Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды" (подготовлен Минсельхозом России 25.04.2016)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст.10; N 23, ст.2380; N 53, ст.5498; 2007, N 7, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343; ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; 2014, N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999), пунктом 5.2.25(59) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

1. Утвердить Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по рыболовству (И.В. Шестакова).

Министр

А.Н. Ткачев

Утвержден
приказом Минсельхоза России
от "____"______________ 2016 г. N_____

Порядок
оснащения судов техническими средствами контроля и их виды

I. Основные термины, определения и сокращения, применяемые в настоящем Порядке

ОСМ - отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота.

РЦМ - региональный центр мониторинга ОСМ, осуществляющий сбор, обработку, хранение и предоставление данных о местоположении судов рыбопромыслового флота, оснащенных техническим средством контроля.

Техническое средство контроля (далее - ТСК) - комплекс судового оборудования, обеспечивающий определение географических координат объекта мониторинга и передачу некорректируемых данных потребителю в автоматическом режиме.

Оснащение судна ТСК - комплекс мероприятий и процедур по установке на судне рыбопромыслового флота ТСК, обеспечивающего автоматическую передачу информации о местоположении судна в течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии, его тестированию, учету и получению Свидетельства соответствия ТСК.

СЗС - судовая земная станция или радиомаяк спутниковой системы связи, со встроенным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающим точность определения горизонтальных координат местоположения судна не менее 100 метров (с вероятностью 95%), допустимые к использованию в ТСК.

АИС - автоматическая идентификационная система.

Аппаратура АИС - оборудование, устанавливаемое на судах рыбопромыслового флота и обеспечивающее постоянную мощность передачи в АИС сигналов о местоположении судна.

Сервисная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие установку, пуско-наладку, диагностику, ремонт, замену, модернизацию, программирование, смену версии (обновления) программного обеспечения, опломбирование и техническое обслуживание ТСК.

Тестирование ТСК - мероприятия и процедуры, выполняемые в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, с целью проверки возможности использования установленного на судне рыбопромыслового флота ТСК для целей определения местоположения судна рыбопромыслового флота и автоматической передачи в РЦМ указанной информации.

Свидетельство соответствия ТСК (далее - Свидетельство) - выдаваемый при положительном результате тестирования ТСК документ, подтверждающий наличие на судне рыбопромыслового флота ТСК, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположения судна и соответствующего установленным требованиям.

ФГБУ ЦСМС - федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", обеспечивающее функционирование ОСМ. ФГБУ ЦСМС (г. Москва) выполняет функции головного центра ОСМ. Камчатский филиал ФГБУ ЦСМС (г. Петропавловск-Камчатский) и Мурманский филиал ФГБУ ЦСМС (г. Мурманск) выполняют функции РЦМ в определенных им зонах ответственности.

II. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями части 2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; 2014, N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999) и устанавливает требования к оснащению судов рыбопромыслового флота ТСК и их виды.

2.2. Настоящий Порядок определяет обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению ТСК самоходных судов с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и в открытом море (далее - суда).

2.3. В качестве ТСК используется комплекс судового оборудования, в состав которого входит судовая земная станция или радиомаяк систем спутниковой связи и аппаратура автоматической идентификационной системы (АИС), одобренные в соответствии с Положением об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2010 г. N 32 (Зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2010 г., N 17535) и соответствующие требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4475; 2012, N 37, ст. 5002; 2014, N 14, ст. 1627), функционирующие на основе космических спутниковых систем, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации.

2.4. Судовое оборудование, используемое в ТСК, должно обеспечивать:

а) автоматическое формирование и передачу в РЦМ некорректируемой информации, включающей в себя данные о текущих географических координатах судна в системе координат WGS84 (в формате "градусы, минуты, доли минуты с точностью не хуже 0,04 минуты"), его курсе, скорости (в узлах), дате и времени (UTC) их определения (далее - рапорт о позиции судна), идентификационные данные ТСК, а также дополнительную информацию о включении питания, смене источника питания, отключении питания, отключении или экранировании антенны, из любых районов Мирового океана, в которых суда рыбопромыслового флота осуществляют рыболовство;

б) защиту от несанкционированного внешнего доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб;

в) защиту от искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК, установленных РЦМ;

г) бесперебойную работу от двух независимых источников питания (основного и резервного);

д) работу в закрытых сетях передачи данных.

2.5. ТСК признается обеспечивающим автоматическую передачу информации о местоположении судна при условии одновременного функционирования СЗС и аппаратуры АИС в течение периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии.

