Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг" (подготовлен Минюстом России 14.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 31.4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145, 2016, N 27, ст. 4220) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N _____

Порядок ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" и определяет требования к ведению и содержанию реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр).

2. Ведение реестра осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой некоммерческими организациями и федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг в соответствии с установленными критериями (далее - заинтересованные органы).

4. Реестр на бумажных и электронных носителях должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.

С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в реестре на электронных носителях, Минюстом России формируются резервные копии реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.

5. Реестр на бумажных носителях состоит из дел, содержащих материалы о некоммерческих организациях, признанных исполнителями общественно полезных услуг.

6. В дело некоммерческой организации, признанной исполнителем общественно полезных услуг, в порядке поступления включаются документы, представленные некоммерческой организацией для признания ее исполнителем общественно полезных услуг, заинтересованными органами, иными органами и организациями, а также документы, образующиеся в процессе деятельности Минюста России, связанной с ведением реестра.

7. Реестр на электронных носителях формируется из учетных разделов, которые открываются и ведутся в отношении каждой некоммерческой организации.

8. В реестр на электронных носителях включаются следующие сведения о некоммерческих организациях:

а) полное наименование;

б) Основной государственный регистрационный номер;

в) реестровый номер (структура реестрового номера приведена в приложении N 1 к Порядку);

г) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от ее имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации;

е) виды общественно полезных услуг, оказываемых некоммерческой организацией;

ж) реквизиты решения Минюста России о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр (об исключении из реестра).

9. Внесение сведений в реестр на электронных носителях осуществляется не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Минюстом России решения о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр (об исключении из реестра).

10. Сведения о некоммерческих организациях, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через три рабочих дня со дня внесения сведений в реестр на электронных носителях.

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие сведения, содержащиеся в реестре:

а) полное наименование некоммерческой организации;

б) Основной государственный регистрационный номер;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от ее имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией;

г) виды общественно полезных услуг, оказываемых некоммерческой организацией;

д) реестровый номер;

е) дата внесения некоммерческой организации в реестр (исключения из реестра).

11. Для признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр в Минюст России представляются следующие документы:

а) заявление о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, составленное по форме, приведенной в приложении N 2 к Порядку;

б) заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям, составленное по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку;

в) справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная органом контроля за уплатой страховых взносов, подтверждающая отсутствие задолженности;

г) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная налоговым органом, подтверждающая отсутствие задолженности.

12. Для повторного признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг по истечении двух лет со дня внесения некоммерческой организации в реестр в Минюст России представляется заявление о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг. Указанное заявление представляется не позже, чем через месяц со дня истечения двухлетнего срока признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр.

13. При отсутствии оснований для отказа в признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр Минюст России принимает решение о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр.

14. Основаниями для отказа в признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр являются:

а) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр;

б) включение некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

15. Решение о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр либо об отказе в признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр принимается Минюстом России не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Минюст России документов, указанных в пункте 11 Порядка.

16. Уведомление о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр либо об отказе в признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр направляется некоммерческой организации не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Минюстом России соответствующего решения.

17. Основаниями для исключения некоммерческой организации из реестра являются:

а) истечение двух лет со дня признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр;

б) поступление в Минюст России документов, подтверждающих прекращение деятельности некоммерческой организации (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

в) включение некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

г) поступление в Минюст России от заинтересованного органа (органов) заключения о несоответствии качества оказываемых некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям;

д) поступление в Минюст России от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у некоммерческой организации своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации платежам.

18. Решение об исключении некоммерческой организации из реестра принимается Минюстом России не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Минюст России документов, подтверждающих наличие указанных в пункте 17 Порядка оснований.

19. В случае исключения некоммерческой организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" - "д" пункта 17 Порядка, уведомление об исключении некоммерческой организации из реестра направляется ей не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Минюстом России соответствующего решения.

