Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 10.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1193 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 318);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1195 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1193" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 364)

пункт 40 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от                          г.     №

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами (сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, перевозка, хранение, захоронение радиоактивных отходов, в том числе отработавших источников ионизирующего излучения) (далее - субсидии), а также категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, и порядок определения размера субсидий.

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - юридические лица), понесшим или планирующим нести расходы, связанные с обращением с радиоактивными отходами, поступившими к ним от федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий, а также радиоактивными отходами,  находящимися у указанных  юридических лиц.

4. Субсидии предоставляются на безвозмездной основе в целях частичного возмещения затрат на выполнение одной или нескольких видов операций - сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, перевозка, хранение, захоронение радиоактивных отходов (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения), поступающих от федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий, а также хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов, (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения), находящихся у юридических лиц.

5. Для принятия решения о предоставлении субсидии юридическое лицо, претендующее на получение субсидии, не позднее 5 февраля представляет в Корпорацию заявку с приложением  следующих документов:

а) копии документов о признании органом управления использованием атомной энергии, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 412 "О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии", юридического лица пригодным эксплуатировать пункты хранения радиоактивных отходов и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации пункта хранения, а также деятельность по обращению с радиоактивными веществами;

в) копии разрешений (лицензий) на субсидируемые виды деятельности:

на эксплуатацию стационарного объекта, предназначенного для хранения радиоактивных отходов;

на обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании;

на обращение с радиоактивными отходами при их переработке;

г) копия бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) обоснование общего размера субсидии, необходимого для реализации всех видов операций в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. К обоснованию прикладывается расчет затрат отдельно на каждую субсидируемую операцию на плановый год и фактические затраты предшествующего года в соответствии с таблицей по учету затрат, содержащейся в приложении к настоящим Правилам;

ж) документ, подтверждающий нахождение у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании пунктов хранения радиоактивных отходов (стационарных объектов, предназначенных для хранения радиоактивных отходов) (в случае получения субсидии на возмещение затрат на хранение либо захоронение радиоактивных отходов);

з) иных заверенных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствие юридического лица условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 3 и 4 настоящих Правил.

6. Помимо документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, Корпорация вправе запрашивать у юридических лиц иные документы, необходимые для проверки достоверности представленных юридическими лицами сведений.

7. Документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил (далее - документы), прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени получателя субсидии.

8. Ответственность за достоверность представляемых в Корпорацию документов несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления документов считается дата их поступления в Корпорацию.

9. Корпорация течение одного рабочего дня регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

10. Корпорация рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, в порядке их поступления в Корпорацию, проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в них, осуществляет проверку их соответствия положениям пунктов 2, 3, 4 и 5 настоящих Правил.

11. Решение о предоставлении субсидии принимается Корпорацией, не позднее первого квартала на текущий финансовый год, на срок не более срока действия разрешений (лицензий), указанных в пункте 5 настоящих Правил.

12. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, документы возвращаются получателю субсидии в течение 10 рабочих дней со дня их поступления (с указанием причин возврата).

13. Получатель субсидии вправе повторно, но не позднее последнего рабочего дня февраля, представить в Корпорацию документы с учетом требований пункта 7  настоящих Правил и при условии, что будут устранены замечания, явившиеся основанием для их возврата.

14. Корпорация в течение 10 рабочих дней со дня решения  направляет получателю субсидии уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

15. Субсидии не предоставляются юридическим лицам по следующим основаниям:

а) несоответствия представленных сведений и документов требованиям и условиям, установленным соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных сведений и документов;

б) наличие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) наличие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

г) нахождение юридического лица в процессе ликвидации, банкротства или имеющиеся у указанного лица ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

д) наличие в уставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности более 50 процентов;

е) несоответствие планируемых работ (услуг), указываемых юридическим лицом при обосновании размера субсидии, целям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

ж) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Корпорации на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил;

з) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

Отсутствие оснований, предусмотренных подпунктами б) - г) настоящего пункта подтверждается письмом организации при предоставлении заявки на получение субсидии и на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Иностранным юридическим лицам субсидии не предоставляются.

16.Размер субсидии на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами, в том числе отработавших источников ионизирующего излучения, рассчитывается по формуле:

С = С1 + С2,

где:

С - размер субсидии на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами, в том числе отработавших источников ионизирующего излучения;

С1 - размер субсидии на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С2 - размер субсидии на возмещение затрат на обращение с отработавшими источниками ионизирующего излучения.