2.6. Судно признается оснащенным ТСК при наличии полученного в установленном порядке Свидетельства и обеспечения автоматической передачи информации о местоположении судна в течение периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии.

Судно признается не оснащенным ТСК при наличии полученного в установленном порядке Свидетельства и не обеспечения автоматической передачи информации о местоположении судна в течение более чем 48 часов с момента прекращения работы ТСК в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии.

Судно (за исключением ведущих добычу (вылов) краба) приравнивается к оснащенным ТСК при наличии полученного в установленном порядке Свидетельства и восстановления в течение 48 часов работоспособности ТСК в случае прекращения его работы при условии передачи сообщений о текущих позициях судна на 00:00, 04:00, 08:00, 12:00, 16:00, 20:00 универсального координированного времени (UTC) с помощью спутниковых средств связи или радиосвязи, а также получения от РЦМ подтверждения о поступлении данных о местоположении судна и направлении капитаном судна в территориальное управление Росрыболовства (далее - ТУ) и в РЦМ уведомления о возобновлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В случае прекращения работы ТСК судно прекращает добычу (вылов) водных биологических ресурсов, капитан судна докладывает в ТУ и РЦМ о прекращении добычи (вылова) водных биологических ресурсов, причинах и сроках устранения неисправности ТСК.

2.7. Приобретение ТСК, работы (услуги), выполняемые (оказываемые) сервисной организацией, осуществляются судовладельцем за счет собственных средств.

2.8. Допускается оснащение судов, осуществляющих рыболовство, дублирующим ТСК, прошедшим процедуру тестирования и имеющим Свидетельство, дублирующий ТСК включается в случае выхода из строя основного ТСК.

2.9. В случае выявления фактов искажения данных о местоположении судна, оборудование к дальнейшему тестированию и применению в качестве ТСК не допускается.

2.10. Запрещается использование ТСК, которое одновременно выполняет функции судовой системы охранного оповещения (ССОО).

III. Виды ТСК

3.1. Для обеспечения непрерывного определения местоположения судна в качестве ТСК используется комплекс судового оборудования, состоящий из СЗС соответствующей системы и аппаратуры АИС.

3.2. Перечень СЗС, допускаемых к использованию в ТСК, указан в Приложении 2 к настоящему Порядку.

3.3. Перечень аппаратуры АИС, допускаемой к использованию в ТСК, указан в Приложении 3 к настоящему Порядку.

3.4. На осуществляющих рыболовство судах используется аппаратура АИС Класса А, обеспечивающая постоянную мощность передачи сигналов в АИС не ниже 10 Вт.

3.5. СЗС, используемая в ТСК, должна быть зарегистрирована в соответствующей системе спутниковой связи,регистрация осуществляется операторами систем, перечень которых установлен Приложением N 1 к настоящему Порядку.

IV. Процедура оформления оснащения судна ТСК

4.1. Документальным подтверждением оснащения судна ТСК является Свидетельство, выдача которого осуществляется на основании заявки судовладельца (далее - Заявка), подаваемой при условии положительного результата тестирования ТСК в соответствующий РЦМ, перечень которых установлен Приложением N 1 к настоящему Порядку, и содержащей следующие данные:

- контактная информация судовладельца (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс, телекс);

- наименование оборудования ТСК;

- изготовители оборудования ТСК;

- тип СЗС;

- идентификационные номера СЗС и АИС;

- серийные номера СЗС и АИС;

- океанические регионы зоны обслуживания спутниковой системы связи, в которых предполагается эксплуатация ТСК (только для СЗС системы связи "Инмарсат").

Данные о судне, судовладельце и собственнике судна:

- наименование судовладельца и его местонахождение (для юридических лиц);

- ФИО, адрес постоянной регистрации (для индивидуальных предпринимателей);

- наименование собственника судна и его местонахождение для юридических лиц или ФИО и адрес постоянной регистрации собственника судна для индивидуальных предпринимателей (в случае если собственник судна не является судовладельцем);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) судовладельца;

- название судна;

- номер ИМО судна;

- номер ЦИВ (MMSI) судна;

- назначение судна;

- технические характеристики судна: максимальная скорость, численность экипажа;

- количество и вместимость грузовых емкостей для хранения мороженной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

- условия радио и спутниковой связи (телеграфный и телефонный радиопозывной сигналы, вызывные и рабочие частоты ЦИВ);

- телефонный сигнал, вызывные частоты ЦИВ, рабочие каналы радиотелефона.

