Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 10, ст. 1323) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2016 г., регистрационный N 43034).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федерального агентства по туризму О.П. Сафонова.

Министр

В.Р. Мединский

Утверждено
Приказом Министерства культуры Российской Федерации
от___________N__________

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321

1. Подпункт 3 пункта 2 исключить;

2. В подпункте 10 пункта 6 цифру "8," исключить;

3. Подпункт 4 пункта 11 исключить;

4. В пункте 12.1 слова "5 дней" заменить словами "10 рабочих дней";

5. В пункте 12.2 слова "5 дней" заменить словами "10 рабочих дней";

6. Пункт 12.4 исключить;

7. Пункт 12.5 дополнить словами "во всех сферах туризма либо в определенной сфере туризма (далее - заявление о прекращении туроператорской деятельности)";

8. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

13.1. Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323, N 15, ст. 2066);

13.2. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587, N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3477, N 27, ст. 3480, N 30, ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916);

13.3. Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65);

13.4. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 159; N 12, ст. 1042; 2008, N 22, ст. 2588; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935; 2012, N 26, ст. 3524; 2013, N 41, ст. 5182, N 45, ст. 5822; 2014, N 19, ст. 2442; 2015, N 2, ст. 491; N 9, ст. 1339; N 18, ст. 2728; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3801; N 28, ст. 4741);

13.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 1, ст. 283; N 8, ст. 1175);

13.6. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070, N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);

13.7. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596);

13.8 постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. N 780 "О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 34, ст. 5240) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 780);

13.9 приказом Федерального агентства по туризму от 20 августа 2009 г. N 190 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по туризму" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2009 г., регистрационный N 15141; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 50), с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства по туризму от 30 марта 2010 г. N 74 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2010 г., регистрационный N 17176; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 21), с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства по туризму от 5 октября 2011 г. N 288 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2011 г., регистрационный N 22142; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 46).";

7. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Для получения государственной услуги по внесению (включению) сведений о туроператоре в Реестр заявитель представляет в Ростуризм:

1) заявление о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр по форме согласно Приложению N 1 к Административному регламенту;

2) договор или договоры страхования ответственности туроператора за неисполнение ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) и (или) банковская гарантия или банковские гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов (далее - финансовое обеспечение ответственности туроператора);

3) копии документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;

4) документ, подтверждающий уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма);

5) документ, подтверждающий уплату взноса в фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма);

6) документы, указанные в пунктах 1,4 Перечня документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 780.";

8. В абзацу втором пункта 15 слова "подпунктах 2 и 3 пункта 14" заменить словами "подпунктах 2 - 5 пункта 14";

9. Подпункт 2 пункта 15.1 изложить в следующей редакции:

"заключенные на новый срок договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) выданные банковская гарантия или банковские гарантии, либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов, с приложением копии документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) оплату туроператором стоимости финансового обеспечения в сроки, предусмотренные договором страхования ответственности туроператора или договором о выдаче банковской гарантии.";

10. пункт 16 исключить;

11. В пункте 18:

абзац первый дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) документы, указанные в пунктах 2,3 Перечня документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 780";

в абзаце втором слова "подпунктах 1 и 2" заменить словами "подпунктах 1 - 3";

12. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

наличие в представленных заявителем в заявлении о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной информации;

несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора требованиям, предусмотренным Законом о туристской деятельности;

отсутствие фонда персональной ответственности туроператора или несоответствие размера ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора требованиям, предусмотренным Законом о туристской деятельности (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма);

непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма);

несоответствие должностного лица туроператора требованиям, определенным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности.";

13. Подпункт 4 пункта 46 исключить;

14. В пункте 47 цифру "8," исключить;

15. Пункт 53 после слов "Федеральная налоговая служба" дополнить словами ", Министерство внутренних дел Российской Федерации";

16. В пункте 54:

в абзаце втором пункта 54 слова "5 дней" заменить словами "10 рабочих дней";

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"В течение 15 рабочих дней со дня подписания приказа о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр заявителю направляется почтовым отправлением оформленное на специальном бланке свидетельство о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр.

Свидетельство о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр подписывается Руководителем Ростуризма либо его заместителем и заверяется гербовой печатью Ростуризма.".

17. Абзац третий пункта 55 изложить в следующей редакции:

"Уведомление о принятом приказе Ростуризма об отказе во внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр, содержащее основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в Реестр, не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, направляется заявителю, с уведомлением о вручении либо вручается под расписку руководителю заявителя или иному уполномоченному представлять заявителя лицу.".

18. Пункты 59 - 60 исключить;

19. Пункт 61 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае представления заявления о прекращении туроператорской деятельности во всех сферах туризма из Реестра исключаются все сведения о туроператоре, а в случае представления заявления о прекращении туроператорской деятельности в определенной сфере туризма из Реестра исключаются сведения об указанной в заявлении сфере туризма и остальные сведения о туроператоре, связанные с осуществлением им деятельности в указанной в заявлении сфере туризма.";

20. Пункт 62 изложить в следующей редакции:

"Уведомление о принятом приказе Ростуризма об исключении сведений о туроператоре из Реестра, содержащее основания для исключения соответствующих сведений о туроператоре из Реестра, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется заявителю с уведомлением о вручении либо вручается под расписку руководителю заявителя или иному уполномоченному представлять заявителя лицу."

21. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

" Приложение N 1
к Административному регламенту
Форма

Федеральное агентство по туризму 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47

ЗАЯВЛЕНИЕ
о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров

Заявитель

(полное наименование заявителя)

(сокращенное наименование заявителя)

(далее - Туроператор):

1. Адрес (место нахождения)

(адрес места нахождения туроператора)

2. Почтовый адрес

(почтовый адрес туроператора)

3. Сведения об учредителях туроператора *

* (если учредителем является физическое лицо: Ф.И.О. и данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

если учредителем является юридическое лицо: наименование юридического лица, ИНН и ОГРН)

4. Основной государственный

регистрационный номер туроператора

5. Идентификационный номер

налогоплательщика туроператора

8. Фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя туроператора

9. Данные документа, удостоверяющего личность руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять заявителя

(серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

10. Общий размер финансового обеспечения

(сумма финансового обеспечения цифрами и прописью)

11. Документ (документы) о финансовом обеспечении ответственности туроператора и его (их) реквизиты:

Общее количество_______, в том числе*(1):

1. Вид документа:

(договор страхования гражданской ответственности или банковская гарантия

номер		дата		г.

срок действия с		г. по		г.

Размер финансового обеспечения

(сумма финансового обеспечения цифрами и прописью)

Наименование, адрес (место нахождения) организации, предоставившей финансовое обеспечение

(наименование страховой компании или банка)

(адрес (место нахождения) организации)

Почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение

(почтовый адрес организации)

12. Сфера(ы) туроператорской деятельности

13. Адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений, осуществляющих туроператорскую деятельность - при наличии

(наименования населенных пунктов, в которых находятся структурные подразделения, при отсутствии структурных подразделений указывается, что "не имеется")

14. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

15. Общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за отчетный год*(2), - для туроператоров, осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма

(тыс. руб. цифрами и прописью)

16. Реквизиты документа, подтверждающего членство в объединении туроператоров в сфере выездного туризма - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма

(вид документа, дата, регистрационный номер)

17. Размер уплаченного взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма*(3)

(тыс. руб. цифрами и прописью)

(вид документа, подтверждающего оплату (дата, номер))

18. Количество туристов в сфере выездного туризма за отчетный год - для туроператоров, осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма

(чел.)

19. Размер уплаченного взноса в фонд персональной ответственности туроператора - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма - дополнительно указывается размер уплаченного взноса в отчетном году) *(4)

(тыс. руб. цифрами и прописью)

20. Фактический размер фонда персональной ответственности туроператора по состоянию на 31 декабря отчетного года - для туроператоров, осуществлявших в отчетном году деятельность в сфере выездного туризма

(тыс. руб. цифрами и прописью)

23. Телефон/факс		Адрес электронной почты

Прошу внести соответствующие сведения в единый федеральный реестр туроператоров.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы:

___________________________________________________

Руководитель (иное лицо, уполномоченное представлять заявителя)

	Подпись		Ф.И.О.

Дата

М.П. (при наличии)";

22. Приложение N 4 исключить;

22. Приложение N 5 изложить в следующей редакции:

" Приложение N 1
к Административному регламенту
Форма

Федеральное агентство по туризму 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47

ЗАЯВЛЕНИЕ
об исключении сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров в связи с прекращением туроператорской деятельности

Заявитель ,

(полное наименование туроператора)

реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров ,

данные документа, удостоверяющего личность руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять заявителя

(серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

Прошу исключить сведения из единого федерального реестра туроператоров в связи с прекращением туроператорской деятельности в ____________________________

(указывается сфера туризма)*(5)

.

Телефон/факс		Адрес электронной почты

Руководитель (иное лицо, уполномоченное представлять заявителя)

	Подпись		Ф.И.О.

Дата

М.П. (при наличии)";

23. В Приложении N 6:

после слов "Размещение на официальном сайте Ростуризма приказа Ростуризма о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр" дополнить словами ",направление свидетельства о внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр";

слова "Направление (выдача) туроператору заверенной копии приказа Ростуризма об отказе во внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр" заменить словами "Направление (выдача) уведомления о принятом приказе Ростуризма об отказе во внесении (включении) сведений о туроператоре в Реестр";

24. Приложение N 8 исключить;

25. В Приложении N 9 слова "Направление (выдача) туроператору заверенной копии приказа Ростуризма об исключении сведений о туроператоре из Реестра" заменить словами "Направление (выдача) уведомления о принятом приказе Ростуризма об исключении сведений о туроператоре из Реестра".

-------------------------------------------

*(1) Указывается сведения в отношении всех документов о финансовом обеспечении ответственности туроператора.

К заявлению прилагаются соответствующие документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора, либо нотариально засвидетельствованные копия такого документа, копии документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора

*(2) Отчетный год - календарный год, предшествующий году подачи заявления

*(3) К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма

*(4) К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату взноса в фонд персональной ответственности туроператора

*(5) В случае прекращения туроператорской деятельности во всех сферах туризма указывается "во всех сферах туризма"