Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения" (подготовлен Минздравом России 10.05.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от " " 20 г. N

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор), территориальных органов Росздравнадзора (далее - территориальные органы), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росздравнадзора, территориальными органами, их должностными лицами, а также взаимодействия Росздравнадзора (территориальных органов) с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями при предоставлении государственной услуги.

Круг заявителей

2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и претендующие на получение аттестации эксперта в целях привлечения их к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения, проводимых Росздравнадзором (территориальными органами) (далее - заявители).

Требования к порядку информирования

о предоставлении государственной услуги

3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Росздравнадзором и территориальными органами:

1) посредством размещения информации, в том числе о месте нахождения Росздравнадзора, территориальных органов, о графике приема заявителей и номерах телефонов для справок (консультаций):

на официальном сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru) и территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет");

посредством размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);

на информационных стендах в помещении приемной по работе с обращениями граждан Росздравнадзора и территориальных органов;

2) по номерам телефонов для справок;

3) в средствах массовой информации.

4. Предоставление государственной услуги и информирование о порядке ее предоставления производится:

1) Росздравнадзором по адресу: 109074, Москва, Славянская площадь д. 4, строение 1.

Время работы: понедельник - четверг с 9:00 часов до 18:00 часов (пятница с 9:00 часов до 16:45).

Обеденный перерыв с 13:00 часов до 13:45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефоны для справок: +7(499) 578-01-54, +7(499) 578-06-56.

Общая справочная служба: +7(495) 698-45-38, + 7(499) 578-02-30.

Адрес электронной почты: info@roszdravnadzor.ru;

2) территориальными органами - по адресам и телефонам для справок согласно приложению N 1 к Административному регламенту.

5. Заявление о предоставлении государственной услуги с приложением документов в электронной форме может быть направлено заявителем через официальный сайт Росздравнадзора (территориальных органов) в сети "Интернет" или Единый портал.

6. Форма заявления о предоставлении государственной услуги в электронном виде должна быть доступна для копирования и заполнения в электронном виде на официальном сайте Росздравнадзора (территориальных органов) в сети "Интернет", Едином портале.

7. Использование электронной подписи при подаче в Росздравнадзор (территориальный орган) заявления о предоставлении государственной услуги и документов, оформляемых и представляемых заявителями, в виде электронного документа осуществляется с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной структуры.

8. На информационных стендах и на официальном сайте Росздравнадзора и территориальных органов в сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы и документы:

1) информация о порядке предоставления государственной услуги, в том числе информация о месте приема заявителей и установленных для приема заявителей днях и часах;

2) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих предоставление государственной услуги;

3) текст Административного регламента;

4) формы документов и заявлений, используемых Росздравнадзором (территориальными органами) в процессе предоставления государственной услуги.

9. Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю, в отношении которых принято решение об аттестации (далее - реестр экспертов)*(1), являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реестр экспертов размещается на официальном сайте Росздравнадзора (территориального органа) в сети "Интернет".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

10. Государственная услуга по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в сфере здравоохранения.

Наименование федерального органа исполнительной власти,

предоставляющего государственную услугу

11. Государственная услуга предоставляется Росздравнадзором и территориальными органами, перечень которых приведен в приложении N 1 к Административному регламенту.

12. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922; 2013, N 33, ст. 4382; N 49, ст. 6421; N 52, ст. 7207; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165; ст. 7189).

Описание результата предоставления государственной услуги

13. Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) аттестация заявителя;

2) отказ в аттестации заявителя;

3) прекращение действия аттестации эксперта.

Срок предоставления государственной услуги

14. Срок предоставления государственной услуги:

1) принятие решения об аттестации заявителя - 1 рабочий день (в день поступления в Росздравнадзор (территориальный орган) в соответствии с пунктом 54 Административного регламента протокола Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа)*(2) по результатам квалификационного экзамена*(3), о соответствии заявителя критериям аттестации);

2) принятие решения об отказе в аттестации заявителя в случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 16 Административного регламента - в течении 5 рабочих дней со дня поступления в Росздравнадзор (территориальный орган) указанных документов и заявления;

3) принятие решения об отказе в аттестации заявителя в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пункта 16 Административного регламента и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации - в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения;