4.2. Заявка подается в РЦМ непосредственно судовладельцем или посредством почтового отправления, факса, сообщения на адрес электронной почты с приложением копий следующих документов:

о подтверждении регистрации СЗС и аппаратуры АИС, используемых в ТСК, в соответствующей системе спутниковой связи и АИС;

свидетельства о праве собственности на судно;

акта сервисной организации, подтверждающего выполнение работ по проверке работоспособности ТСК, качества его установки на судне, состава и целостности оборудования, опломбировки и отсутствия нарушений элементов ТСК.

При смене судовладельца по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) в случае наличия на борту судна ТСК, срок действия Свидетельства которого истек, к Заявке, кроме указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта копий документов дополнительно прилагаются заверенные в установленном порядке:

копия договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер);

копия акта передачи судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут - чартер).

4.3. Тестирование ТСК осуществляется на основании Заявки от двух до десяти суток, с момента подачи Заявки ТСК должно находиться во включенном состоянии до момента получения Свидетельства либо уведомления об отрицательном результате тестирования ТСК или получения отказа в тестировании ТСК. Если в течение двух суток с момента подачи Заявки автоматическая передача ТСК информации о местоположении судна не осуществляется, процедура тестирования ТСК прекращается и в течение двух рабочих дней с даты прекращения тестирования РЦМ уведомляет судовладельца об отказе в выдаче Свидетельства с указанием причин отказа.

4.4. Свидетельство не выдается в случаях:

а) несоответствия Заявки требованиям, установленным пунктом 4.1. настоящего Порядка;

б) непредставление документов, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Порядка;

в) несоответствие ТСК требованиям, установленным разделом III и/или пунктом 4.3. настоящего Порядка.

4.5. РЦМ выдает судовладельцу Свидетельство и вносит в ОСМ информацию об установленном на судне ТСК, а также данные о судне, его собственнике, судовладельце и выданном Свидетельстве.

Датой выдачи Свидетельства является дата окончания тестирования ТСК, дата окончания срока действия Свидетельства - 31 декабря года, следующего за годом выдачи Свидетельства. При получении судовладельцем нового Свидетельства ранее выданное - утрачивает силу.

4.6. Свидетельство должно содержать на русском и английском языках следующие данные:

- наименование оборудования;

- тип оборудования;

- идентификационные номера;

- наименование изготовителей оборудования;

- серийные номера;

- наименование судовладельца;

- наименование собственника судна;

- название судна;

- номер ИМО судна;

- отчет о результатах тестирования ТСК и соответствии оборудования, требованиям, установленным настоящим Порядком;

- срок действия и дату выдачи Свидетельства, подпись руководителя и печать РЦМ.

4.7. РЦМ направляет по почте оригинал Свидетельства судовладельцу в течение трех рабочих дней с даты окончания тестирования ТСК. Свидетельство выдается на руки судовладельцу или его полномочному представителю, если судовладельцем об этом указано в Заявке.

4.8. Капитан обязан иметь на борту судна оригинал или копию Свидетельства, заверенную нотариально либо выдавшим его РЦМ, и не позднее, чем за 72 часа до перевода судна в эксплуатационное состояние с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) передавать в РЦМ уведомление о включении ТСК и вводе судна в эксплуатационное состояние.

4.9. До истечения срока действия Свидетельства, а также в случае смены судовладельца, после проведения ремонта ТСК, смены версии его программного обеспечения, модернизации ТСК, судовладельцу необходимо переоформить Свидетельство, направив Заявку в соответствующий РЦМ с приложением копии акта, указанного в подпункте "в" пункта 4.2. настоящего Порядка.

В такой Заявке указываются причины проведения тестирования ТСК, контактная информация судовладельца: для индивидуальных предпринимателей (ФИО, адрес постоянной регистрации), для юридических лиц (наименование и место нахождения), ИНН судовладельца, а также информация об установленном на судне ТСК:

- наименование и изготовитель оборудования ТСК;

- тип СЗС;

- идентификационные и серийные номера СЗС и АИС;

- океанические регионы зоны обслуживания спутниковой системы связи, в которых предполагается эксплуатация ТСК (только для СЗС системы связи "Инмарсат").

4.10. При заключении договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), фрахтователь в случае наличия на борту судна ТСК, срок действия Свидетельства которого не истек, обязан обратиться в РЦМ с Заявкой на переоформление Свидетельства.

К Заявке на переоформление Свидетельства прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" пункта 4.2. настоящего Порядка.

Тестирование ТСК в этом случае не проводится. Переоформление и выдача Свидетельства осуществляется РЦМ в течение одного рабочего дня с даты поступления Заявки. Свидетельство, выданное на прежнего судовладельца утрачивает силу.