Приложение N 1
к Порядку ведения реестра
некоммерческих организаций
- исполнителей общественно
полезных услуг

Структура реестрового номера некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг

Реестровый номер некоммерческой организации некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг состоит из 9 знаков, расположенных в следующей последовательности:

в р р г г x xxx

"в" (первый знак) - кодовое обозначение некоммерческой организации, имеет значение:

1 общественная организация

2 общественное движение

3 ассоциация (союз)

4 казачье общество

6 община коренных малочисленных народов Российской Федерации

7 фонд

8 учреждение

9 автономная некоммерческая организация

10 религиозная организация

12 адвокатская палата и адвокатские образования, являющихся юридическими лицами

"рр" (второй, третий знак) - кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, имеет значение:

01 Республика Адыгея (Адыгея)

02 Республика Алтай

03 Республика Башкортостан

04 Республика Бурятия

05 Республика Дагестан

06 Республика Ингушетия

07 Кабардино-Балкарская Республика

08 Республика Калмыкия

09 Карачаево-Черкесская Республика

10 Республика Карелия

11 Республика Коми

12 Республика Марий Эл

13 Республика Мордовия

14 Республика Саха (Якутия)

15 Республика Северная Осетия - Алания

16 Республика Татарстан (Татарстан)

17 Республика Тыва

18 Удмуртская Республика

19 Республика Хакасия

20 Чеченская Республика

21 Чувашская Республика - Чувашия

22 Алтайский край

23 Забайкальский край

24 Камчатский край

25 Краснодарский край

26 Красноярский край

27 Пермский край

28 Приморский край

29 Ставропольский край

30 Хабаровский край

31 Амурская область

32 Архангельская область

33 Астраханская область

34 Белгородская область

35 Брянская область

36 Владимирская область

37 Волгоградская область

38 Вологодская область

39 Воронежская область

40 Ивановская область

41 Иркутская область

42 Калининградская область

43 Калужская область

44 Кемеровская область

45 Кировская область

46 Костромская область

47 Курганская область

48 Курская область

49 Ленинградская область

50 Липецкая область

51 Магаданская область

52 Московская область

53 Мурманская область

54 Нижегородская область

55 Новгородская область

56 Новосибирская область

57 Омская область

58 Оренбургская область

59 Орловская область

60 Пензенская область

61 Псковская область

62 Ростовская область

63 Рязанская область

64 Самарская область

65 Саратовская область

66 Сахалинская область

67 Свердловская область

68 Смоленская область

69 Тамбовская область

70 Тверская область

71 Томская область

72 Тульская область

73 Тюменская область

74 Ульяновская область

75 Челябинская область

76 Ярославская область

77 Москва

78 Санкт-Петербург

79 Еврейская автономная область

80 Ненецкий автономный округ

81 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

82 Чукотский автономный округ

83 Ямало-Ненецкий автономный округ

84 Республика Крым

85 г. Севастополь

"гг" (четвертый, пятый знак) - две последние цифры года внесения записи в реестр;

"xxxx" (с шестого по девятый знак) - порядковый номер некоммерческой организации, внесенной в реестр, в течение календарного года.

Приложение N 2
к Порядку ведения реестра
некоммерческих организаций
- исполнителей общественно
полезных услуг

Форма заявления о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

Министерство юстиции

Российской Федерации

Заявление
о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" прошу признать исполнителем общественно полезных услуг и внести в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг некоммерческую организацию

__________________________________________________________________,*(1)

оказывающую следующие общественно полезные услуги:

____________________________________________________________________;

____________________________________________________________________;

__________________________________________________________________*(2)

Приложение: на ___ л.*(3)

"___" _________ 20___ г. ______________________*(4)  (ФИО, должность)

Приложение N 3
к Порядку ведения реестра
некоммерческих организаций
- исполнителей общественно
полезных услуг

Форма заключения о соответствии качества оказываемых некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям

Министерство юстиции

Российской Федерации

Заключение о соответствии качества оказываемых некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям*(5)

___________________________________________________________________*(6) подтверждает, что некоммерческая организация _______________________________ _______________________________________________________________________,*(7)

на протяжении одного года и более оказывает следующие общественно полезные услуги, соответствующие критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания":

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________;

__________________________________________________________________.*(8)

______________________ (ФИО, должность)              

-------------------------------------------

*(1) Указывается полное наименование и Основной государственный регистрационный номер, а также адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от ее имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией.

*(2) Указываются наименования общественно полезных услуг в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096.

*(3) Прилагается заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям по каждому виду оказываемых некоммерческой организацией услуг, а также справки, подтверждающие отсутствие у некоммерческой организации своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации платежам, выданные от налоговыми органами и органами контроля за уплатой страховых взносов документов.

*(4) Заявление подписывается лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

*(5) Заключение выполняется на бланке федерального органа исполнительной власти (его территориального органа).

*(6) Указывается наименование федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, выдавшего заключение.

*(7) Указывается полное наименование и Основной государственный регистрационный номер некоммерческой организации.

*(8) Указываются наименования общественно полезных услуг в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096.