16.1. Размер субсидии на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения, рассчитывается по формуле:

С1 = С11 + С12 + С13 + С14 + С15 + С16 + С17,

где:

С11 - размер субсидии на возмещение затрат по сбору радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С12 - размер субсидии на возмещение затрат по сортировке радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С13 - размер субсидии на возмещение затрат по переработке радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С14 - размер субсидии на возмещение затрат по кондиционированию радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С15 - размер субсидии на возмещение затрат по перевозке радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С16 - размер субсидии на возмещение затрат по хранению радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения;

С17 - размер субсидии на возмещение затрат по захоронению радиоактивных отходов, за исключением отработавших источников ионизирующего излучения.

16.2. Размер субсидии на возмещение затрат на обращение с отработавшими источниками ионизирующего излучения рассчитывается по формуле:

С2 = С21 + С22 + С23 + С24 + С25 + С26 + С27,

где:

С21 - размер субсидии на возмещение затрат по сбору отработавших источников ионизирующего излучения;

С22 - размер субсидии на возмещение затрат по сортировке отработавших источников ионизирующего излучения;

С23 - размер субсидии на возмещение затрат по переработке отработавших источников ионизирующего излучения;

С24 - размер субсидии на возмещение затрат по кондиционированию отработавших источников ионизирующего излучения;

С25 - размер субсидии на возмещение затрат по перевозке отработавших источников ионизирующего излучения;

С26 - размер субсидии на возмещение затрат по хранению отработавших источников ионизирующего излучения;

С27 - размер субсидии на возмещение затрат по захоронению отработавших источников ионизирующего излучения.

17. Субсидия предоставляется на основании заключаемого  Корпорацией с получателем субсидии соглашения, содержащего следующие условия:

а) целевое назначение и размер субсидии;

б) порядок, сроки и условия перечисления субсидии;

в) право Корпорации устанавливать порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

г) порядок возврата субсидии в случае нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и соглашением;

д) обязанность Корпорации и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также согласие юридического лица на проведение такой проверки;

е) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных настоящими Правилами.

18. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими из федерального бюджета организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса, в соответствии с заявками и отчетами по форме и в сроки, которые установлены Корпорацией.

Субсидия подлежит перечислению не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

19. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Корпорацией и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

20. В случае непредставления отчетов в сроки, определенные в соглашении, или представления отчетов, содержащих недостоверные сведения, субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Возврат средств осуществляется на бюджетный счет Федерального казначейства, указанный Корпорацией или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в течение 30 дней с момента выявления нарушений.

Штрафные санкции за нарушение условий предоставления субсидий или не достижение установленных показателей результативности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В случае принятия Корпорацией по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии у получателя субсидии потребности в остатках субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, такие остатки субсидии могут быть использованы в финансовом году, следующем за отчетным годом.

22. В случае отсутствия решения, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил, не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления
субсидий из федерального бюджета
юридическим лицам на возмещение
затрат на обращение
с радиоактивными отходами

ТАБЛИЦА УЧЕТА ЗАТРАТ

по ____________________________________________________________

(сбор / сортировка / переработка / кондиционирование / перевозка /хранение / захоронение) ______________________________________________________________

(радиоактивные отходы / отработавшие источников ионизирующего излучения)

N п/п	Наименование статей затрат	Ед. изм.	Фактические затраты предшествующего года	Плановые затраты
1	Затраты на оплату труда работников с начислениями, в том числе:
1.1	Затраты на оплату труда работников
1.2	Страховые взносы
2	Материальные затраты
3	Затраты на содержание и ремонт основных средств
4	Затраты на совершенствование технологических процессов, реконструкцию и обновление материально-технической базы
5	Затраты на безопасность
6	Затраты на налоги, сборы и другие обязательные платежи
7	Прочие затраты, связанные с обращением с радиоактивными отходами
	Итого затрат:
	Объем работ (услуг), за исключением объема работ по перевозке радиоактивных отходов (отработавших источников ионизирующего излучения)	куб. м     (шт.)
	Объем работ по перевозке радиоактивных отходов (отработавших источников ионизирующего излучения)	км
	Затраты на единицу работ (услуг) за исключением работ по перевозке радиоактивных отходов (отработавших источников ионизирующего излучения)	руб./куб. м     (руб./ шт.)
	Затраты на единицу по перевозке радиоактивных отходов (отработавших источников ионизирующего излучения)	руб./км