Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, связанных с урегулированием отношений с третьими лицами при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям" (подготовлен Минэнерго России 20.03.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования порядка урегулирования отношений с "третьими лицами" - сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

2. Федеральной антимонопольной службе в течение 3 месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные правовые акты, а также акты, ранее принятые Федеральной службой по тарифам в соответствие с изменениями вносимыми в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с "___" ______ 20__ г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ
в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования порядка урегулирования отношений с "третьими лицами" - сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

1. В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2007, N14, ст.1687; 2009, N 8, ст. 979; N17; ст. 2088; 2010, N 40, ст. 5086; 2011, N 10, ст. 1406; 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N41, ст. 5636; N 49, ст. 6858; N 52, ст. 7525; 2013, N 31, ст. 4226; ст. 4236; N 33, ст. 4392; N 35, ст. 4523; N 42, ст. 5373; N 44, ст. 5765; N 48, ст. 6255; N 50, ст. 6598; 2014, N 7, ст. 689; N 9, ст. 913; N 25 ст. 331; N 32, ст. 4513; 2015, N 12, ст. 1755; N16, ст. 2387; N 25, ст. 3669; N 28, ст. 4243; N 37, ст. 5153; N 40, ст. 5574; 2016, N 9, ст. 1266):

1) пункт 1 после слов "определяют порядок" дополнить словами "и особенности";

2) в пункте 2:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Действие настоящих Правил распространяется на случаи:";

б) дополнить новыми абзацами вторым - пятым следующего содержания:

"присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущего пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющего схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.";

в) абзацы второй - четвертый считать абзацами шестым - восьмым соответственно.

3) абзацы второй и третий пункта 5 исключить;

4) подпункт "а" пункта 7 изложить в следующей редакции:

"а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил";

5) пункт 10 дополнить подпунктом следующего содержания :

и) письменное согласие заявителя - физического лица на обработку сетевой организацией его персональных данных, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, а также на предоставление этих данных соответствующему субъекту оперативно-диспетчерского управления и (или) смежным сетевым организациям в случаях, когда в соответствии с пунктами 131 и 21 настоящих Правил сетевая организация обязана направить указанным лицам копию заявки.

6) дополнить пунктом 131 следующего содержания:

"131. В заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41и 42 настоящих Правил должны быть указаны:

а) основание (основания) для подачи заявки из числа случаев, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя работ, на объектах смежной сетевой организации);

б) сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

в) сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

г) сведения, о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил - в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 41 настоящих Правил;

д) сведения о сроках осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленных договором между заявителем и сетевой организацией - в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект) выданные заявителям.

К заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 41 настоящих Правил к заявке также прилагаются документы, содержащие информацию о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.";

7) абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:

"В случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, установленные пунктом 30.4 настоящих Правил.";

8) подпункт "б" пункта 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае заключения сетевой организацией договора со смежной сетевой организацией в соответствии с требованиями пункта 41 настоящих Правил, в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия, выданные заявителю, срок осуществления данных мероприятий не должен превышать срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный договором, заключенным между заявителем и сетевой организацией, к которой заявитель обратился за осуществлением технологического присоединения".

9) Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"Субъект оперативно-диспетчерского управления также в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий рассматривает заявку, поданную в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, и осуществляет согласование проекта выдаваемых такой организацией технических условий, в случаях, указанных в абзаце третьем настоящего пункта Правил, а также если технические условия, которые выданы (будут выданы) сетевой организацией заявителю, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию, подлежали (подлежат) согласованию с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с требованиями настоящих Правил.";

10) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. В случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий, такие отступления должны быть согласованы с выдавшей их сетевой организацией с последующим внесением изменений в технические условия. При этом сетевая организация в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя согласовывает указанные изменения технических условий.

В случае если в ходе проектирования необходимость частичного отступления от технических условий (в том числе в части мероприятий, выполняемых на объектах электроэнергетики смежных сетевых организаций) возникает у сетевой организации, сетевая организация вносит соответствующие изменения в технические условия, выданные заявителю при условии, что такие изменения не повлекут необходимости корректировки сведений, указанных в заявке, определенных в технических условиях обязательств соответствующего заявителя, а также утвержденной для него платы за технологическое присоединение.