4) принятие решения об отказе в аттестации заявителя - 1 рабочий день (в день поступления в Росздравнадзор (территориальный орган) в соответствии с пунктом 54 Административного регламента протокола Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) по результатам квалификационного экзамена, о несоответствии заявителя критериям аттестации либо о том, что заявитель на квалификационный экзамен не явился);

5) принятие решения о прекращении действия аттестации эксперта - в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 61 Административного регламента;

6) квалификационный экзамен проводится Аттестационной комиссией Росздравнадзора (территориального органа) в срок не превышающий 3 месяцев со дня получения документов, указанных в пунктах 16 и 17 Административного регламента.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

15. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916) (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 64, 72, 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ);

3) Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 30, ст. 4038; N 39, ст. 4883; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6951; 2014, N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4106, 4244, 4247, 4257; N 43, ст. 5798; N 49, ст. 6927, 6928; 2015, N 1, ст. 72, 85; N 10, ст. 1403, 1425; N 14, ст. 2018; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4356, 4359, 4397; N 51, ст. 7245; 2016, N 1, ст. 9, 28; N 15, ст.2055);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142) (далее - Правила аттестации экспертов);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2900; N 33, ст. 3499; 2006, N 52, ст. 5587; 2007, N 12, ст. 1414; N 35, ст. 4310; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 244; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081, 4086; 2010, N 26, ст. 3350; N 35, ст. 4574; N 45, ст. 5851; 2011, N 2, ст. 339; N 14, ст. 1935; 2012, N 1, ст.171; N 20, ст. 2528; N 26, ст. 3531; 2013, N 20, ст. 2477; N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491; N 23, ст. 3333; 2016, N 2, ст. 325);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, 7113; 2015, N 47, ст. 6596);

8) приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16 марта 2015 г. N 1620 "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2015 г., регистрационный N 37956) (далее - приказ Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620).

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги

и услуг, которые являются необходимыми и обязательными

для предоставления государственной услуги,

подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем,

в том числе в электронной форме, порядок их представления

16. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет (направляет) в Росздравнадзор (территориальный орган):

1) заявление об аттестации по установленной форме*(4), в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя;

б) адрес места жительства заявителя;

в) данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

г) номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя;

д) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

е) область экспертизы*(5);

ж) вид государственного контроля (надзора);

2) копии документов, подтверждающих соответствие критериям аттестации экспертов, а именно:

а) копия документа о высшем образовании по специальности и удостоверения о повышении квалификации по заявленной области экспертизы;

б) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы за весь период трудовой деятельности.

Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в Росздравнадзор (территориальный орган) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

17. Для переаттестации эксперта заявитель представляет в Росздравнадзор (территориальный орган) заявление об аттестации и документы, предусмотренные пунктом 16 Административного регламента.

18. В случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы заявитель представляет в Росздравнадзор (территориальный орган) заявление и документы, предусмотренные пунктом 16 Административного регламента.

19. Для прекращения действия аттестации эксперта заявитель представляет в Росздравнадзор (территориальный орган) заявление о прекращении аттестации эксперта, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги,

которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,

участвующих в предоставлении государственной услуги,

и которые заявитель вправе представить

20. Для предоставления государственной услуги представление документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не требуется.

Росздравнадзор (территориальный орган) не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований

для отказа в приеме документов,

необходимых для предоставления государственной услуги

21. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

22. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.

23. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:

1) несоблюдение заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 16 Административного регламента;

2) несоответствие представленных заявителем документов требованиям пункта 16 Административного регламента и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации;

3) протокол, оформленный Аттестационной комиссией Росздравнадзора (территориального органа) по результатам квалификационного экзамена, о несоответствии заявителя критериям аттестации либо о том, что заявитель на квалификационный экзамен не явился.

Перечень услуг,

которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,

в том числе сведения о документе (документах),

выдаваемом (выдаваемых) организациями,

участвующими в предоставлении государственной услуги

24. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не предусмотрены.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

25. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди

при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

и при получении результата предоставления государственной услуги

26. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя

о предоставлении государственной услуги, в том числе

в электронной форме

27. Заявление и другие документы, поступившие от заявителя в Росздравнадзор (территориальный орган) (в том числе представленные в форме электронного документа) для получения государственной услуги, в течение 1 рабочего дня с даты его поступления регистрируется должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа), ответственными за прием и регистрацию документов, без предварительной записи в порядке очередности.

