Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"." (подготовлен Минпромторгом России 27.04.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3935; 2008, N 24, ст. 2869; 2009, N 10, ст. 1224; 2010, N 6, ст. 661; 2011, N 7, ст. 981, N 24 ст. 3502; 2012, N 21, ст. 2657, N 46, ст. 6339, N 53, ст. 7918; 2014, N 25, 3306)

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Внести в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3935; 2008, N 24, ст. 2869; 2009, N 10, ст. 1224; 2010, N 6, ст. 661; 2011, N 7, ст. 981, N 24 ст. 3502; 2012, N 21, ст. 2657, N 46, ст. 6339, N 53, ст. 7918; 2014, N 25, 3306) следующие изменения:

1. Абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. К инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию новых и (или) модернизации действующих объектов промышленной инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и других) и объектов лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие) с объёмом капитальных вложений не менее 750 млн руб., предусматривающие переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.

2. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"Заключение заинтересованного органа о возможности предоставления в аренду заявителю лесных участков для реализации инвестиционного проекта, выделяемых для лесосырьевого обеспечения создаваемых объектов промышленной инфраструктуры подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения.

Заинтересованный орган направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства на согласование заключение о возможности предоставления в аренду заявителю лесных участков для реализации инвестиционного проекта .

В заключении заинтересованного органа о предоставлении в аренду заявителю для реализации инвестиционного проекта лесных участков указывается перечень кварталов, границы, площадь, ежегодный допустимый объем изъятия древесины по лесным участкам, предварительный размер арендной платы, порядок уплаты арендной платы, график заключения договоров аренды лесных участков.

Федеральное агентство лесного хозяйства по итогам рассмотрения принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения заинтересованного органа в течение 10 рабочих дней со дня его получения. Основанием для отказа в согласовании заключения заинтересованного органа является несоответствие значений количественной и качественной характеристик лесных участков действительности или нахождение лесных участков в аренде.".

3. В пункте 7:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) должен документально подтвердить наличие собственных и (или) заёмных средств в размере заявленных инвестиций для реализации инвестиционного проекта.

Собственные средства заявителя подтверждаются заверенной банком выпиской с расчётного счета заявителя и (или) решением собственника заявителя о финансировании инвестиционного проекта за счет собственных средств с документарным подтверждением возможности их привлечения у собственника.

Заёмные средства подтверждаются кредитным договором и/или договором об открытии кредитной линии, заключенными между заявителем и кредитной организацией, и/или договором займа, заключенным между заявителем и любым хозяйствующим субъектом с документарным подтверждением их наличия у хозяйствующего субъекта, в которых зафиксировано обязательство кредитора предоставить заемные средства в необходимом объеме на цели реализации инвестиционного проекта в соответствии с заявленной концепцией и/или договором лизинга;";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) не должен иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытков за последний отчетный период до начала реализации инвестиционного проекта.".

4. В пункте 8:

а) абзац четвёртый подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"расчёт простого срок окупаемости инвестиционного проекта;";

б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) поквартальный график реализации инвестиционного проекта с указанием объёма инвестиций, инвестиций нарастающим итогом по кварталам, вида и объёмов выполнения работ;".

5. Абзац второй пункта 9 исключить.

6. Абзац четвёртый пункта 10.2 изложить в следующей редакции:

"Основанием для отказа в согласовании заявки помимо несоответствия требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Положения, является также отсутствие у субъектов Российской Федерации свободных от аренды лесных участков..".

7. В пункте 11:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"11. Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приёма заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней, принимает решение и направляет на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства заключение о предоставлении в аренду заявителю для реализации инвестиционного проекта лесных участков. После согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства заключения о возможности предоставления в аренду заявителю лесных участков в течении 10 календарных дней принимает решение, которое должно содержать:";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения об ориентировочном размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 10(2) настоящего Положения, включая сведения, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения и пунктами 1(1) и 1(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310;";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) основания для исключения инвестиционного проекта из перечня и сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:

нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, выявленного на основании ежеквартального отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта, в части отставания от графика создания новых и (или) модернизации действующих объектов промышленной и лесной инфраструктуры;

невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в срок, установленный лесов решении заинтересованного органа по утверждению заявки;

нарушение по вине арендатора предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков,;

нарушение более чем на 3 месяца, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения, срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

отсутствие по вине арендатора государственной регистрации договора аренды лесного участка, , в течение 90 календарных дней со дня его подписания;

нарушение сроков заключения инвестиционного соглашения между заинтересованным органом и инвестором;

нарушение инвестором обязательств инвестора, зафиксированных в инвестиционном соглашении между заинтересованным органом и инвестором;

использование после завершения инвестиционного проекта ресурсоопределяющих мощностей, менее чем на 50% более двух лет подряд. Перечень ресурсоопределяющих мощностей фиксируется в инвестиционном соглашении.

г) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и промышленной инфраструктуры с указанием перечня создаваемых производственных мощностей по заготовке и переработке древесины;";

д) подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) сведения об общем объеме инвестиций в инвестиционный проект, сроках создания и (или) модернизации объектов создаваемой в рамках инвестиционного проекта промышленной инфраструктуры, простом сроке окупаемости, количестве вновь создаваемых рабочих мест, объеме и ассортименте выпускаемой продукции при выходе на проектную мощность;".

