Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (подготовлен Минкомсвязью России 30.03.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, и утвердить порядок его предоставления.

2. Предусмотренный настоящим постановлением приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, не применяется при осуществлении закупок товаров для целей их коммерческой перепродажи или для использования в производстве для целей коммерческой продажи.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N ________

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТА ТОВАРАМ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, для целей осуществления закупок заказчиками.

2. Предусмотренный настоящим Порядком приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, также применяется в отношении товаров, происходящих из государств-членов Евразийского экономического союза, работ, услуг, выполняемых, оказываемых юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза или физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или конкурса, заявки на участие в которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, заказчики предоставляют приоритет участникам закупки в отношении цены договора в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.

4. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене договора понижающего 15-процентного коэффициента. При этом договор заключается по цене договора, предложенной участником конкурса в заявке на участие в конкурсе.

5. В случае если по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заявки нескольких участников конкурса получили одинаковые оценки (одинаковый итоговый рейтинг), договор заключается с участником конкурса, заявка которого содержит предложение о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами.

6. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем аукциона заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

7.

В случае если победителем аукциона, при проведении которого цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем аукциона заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

Положения настоящего пункта не применяются в случае, если победителем аукциона является лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка.

8. В случае если положением о закупке помимо конкурса предусмотрены иные способы закупки, при которых победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в документации о закупке, или победителем в которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, к таким закупкам применяются положения, предусмотренные пунктами 4, 5, подпунктами "а" - "в", "д" пункта 9, пунктом 14 настоящего Порядка.

9. В случае если положением о закупке помимо аукциона предусмотрены иные способы закупки, победителем в которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (или наиболее высокую цену договора в случае, если в ходе проведения закупки цена договора снижена до нуля и закупка проводится на право заключения договора) и определение победителя в которых проводится по путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, к таким закупкам применяются положения, предусмотренные пунктом 6, подпунктами "а" - "г" пункта 9, пунктом 14 настоящего Порядка.

10. Положения, указанные в пунктах 3 - 8, настоящего Порядка, не применяются в случаях, если:

а) закупка признана не состоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявках на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявках на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке участника аукциона, признанного победителем, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке участника конкурса содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

11. В целях реализации настоящего Порядка заказчики устанавливают в документации о закупке:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке наименования страны происхождения поставляемых товаров*(1). В случае если в соответствии с положением о закупке заявка на участие в закупке состоит из нескольких частей, страна происхождения поставляемых товаров указывается (декларируется) участником закупки в той части заявки, в которой содержится предложение о поставке товара;

б) положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке, несет участник закупки. Отсутствие в заявке участника закупки указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения такой заявки заказчиком;

в) положение о том, что в случае отсутствия в заявке участника закупки указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

г) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

12. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 9 настоящего Порядка, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящего Порядка, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки. Коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора определяется как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.

13. Отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

14. Заказчик указывает в договоре страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника закупки, с которым заключается договор.

15. В случае если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора, заказчик заключает договор с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, с предоставлением приоритета в отношении цены договора такого участника закупки в соответствии с настоящим Порядком.

16. Если договор заключен с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с настоящим Порядком, при исполнении такого договора не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары или товары, происходящих из государств-членов Евразийского экономического союза.

-------------------------------------------

*(1) Наименование страны происхождения поставляемых товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.