Порядок приема и регистрации документов, представляемых с использованием информационно-коммуникационных технологий (в форме электронного документа), устанавливается приказами Росздравнадзора, определяющими правила документооборота в Росздравнадзоре.

Требование к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга, к месту ожидания и приема

заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой

и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги

28. Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно обеспечиваться необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием, канцелярскими принадлежностями, офисной мебелью, системой кондиционирования воздуха, доступом к гардеробу, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в сеть "Интернет", а также доступом к следующим документам (сведениям) в электронном виде или на бумажном носителе:

1) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) образцы оформления заявлений и документов, которые представляются для получения государственной услуги;

3) текст Административного регламента.

29. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Едином портале, на официальном сайте Росздравнадзора (территориальных органов) в сети "Интернет".

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.

30. Вход и передвижение по помещениям, в которых осуществляется прием и выдача документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность,

возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг,

возможность получения информации о ходе предоставления

государственной услуги, в том числе с использованием

информационно-коммуникационных технологий

31. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

1) открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориальных органов);

2) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

3) отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориальных органов) при предоставлении государственной услуги;

4) оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;

5) полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги;

6) предоставление возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги и других документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;

7) предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

8) в процессе предоставления государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами Росздравнадзора (территориальных органов):

а) при подаче заявления об аттестации и документов, указанных в пункте 16 Административного регламента;

б) при подаче заявления о прекращении аттестации, указанного в пункте 19 Административного регламента;

в) при получении копии приказа об аттестации (отказе в аттестации);

г) при получении копии приказа о прекращении действия аттестации эксперта.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности

предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

32. Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.

33. Иные требования и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

34. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием (получение), регистрация и рассмотрение заявления об аттестации и документов;

2) проверка соответствия заявителя квалификационным требованиям в форме проведения квалификационного экзамена;

3) принятие решения об аттестации (отказе в аттестации);

4) прекращение действия аттестации эксперта.

35. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Прием (получение), регистрация и рассмотрение

заявления об аттестации и документов

36. Основанием для начала административной процедуры "Прием (получение), регистрация и рассмотрение заявления об аттестации и документов" является поступление в Росздравнадзор (территориальный орган) от заявителя заявления об аттестации и документов, указанных в пункте 16 Административного регламента, которые в течение 1 рабочего дня регистрируются должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа), ответственным за прием и регистрацию документов.

37. Зарегистрированное заявление об аттестации и прилагаемые к нему документы направляются должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа), ответственным за прием и регистрацию документов, в течение 1 рабочего дня с момента регистрации в структурное подразделение Росздравнадзора (территориального органа), обеспечивающее предоставление государственной услуги (далее - структурное подразделение).

38. Контроль ведения учета поступивших документов ежедневно осуществляет руководитель структурного подразделения.

39. Руководитель структурного подразделения в день поступления в структурное подразделение заявления об аттестации и приложенных к нему документов назначает из числа сотрудников структурного подразделения лицо, ответственное за рассмотрение документов, представленных для получения государственной услуги (далее - ответственный исполнитель).

40. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 16 Административного регламента, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов и заявления возвращает их без рассмотрения заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

41. Ответственный исполнитель проводит проверку представленных заявителем документов и сведений в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации, на наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных подпунктом 2 пункта 23 Административного регламента.

42. Результатом административной процедуры является принятие Росздравнадзором (территориальным органом) одного из следующих решений:

1) об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пункта 3 Правил аттестации экспертов и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации;

2) о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

43. Росздравнадзор (территориальный орган) уведомляет заявителя о принятом решении, указанном в пункте 42 Административного регламента, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

44. Заявления, указанные в пунктах 17 и 18 Административного регламента, подлежат рассмотрению Росздравнадзором (территориальным органом) в порядке, установленном пунктами 36 - 43 Административного регламента.

Проверка соответствия заявителя квалификационным требованиям

в форме проведения квалификационного экзамена

45. Основанием для начала административной процедуры "Проверка соответствия заявителя квалификационным требованиям в форме проведения квалификационного экзамена" является принятие Росздравнадзором (территориальным органом) решения о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

46. Квалификационный экзамен проводится Аттестационной комиссией Росздравнадзора (территориального органа) в срок не превышающий 3 месяцев со дня получения документов, указанных в пунктах 16 и 17 Административного регламента.