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Для включения инвестиционного проекта в перечень заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения направляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня получения решения заинтересованного органа по итогам рассмотрения материалов инвестиционного проекта принимает решение о включении инвестиционного проекта в перечень либо об отклонении заявки.

В случае принятия положительного решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издаёт приказ о включении инвестиционного проекта в перечень и направляет соответствующее уведомление заинтересованному органу. Приказ должен содержать сведения об инвестиционном проекте: наименование инвестора; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инвестиционный проект, либо субъектов Российской Федерации, если инвестиционный проект реализуется на территории нескольких субъектов; наименование инвестиционного проекта; объём инвестиций; перечень и производственная мощность создаваемых объектов промышленной инфраструктуры; создания объектов лесной и промышленной инфраструктуры; срок окупаемости инвестиционного проекта, а так же объём и ассортимент выпускаемой продукции.

После включения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации инвестиционного проекта в перечень заинтересованный орган и заявитель в течении 30 календарных дней подписывают инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на предмет закрепления прав и обязательств сторон в рамках реализации инвестиционного проекта и контроля за их исполнением . Форму типового инвестиционного соглашения разрабатывает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Сведения об инвестиционном проекте, включенном в перечень, предоставляются для включения в государственный лесной реестр, ведение которого осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 N 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра".

9. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Вложение инвестором не менее 25% инвестиций в создание и/или модернизацию объектов промышленной инфраструктуры, подтверждённых документально, является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, , без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины лесных участков, по которым заключаются договора аренды не должен превышать годовой потребности в древесном сырье создаваемых в соответствии с графиком реализации инвестиционного проекта объектов промышленной инфраструктуры.

Договор аренды лесного участка, заключается в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения в сроки, установленные графиком заключения договоров аренды лесных участков. При определении платы за аренду лесного участка используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный простому сроку окупаемости проекта.".

10. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган. Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и промышленной инфраструктуры, предусмотренные графиком реализации инвестиционного проекта (структура и объем инвестиций в объекты лесной и промышленной инфраструктуры, срок выполнения работ).

Заинтересованный орган имеет право осуществлять выездные проверки хода реализации инвестиционного проекта и выполнения обязательств инвестором по реализации инвестиционного проекта и достоверности отчетных данных не чаще, чем один раз в 6 месяцев.

Заинтересованный орган представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта с учетом графика его реализации, в том числе, о ходе создания и (или) модернизации объектов промышленной инфраструктуры.

Инвестор ежеквартально направляет заинтересованному органу субъекта Российской Федерации отчет о ходе реализации инвестиционного проекта с документальным подтверждением вложенных инвестиций в реализацию инвестиционного проекта инвестиции в течении квартала.

Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае изменения перечня лесных участков заинтересованный орган направляет в Федеральные агентство лесного хозяйства заключение о возможности предоставления в аренду заявителю лесных участков для реализации инвестиционного проекта с изменениями .

11. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В случае выявления предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 настоящего Положения оснований для исключения инвестиционного проекта из перечня заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно с этим копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в заинтересованный орган субъекта Российской Федерации. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предписания инвестор направляет в заинтересованный орган.

В случае, если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения такой информации.

В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней с момента истечения указанного в предписании срока предоставления информации об устранении нарушений принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня и направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение об исключении инвестиционного проекта из перечня.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного решения заинтересованного органа принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу.

Исключение инвестиционного проекта из перечня является основанием для расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Расторжение договора аренды лесного участка, может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.

В случае, если в течение 30 календарных дней с момента истечения указанного в предписании срока в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило решение заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня, либо заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в адрес заинтересованного органа уведомление о намерении исключить инвестиционный проект из перечня. В случае, если в течение 14 рабочих дней с момента направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомления заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для расторжения инвестиционного соглашения и договоров аренды лесных участков.".

12. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Простой срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, решении заинтересованного органа, инвестиционном проекте, инвестиционном соглашении и договоре аренды лесного участка.

В случае, если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком в соответствии с действующим законодательством.".

13. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. а) После выполнения инвестором принятых на себя обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в соответствии с параметрами инвестиционного проекта, утверждёнными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень, заинтересованный орган осуществляет документальную проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной и промышленной инфраструктуры и принимает решение о завершении инвестиционного проекта с изданием соответствующего распорядительного акта (решения заинтересованного органа,).

б) После принятия решения заинтересованного органа о выполнении обязательств инвестора по созданию объектов лесной и промышленной инфраструктуры и завершении инвестиционного проекта заинтересованный орган в течении 14 рабочих дней направляет решение заинтересованного органа о выполнении обязательств инвестора по созданию объектов лесной и промышленной инфраструктуры и завершении инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

К решению заинтересованного органа должны быть приложены следующие документы: акт о вводе объекта в эксплуатацию; отчёт об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательств по созданию объектов лесной и промышленной инфраструктуры с документарным подтверждением вложенных инвестиций, направленный инвестором и утверждённый заинтересованным органом; документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора объектов созданной и (или) модернизированной в рамках инвестиционного проекта лесной и промышленной инфраструктуры; справку о количестве созданных рабочих мест в соответствии с концепцией инвестиционного проекта. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании решения заинтересованного органа в течении 14 рабочих дней издаёт приказ о завершении реализации инвестиционного проекта, о чём уведомляет заинтересованный орган.".