Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения нормативов потерь электрической энергии на основе сравнительного анализа" (подготовлен Минэнерго России 15.06.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций

1. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 31, ст. 4216; N 47, ст. 6105; 2014, N 25, ст. 3311; 2015, N 20, ст. 2924; N 37, ст. 5153, 2016, N 2 (часть I), ст. 395):

а) в пунктах 2 и 11.1 слова "нормативных технологических потерь" заменить на "нормативных потерь";

б) в пункте 33:

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяемый в соответствии с пунктом 40.1 настоящего документа;";

абзац семнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце восемнадцатом после слов "электрической энергии" дополнить словами "при ее передаче по электрическим сетям".

в) в пункте 34:

абзацы одиннадцатый - тринадцатый признать утратившими силу;

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяется в соответствии с пунктом 401 настоящего документа.";

в абзаце пятнадцатом слова "величина технологического расхода (потерь) электрической энергии" заменить словами "величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети".

г) в пункте 38:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяемый в соответствии с пунктом 40.1 настоящего документа;";

абзацы двадцатый - двадцать четвертый признать утратившими силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяется в соответствии с пунктом 401 настоящего документа.

Уровень потерь электрической энергии территориальной сетевой организации устанавливается на каждый последующий год долгосрочного периода регулирования равным уровню потерь, установленному на первый год долгосрочного периода регулирования.".

д) дополнить пунктом 40.1 следующего содержания:

"40.1. Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации в процентах от величины суммарного отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по формуле:

, %;

где:

N - уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации;

i - уровень напряжения;

Wосi - величина отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации за последний истекший год по соответствующему уровню напряжения за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам подстанций, тыс.кВт.ч;

Wоссумм - величина суммарного отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации за последний истекший год за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам подстанций, тыс.кВт.ч;

ni - минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям для соответствующей группы территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации на соответствующем уровне напряжения за последний истекший год, определяемое по формуле:

, %

где:

?Wi - величина фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации за последний истекший год по соответствующему уровню напряжения, тыс.кВт.ч;

?WНПЭ.ГР j - норматив потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения, утвержденный Министерством энергетики Российской Федерации, для j-ой группы территориальных сетевых организаций, определяемой по данным за последний истекший год.

Величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяется как произведение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и величины планового отпуска электрической энергии в сеть, рассчитанной в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Федеральной антимонопольной службой, за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям.

Для территориальных сетевых организаций, осуществляющих передачу электрической энергии сторонним потребителям (субабонентам) и для собственного потребления, уровень фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на соответствующем уровне напряжения за последний истекший год определяется исходя из отпуска электрической энергии в сеть и величины фактических потерь электрической энергии в отношении сторонних потребителей (субабонентов) за последний истекший год.".

е) в пункте 60:

абзац шестой признать утратившим силу;

в абзаце седьмом слова "При формировании прогнозного баланса на 2015 год и далее порядок, установленный абзацем пятым настоящего пункта, не применяется для территориальных сетевых организаций, при этом используется величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям" заменить словами "При формировании прогнозного баланса для территориальных сетевых организаций используется величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям";

ж) в пункте 81:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"В ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии в порядке, определенном методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, учитываются расходы на оплату величины потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяемой в соответствии с пунктом 40.1 настоящего документа.";

в абзаце девятом слова "величина технологического расхода (потерь), определенная в соответствии с пунктами 34 и 38 настоящего документа." заменить словами "величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определяемой в соответствии с пунктом 40.1 настоящего документа.";

абзац десятый признать утратившим силу;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Для территориальных сетевых организаций, при регулировании цен (тарифов) которых используется метод экономически обоснованных расходов (затрат), величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учитываемая в указанных ценах (тарифах), определяется в соответствии с пунктом 40.1 настоящего документа";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Для территориальных сетевых организаций, расходы которых впервые учитываются при утверждении в установленном порядке тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также для территориальных сетевых организаций, предыдущий период регулирования которых составил менее 12 месяцев, уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям должен быть определен исходя из условия не превышения по соответствующим уровням напряжения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации, с учетом показателей по которым производится дифференциация нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в соответствии с методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям";

в абзаце шестнадцатом слова "нормативных технологических потерь" заменить на "нормативных потерь".

2. В основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 68):

Пункт 190 изложить в следующей редакции:

"190. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 настоящего документа) в случае непредоставления ему сведений о фактических потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, приобретающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и объемом электрической энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее ? сводный прогнозный баланс) на соответствующий расчетный период для соответствующей сетевой организации, не предоставившей сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, в суммарном объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и не предоставивших сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

В случае если для сетевой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, отсутствуют данные об объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 настоящего документа) при распределении объема электрической энергии, определенного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, применяет для такой сетевой организации данные об объеме потерь электрической энергии, учтенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии такой сетевой организации. В целях применения указанного положения гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 настоящего документа) вправе обратиться с письменным запросом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для получения информации об объеме потерь электрической энергии с разбивкой по каждому расчетному периоду в кВтч, учтенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии сетевой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в соответствующем периоде регулирования. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса письменно ответить на него с представлением запрашиваемых сведений в соответствии с настоящим пунктом.

В случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), рассчитанный гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии в соответствующем расчетном периоде, и объемы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям которых учтены в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчётный период, и учитывается при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению для компенсации потерь указанными сетевыми организациями, следующим образом:

если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенного в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для соответствующей сетевой организации в суммарном объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для указанных сетевых организаций;

если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенного в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для соответствующей сетевой организации в суммарном объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для указанных сетевых организаций.

В случае если сетевая организация приобретает потери электрической энергии у нескольких гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, указанных в пунктах 58 или 59 настоящего документа) для целей применения настоящего пункта под объемом потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период, для указанной сетевой организации понимается объем потерь электрической энергии указанной сетевой организации, учтенный в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период в разбивке по таким гарантирующим поставщикам (таким энергосбытовым, энергоснабжающим организациям), осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с положениями настоящего пункта.

По запросу гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предоставляют ему выписку из утвержденного сводного прогнозного баланса, в том числе с учетом изменений, содержащую данные об объеме потерь электрической энергии в отношении каждой сетевой организации с разбивкой по каждому расчетному периоду, приобретающей электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организации). Если при этом приобретение потерь электрической энергии сетевой организацией осуществляется у нескольких гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, указанных в пунктах 58 или 59 настоящего документа), то орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, помимо выписки, предоставляет данные об объемах потерь электрической энергии указанной сетевой организации, учтенных в сводном прогнозном балансе на соответствующий расчетный период для указанных сетевых организаций в разбивке по каждому расчетному периоду в кВт•ч по указанным гарантирующим поставщикам (указанным энергосбытовым, энергоснабжающим организациям). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса письменно ответить на него с представлением запрашиваемых сведений в соответствии с настоящим пунктом.

При обращении сетевой организации, на которую распределяется объем электрической энергии, определенный в соответствии с положениями настоящего пункта, к гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пунктах 58 или 59 настоящего документа) с письменным запросом о предоставлении расчета объемов электрической энергии, указанных в настоящем пункте, такой гарантирующий поставщик (такая энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан предоставить расчет объемов электрической энергии, указанных в настоящем пункте, в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего обращения.".