениями, внесенными приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 июня 2013 г. N 458 (зарегистрирован в Минюсте России 30 августа 2013 года, регистрационный N 29820), от 19 мая 2014 г. N 426 (зарегистрирован в Минюсте России 17 июня 2014 года, регистрационный N 326874), от 12 января 2015 г. N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 23 января 2015 года, регистрационный N 35683), от 20 июля 2015 г. N 781 (зарегистрирован в Минюсте России 11 августа 2015 года, регистрационный N 38447), от 12 октября 2015 г. N 969 (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 2015 года, регистрационный N 39478), от 10 февраля 2016 г. N 66 (зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2016 года, регистрационный N 41379) и от 8 августа 2016 г. N 459 (зарегистрирован в Минюсте России 29 августа 2016 года, регистрационный N 43462). Далее также - "Приказ N 403".

*(30) Зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2013 года, регистрационный N 30359, с изменениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 января 2016 г. N 31 (зарегистрирован в Минюсте России 10 февраля 2016 года, регистрационный N 41054). Далее также - "Приказ МВД России N 850".

*(31) Далее - "государственный контроль (надзор)".

*(32) Далее - "обязательные требования".

*(33) Далее - "территориальные органы МВД России".

*(34) Далее - "специалисты".

*(35) Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".

*(36) Пункт 3 статьи 15 Федерального закона N 294-ФЗ.

*(37) Пункт 8 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".

*(38) Далее - "акт проверки".

*(39) Далее - "предписание".

*(40) Далее - "сайт МВД России", "сайты территориальных органов МВД России" соответственно.

*(41) Приказ МВД России N 850.

*(42) Далее - "план проверок".

*(43) Пункт 10 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

*(44) Подпункт 3 пункта 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

*(45) Далее - "выездные проверки".

*(46) Далее - "документарные проверки".

*(47) Далее - "заявление о согласовании".

*(48) Далее - "распоряжение о проведении проверки".

*(49) Пункт 17 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

*(50) Далее - "запрос".

*(51) Далее - "приложения".

*(52) Далее - "заявитель".

Обзор документа

В связи с упразднением ФСКН России и передачей ее функций МВД России планируется заново утвердить Административный регламент по контролю (надзору) за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Прописывается содержание конкретных административных процедур. Определяются сроки их совершения. Закрепляются права и обязанности проверяемых и проверяющих лиц.

Так, уполномоченные должностные лица контролирующего органа вправе в т. ч. осматривать помещения юрлиц (ИП); требовать от них предоставления документов; составлять протоколы об административных правонарушениях.

Организуются документарные и выездные проверки.

Административный регламент ФСКН России (с учетом изменений) признается не подлежащим применению.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка