(1).jpg)
Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование, состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления" (подготовлен Минприроды России 12.07.2016)
Досье на проект
В соответствии с частью 18 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д.Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"____________ N
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование, состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления
I. Общие положения
1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии частью 18 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливают особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом, состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления.
II. Особенности использования лесов
2. Использование лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом, осуществляется в соответствии с лесным законодательством, требованиями, предусмотренными частями 17, 19 и 20 статьи 8 Федерального закона, а также настоящими Особенностями.
3. Гражданин вправе использовать предоставленный ему в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках, а также требований, предусмотренных частями 18 - 20 статьи 8 Федерального закона*(1).
4. В случае, если для осуществления определенного вида деятельности федеральными законами предусмотрены требования по получению специального разрешения (лицензии, охотхозяйственные соглашения и др.), гражданин вправе осуществлять на предоставленном ему в безвозмездное пользование земельном участке такой вид деятельности только при соблюдении указанных требований.
Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
5. В границах земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, допускается создание объектов лесной инфраструктуры (в том числе не включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2016 N 1283-р) и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (в том числе не включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р).
6. Заготовка древесины в границах земельных участков, предоставленных для заготовки древесины, осуществляется:
без отвода лесосек и технологических карт разработки лесосек;
без ограничений площадей, занятых волоками, дорогами, погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами;
без ограничений ширин, площади и сроков примыкания лесосек,
7. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в границах земельных участков, предоставленных для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, осуществляется без ограничений по срокам и с любой периодичностью.
8. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в границах земельных участков, предоставленных для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществляется без ограничений по срокам и с любой периодичностью.
9. В целях сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности в границах земельных участков, предоставленных для ведения сельского хозяйства, используются лесные и нелесные земли в составе земель лесного фонда. Выпас сельскохозяйственных животных в границах земельных участков, предоставленных для ведения сельского хозяйства, не ограничен.
10. В целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений в границах земельных участков, предоставленных для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений, используются лесные и нелесные земли в составе земель лесного фонда.
11. В целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) в границах земельных участков, предоставленных для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), используются лесные и нелесные земли в составе земель лесного фонда.
12. При выращивании посадочного материала в границах земельных участков, предоставленных для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), используются нормальные, улучшенные и (или) сортовые семена лесных растений.
13. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях научно-исследовательской и образовательной деятельности, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации до окончания срока действия соответствующего договора безвозмездного пользования.
14. В случае перевода земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, в земли иных категорий в соответствии с частью 14 статьи 10 Федерального закона рекультивация земель не требуется.
15. Использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
16. Отчет об использовании лесов представляется ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным, по форме и в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 573.
III. Особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов
17. Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование, осуществляются в соответствии с лесным законодательством и требованиями, предусмотренными частями 17, 19 и 20 Федерального закона, а также настоящими Особенностями.
18. Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров для всех видов использования лесов устанавливаются в соответствии с приложением N 1.
19. Гражданами, которым земельные участки предоставлены в безвозмездное пользование, лесопатологические обследования не проводятся.
20. Воспроизводство лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование, осуществляется в соответствии с лесным законодательством и требованиями, предусмотренными частями 17, 19 и 20 Федерального закона, а также настоящими Особенностями.
21. В границах земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, осуществляется естественное лесовосстановление.
22. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
23. Охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется лицами, использующими леса в соответствии с проектом освоения лесов.
24. Отчеты об охране и защите лесов, воспроизводстве лесов представляются ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным, по форме и в порядке, установленным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.03.2015 N 129 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2015 N 28 соответственно.
IV. Особенности состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления
25. Лица, которым лесные участки предоставлены в безвозмездное пользование разрабатывают и составляют проект освоения лесов и предоставляют в уполномоченный орган в течение 6 месяцев со дня подписания в соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона уполномоченным органом уведомления о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование.
В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, разрабатывается и представляется общий проект освоения лесов.
Проект освоения лесов представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
26. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
В общей части содержатся сведения:
о гражданине, использующим земельный участок (адрес места регистрации гражданина, вид использования лесов, дата и номер договора безвозмездного пользования земельным участком, кадастровый номер земельного участка, (при наличии) перечень предоставленных лесотаксационных выделов (приложение N 2);
характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (приложение N 3) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта);
проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (приложение N 4);
сведения о наличии и потребности оборудования, снаряжения, инвентаря и прочее на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 5);
обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов (приложение N 6);
ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по предупреждению распространения очагов вредных организмов (приложение N 7).
Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов. Специальная часть формируется в соответствии с требованиями состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.09.2012 N 69.
27. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 5 лет и не ограничен сроком действия лесохозяйственного регламента лесничества.
28. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется по инициативе гражданина, которому лесной участок представлен в безвозмездное пользование или аренду в соответствии со статьей 10 Федерального закона в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящими Особенностями.
29. Проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном приказом Рослесхоза от 22.12.2011 N 545.
Приложение N 1
к Особенностям
Нормативы
обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
| Наименование средств предупреждения и тушения лесных пожаров | Ед. изм. | Количество |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) | шт. | 2 |
| Топоры | шт. | 1 |
| Лопаты | шт. | 10 |
| Емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л | шт. | 1 |
| Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: | ||
| Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) | комплект | по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров |
| Аптечки первой помощи | шт. | по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров |
| Индивидуальные перевязочные пакеты | шт. | по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров |
| Бидоны или канистры для питьевой воды | шт. | 1 |
Примечание
В случае, если лицу, использующему леса в пределах одного субъекта Российской Федерации, представлено два или более лесных участков, не имеющих общих границ, либо в случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется на основании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря может формироваться как для каждого участка в отдельности, так и один на несколько участков с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара. Укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков осуществляется исходя из суммарной площади данных участков, согласно нормативам, установленным настоящим приказом. Укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленному лицу для нескольких видов использования лесов, осуществляется согласно нормативам, которые являются наибольшими из установленных по данным видам использования лесов.
| Приложение N 2 к Особенностям | ||||||
| Сведения о пользователе земельным участком | ||||||
| Ф.И.О. пользователя | Вид использования лесов | Адрес мест регистрации гражданина | Телефон, факс, адрес электронной почты, сайт | Дата, номер договора безвозмездного пользования. | Кадастровый номер лесного участка/номер учетной записи в ГЛР | Перечень предоставленных лесотаксационных выделов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Примечание:
В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами указываются сведения обо всех гражданах, использующих земельный участок.
| Приложение N 3 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| к Особенностям | |||||||||
| Характеристика | |||||||||
| существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры на земельном участке | |||||||||
| Наименование объекта | Лесничество, участковое лесничество | N квартала | N выдела | Площадь объекта, га | Протяженность объекта, км | Характеристика объекта | Проектируемые мероприятия | Год проведения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Существующие объекты | |||||||||
| Объекты, подлежащие ремонту или реконструкции | |||||||||
| Проектируемые объекты | |||||||||
| Приложение N 4 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| к Особенностям | ||||||||||
| Проектируемый объем рубок | ||||||||||
| лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры и (или) | ||||||||||
| объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры | ||||||||||
| Проектируемые объекты | Лесничество, участковое лесничество | N квартала | N выдела | Площадь, га | Объем рубок, тыс. м3 | Год проведения работ | ||||
| корневой запас | в т.ч. хвойные | ликвидный запас | в т.ч. хвойные | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| ИТОГО | ||||||||||
| Приложение N 5 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| к Особенностям | ||||||
| Сведения | ||||||
| о наличии и потребности в оборудовании, | ||||||
| снаряжении и инвентаре на земельном участке | ||||||
| Наименование | Ед. изм. | В соответствии с действующими нормативами | Имеется в наличии | Проектируется приобретение, аренда, изготовление | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
Приложение N 6
к Особенностям
Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов
мероприятий противопожарному обустройству лесов
| Объект противопожарного обустройства | Виды мероприятий | Лесничество, участковое лесничество | N квартала | N выдела | Ед. изм. | Потребность в соответствии с действующими нормативами | Имеется в наличии | Проектируемый объем мероприятий | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| всего | ежегодный объем | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Приложение N 7
к Особенностям
Ведомость
лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия
по предупреждению распространения очагов вредных организмов
| Вид мероприятия | Лесничество, участковое лесничество | N квартала | N выдела | Площадь, га | Вырубаемый запас, тыс. м3 | Год проведения | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| общий | ликвидный | деловой | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого | ||||||||
-------------------------------------------
*(1) Часть 6 статьи 8 Федерального закона
Обзор документа
Закрепляются особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных в безвозмездное пользование по Закону о дальневосточном гектаре Соответствующие отчеты землепользователям нужно будет предоставлять ежегодно не позднее 10 января.
На предоставленном земельном участке можно будет осуществлять любой вид использования лесов из числа предусмотренных ЛК РФ при возможности их сочетания с деятельностью, проводимой на смежных земельных участках, и с учетом установленных ограничений.
Лица, которым предоставлены земельные участки, разрабатывают проект освоения лесов и предоставляют в уполномоченный орган в течение 6 месяцев со дня подписания в уведомления о выбранных видах разрешенного использования участка.
В случае, если договор безвозмездного пользования заключен с несколькими гражданами, то разрабатывается и предоставляется общий проект.