В случае если в соответствии с настоящими Правилами технические условия согласовывались с субъектом оперативно-диспетчерского управления, сетевая организация обязана согласовать с субъектом оперативно-диспетчерского управления изменения, вносимые в указанные технические условия. Субъект оперативно-диспетчерского управления в течение 5 дней согласовывает такие изменения либо представляет обоснованные замечания. Субъект оперативно-диспетчерского управления рассматривает повторно направленные доработанные изменения в технические условия и направляет в сетевую организацию информацию о результатах повторного рассмотрения в течение 5 дней со дня получения указанных изменений.";

11) в пункте 25:

а) в подпункте "б" слова "обязательные для выполнения сетевой организацией, в том числе путем урегулирования отношений с иными лицами" Исключить.

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях выполнения требований, предусмотренных подпунктами "б" - "д" настоящего пункта сетевая организация осуществляет, в том числе, урегулирование отношений со смежными сетевыми организациями в порядке, предусмотренном пунктами 41 и 42 настоящих Правил.".

12) дополнить пунктом 252 следующего содержания:

"252. В технических условиях для заявителей - сетевых организаций, предусмотренных пунктом 131 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

б) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в случае подачи заявки на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил;

в) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

г) обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка, (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

д) требования, указанные в подпунктах "в" - "д" пункта 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий, выданных сетевой организацией заявителю, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.";

13) В пункте 41:

а) в абзаце первом слово "если" заменить словами "возникновения следующих оснований";

б) абзац второй исключить;

в) абзац третий считать абзацем вторым;

после слов "потребителей, присоединенных к ее сетям, и" дополнить словом "(или)";

г) абзац четвертый считать абзацем третьим и изложить в следующей редакции:

"для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения мероприятий на объектах смежной сетевой организации не влекущих изменение значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении, в том числе мероприятий по созданию или модернизации комплексов и устройств релейной защиты и автоматики.";

д) дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В случаях, когда основания для подачи заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, вышеуказанная заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.";

14) В абзаце третьем пункта 42 слова: "если случай технологического присоединения не соответствует ни одному из критериев, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта". Исключить.

15) Пункт 93 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сетевая организация к уведомлению о готовности к проверке выполнения технических условий также дополнительно прилагает документы, подтверждающие выполнение мероприятий на объектах смежных сетевых организаций, если такие мероприятия были предусмотрены техническими условиями.".

2. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 24, ст. 3185; N 28, ст. 3897; N 41, ст. 5636; 2013, N 1, ст. 68; N22, ст. 2817; N 26, ст. 3337; N 27, ст. 3602; N 31, ст. 4216; ст. 4234; N 35, ст. 4528; N 44, ст. 5754;N 47, ст. 6105; 2014, N 8, ст. 813; N 9, ст. 919; N 11, ст. 1156; N 23, ст. 2994; N 25, ст. 3311; N 28, ст. 4050; N 32, ст. 4521; N33, ст. 4596; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; N 44, ст. 6078; N50, ст. 7094; 2015, N1, ст. 259; N 2, ст. 474; ст. 477; N 5, ст. 827; N8, ст. 1167; N 9, ст. 1324; N 20, ст. 2924; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4244; N36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; N 42, ст. 5790; N 43, ст. 5975; 2016, N 1 , ст. 238; N 2, ст. 329; ст. 395):

1) Абзац шестой пункта 34 дополнить словами:

"(за исключением расходов, включаемых в соответствии с пунктом 87 настоящего документа в состав платы за технологическое присоединение, рассчитанной для лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого требует проведения мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации)";

2) абзац одиннадцатый пункта 38 изложить в следующей редакции:

"величина неподконтрольных расходов, рассчитанная в соответствии с перечнем расходов, утвержденным в методических указаниях по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, и содержащим в том числе расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в соответствии с пунктом 87 настоящего документа в плату за технологическое присоединение, а также величина расходов на оплату технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к сетям смежной сетевой организации (за исключением расходов, включаемых в соответствии с пунктом 87 настоящего документа в состав платы за технологическое присоединение, рассчитанной для лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого требует проведения мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации) в размере, определенном исходя из утвержденной для такой смежной сетевой организации платы за технологическое присоединение";

3) В пункте 87:

а) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчете платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в составе указанной платы учитывается размер платы за технологическое присоединение, утвержденный (рассчитанный) для присоединения сетевой организации к вышестоящей сетевой организации в целях присоединения указанного заявителя в запрошенных им объемах. При этом плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при условии наличия утвержденной в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.";

б) абзацы второй - пятнадцатый считать соответственно абзацами третьим - шестнадцатым.