Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правилраспределения и предоставления субсидий из федерального бюджета, главнымраспорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации, бюджетам субъектов Российской Федерациина софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" (подготовлен Минстроем России 11.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 889 "О распределении и предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2016 г. N ___

Правила
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - Субсидии, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт соответственно).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обусловленную принятием ими на основании части 21 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации расходных обязательств (далее - расходное обязательство субъекта Российской Федерации).

3. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Объем Субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

Тi=(((Ч70(1)i- Ч70(1)крi)хНп(1)+(Ч70(2)i- Ч70(2)крi)хНп(2))х0,5+((Ч80(1)i- Ч80(1)крi)+Ч80(1)крiх (1-Ккрi/100))хНп(1)+((Ч80(2)i-Ч80(2)крi)+Ч80(2)крiх(1-Ккрi/100))хНп(2))хРкрiх12,

где,

Ч70(1)i - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 до 79 лет, одиноко проживающих в i-том субъекте Российской Федерации, по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч70(2)i - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 до 79 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из неработающих пенсионеров, в i-том субъекте Российской Федерации, по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч70(1)крi - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 до 79 лет, одиноко проживающих в i-том субъекте Российской Федерации, которым меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются по иным (отличным от оснований, установленных частью 2.1.статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч70(2)крi - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 до 79 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из неработающих пенсионеров, в i-том субъекте Российской Федерации, которым меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются по иным (отличным от оснований, установленных частью 2.1.статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч80(1)i - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 80 лет, одиноко проживающих в i-том субъекте Российской Федерации, по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч80(2)i - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 80 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из неработающих пенсионеров, в i-том субъекте Российской Федерации по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч80(1)крi - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 80 лет, одиноко проживающих в i-том субъекте Российской Федерации, которым меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются по иным (отличным от оснований, установленных частью 2.1. статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ч80(2)крi - численность неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 80 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из неработающих пенсионеров, в i-том субъекте Российской Федерации, которым меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются по иным (отличным от оснований, установленных частью 2.1. статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Ккрi - средний размер компенсации взноса на капитальный ремонт, установленный для граждан, которым меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт предоставляются по иным (отличным от оснований, установленных частью 2.1. статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации) основаниям, в i-том субъекте Российской Федерации по данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Нп(1) - социальная норма площади жилья для одиноко проживающего гражданина 33 кв. м общей площади жилого помещения;

Нп(2) - социальная норма площади жилья для семьи, состоящей из двух человек 18 кв. м общей площади жилого помещения;

Ркрi - установленный в i-м субъекте Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;

5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие у субъекта Российской Федерации закона субъекта Российской Федерации об установлении расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 2.1. статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Закон);

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

6. Утверждение распределения (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период ежегодно на соответствующий год.

7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, предусматривающего:

а) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации положений, предусмотренных соглашением;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

д) значение показателей результативности использования субсидии и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

ж) график финансирования (перечисления субсидии), составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, а также порядок внесения в него изменений и контроля за его исполнением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силу соглашения.

9. Форма соглашения утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе заключать соглашения на 3-летний срок в соответствии с утвержденной формой, согласованной с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Соглашение с субъектом Российской Федерации не может быть заключено в случае, если этим субъектом Российской Федерации не выполнены условия соглашения, заключенного в предыдущем году.

11. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений, установленных соглашением.

12. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии и эффективности осуществления расходных обязательств субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением.

13. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципальных средств) на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.

14. Порядок предоставления гражданам компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

15. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков субсидии, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

16. Порядок и условия перечисления субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации, возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование установлены пунктами 16 - 20N Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

17. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. В случае если высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не соблюдает условия предоставления субсидии, перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении перечисления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

20. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидии и достоверность отчетов, представляемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются, в случае если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.