В случае если на момент заключения договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), срок действия Свидетельства истек, фрахтователю необходимо выполнить процедуры, предусмотренные пунктами 4.1., 4.2. настоящего Порядка.

Приложение 1

к Порядку оснащения судов

техническими средствами

контроля и их виды

Перечень

региональных центров мониторинга и операторов систем

Перечень региональных центров мониторинга

N п/п	Наименование регионального центра мониторинга	Наименование организации, обеспечивающей функционирование РЦМ	Зона ответственности	Почтовый адрес, e-mail, телефон, факс
1.	Региональный центр мониторинга отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов в г. Мурманске	Мурманский филиал ФГБУ "ЦСМС"	Внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации, исключительная экономическая зона Российской Федерации в пределах Западного и Северного рыбохозяйственных бассейнов, Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, включая Азовское и Черное моря, Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, включая Каспийское море, районы действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, исключительные экономические зоны иностранных государств и открытое водное пространство в пределах Атлантического и Северного Ледовитого океанов	Почтовый адрес: Траловая ул., д.43, г.Мурманск, Российская Федерация, 183950; e-mail: office@mrcm.ru; телефон: +7 (8152) 474626, 474167; факс: +7(8152) 474852, 474029
2.	Региональный центр мониторинга отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов в г.Петропавловске-Камчатском	Камчатский филиал ФГБУ "ЦСМС"	Внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации, исключительная экономическая зона Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, районы действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, исключительные экономические зоны иностранных государств и открытое водное пространство в пределах Тихого и Индийского океанов	Почтовый адрес: Ключевская ул., д.38, г.Петропавловск-Камчатский, Российская Федерация, 683003; e-mail: info@krcm.ru телефон: +7(4152) 41-13-41, +7(4152) 41-95-22 факс: +7 (4152) 41-26-41, +7 (4152) 41-25-17

Перечень операторов систем*

N п/п	Наименование системы	Наименование оператора системы	Почтовый адрес, e-mail, телефон, факс
1.	Международная система подвижной спутниковой связи "Инмарсат"	Федеральное государственное унитарное предприятие "Морсвязьспутник"	Почтовый адрес: ул. Краснобогатырская, д. 2, стр. 2, а/я 28, г.Москва, 107564; e-mail: root@marsat.ru; телефон: +7 (495) 967-18-50; факс: +7 (495) 967-18-52
2.	Многофункциональная система персональной спутниковой связи "Гонец-Д1М"	ОАО "Спутниковая система "Гонец"	105005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 53/2

Приложение 2

к Порядку оснащения судов

техническими средствами

контроля и их виды

Перечень СЗС, допускаемых к использованию в ТСК судов рыбопромыслового флота*

СЗС "Инмарсат":
- JUE-95VM
- JUE-95LT - JUE-85 - JUE-87 - SAILOR 6110 GMDSS SYSTEM / SSAS / LRIT - SAILOR 6120 SSA/LRIT System - SAILOR 6130 LRIT System - SAILOR 6140 - SAILOR 6150 NON-SOLAS SYSTEM - FELCOM 19 - FELCOM 18 - HIGHLANDER HLD 6110 GDMSS SYSTEM - ТРАНЗАС-6140 Mini-C Maritime - ТРАНЗАС-6110 Mini-C GMDSS - TT 3000E Thrane&Thrane)** - TT3026M Thrane&Thrane)** - Felcom-16 (Furuno)** - Felcom-15 (Furuno)** СЗС "Гонец": - Абонентский терминал  системы   ГОНЕЦ-Д1М, вкл. блок приёма-передачи ГЕРВ диапазона Д2 ГЕРВ.464512.003-04 (ООО "Геонавигатор")

Приложение 3

к Порядку оснащения судов

техническими средствами

контроля и их виды

Перечень оборудования автоматической идентификационной системы (АИС), допускаемого к использованию в ТСК судов рыбопромыслового флота*(1)

Аппаратура АИС класса А:
- Transas T-104/ Транзас Т-104
- SI-30AR
- Transas T-105 / Транзас Т-105 - Sailor 6280 - Sailor 6281
-

-------------------------------------------

* Данный перечень операторов систем может быть дополнен операторами систем, в случае их соответствия установленным требованиям законодательства* Данный перечень может дополняться и уточняться по результатам тестирования новых моделей.

** Использование данной СЗС в ТСК допускается только до 31 декабря 2016 г.

*(1) Данный перечень может дополняться и уточняться по результатам тестирования новых моделей.