47. Заявителю, в отношении которого принято решение, указанное подпункте 2 пункта 41 Административного регламента, в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляется уведомление о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

48. В случае поступления от заявителя в Росздравнадзор (территориальный орган) заявления об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, руководитель структурного подразделения не позднее 3 рабочих дней с даты поступления такого заявления определяет новую дату и время проведения квалификационного экзамена заявителя.

Уведомление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена направляется заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

49. Заявитель должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

50. Квалификационный экзамен проводится в устной форме на предмет наличия у заявителя знаний законодательства в сфере охраны здоровья, об обращении лекарственных средств и лицензировании отдельных видов деятельности, а также наличия профессиональных навыков.

51. По результатам квалификационного экзамена Аттестационная комиссия Росздравнадзора (территориального органа) признает заявителя сдавшим (не сдавшим) квалификационный экзамен. Указанное решение принимается в день проведения квалификационного экзамена.

Сдавший квалификационный экзамен заявитель считается соответствующим Критериям аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю, утвержденным приказом Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620.

52. Результаты квалификационных экзаменов и решение по их результатам оформляются протоколом Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа).

53. Непосредственно после окончания квалификационного экзамена заявителю сообщаются результаты квалификационного экзамена и решение Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) по его результатам.

54. Протокол Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) в течение 3 рабочих дней с даты проведения квалификационного экзамена передается секретарем Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) в структурное подразделение.

55. Результатом административной процедуры является поступление в структурное подразделение протокола Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа), для принятия решения в соответствии с пунктом 15 Правил аттестации экспертов об аттестации заявителя или об отказе в аттестации заявителя.

Принятие решения об аттестации (отказе в аттестации)

56. Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения об аттестации (отказе в аттестации)" является поступление в структурное подразделение протокола, оформленного Аттестационной комиссией Росздравнадзора (территориального органа) по результатам квалификационного экзамена.

57. В день поступления в структурное подразделение протокола Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) по результатам квалификационного экзамена, ответственный исполнитель осуществляет проверку наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

58. Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты поступления в структурное подразделение протокола Аттестационной комиссии Росздравнадзора (территориального органа) осуществляет подготовку приказа об отказе в аттестации в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 3 пункта 23 Административного регламента.

59. Приказ об отказе в аттестации визируется руководителем структурного подразделения и представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росздравнадзора.

60. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 3 пункта 23 Административного регламента, если по результатам квалификационного экзамена Аттестационная комиссия Росздравнадзора (территориального органа) признала заявителя сдавшим квалификационный экзамен, ответственный исполнитель осуществляет подготовку приказа об аттестации.

61. Результатом административной процедуры является вручение либо направление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала, копии приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

62. Сведения об аттестации эксперта вносятся в реестр экспертов в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об аттестации эксперта.

Прекращение действия аттестации эксперта

63. Основанием для начала административной процедуры "Прекращение действия аттестации эксперта" является:

1) поступление в Росздравнадзор (территориальный орган) от заявителя заявления, предусмотренного пунктом 19 Административного регламента;

2) поступление в Росздравнадзор (территориальный орган) сведений о смерти эксперта;

3) подтверждение Росздравнадзором (территориальным органом) факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

4) не прохождение экспертом переаттестации в установленный срок в соответствии с пунктом 18 Правил аттестации экспертов.

Заявление и (или) сведения, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Росздравнадзор (территориальный орган) регистрируется должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа), ответственным за прием и регистрацию документов.

64. Зарегистрированное заявление и (или) сведения, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 62 Административного регламента направляются должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа), ответственным за прием и регистрацию документов, в течение 1 рабочего дня с момента регистрации в структурное подразделение.

65. Руководитель структурного подразделения в день поступления заявления и (или) сведений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 62 Административного регламента назначает из числа сотрудников структурного подразделения лицо, ответственное за рассмотрение заявления (сведений).

66. Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 62 Административного регламента, формируются структурным подразделением ежедневно на основании данных, содержащихся в реестре экспертов о дате принятия решения об аттестации эксперта.

67. Ответственный исполнитель осуществляет подготовку приказа о прекращении действия аттестации эксперта, который в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления или сведений, указанных в пункте 61 Административного регламента, визируется руководителем структурного подразделения и представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росздравнадзора (территориального органа).

68. Результатом административной процедуры является принятие решения о прекращении действия аттестации эксперта.

69. Сведения о прекращении действия аттестации эксперта вносятся в реестр экспертов в срок, не превышающий 6 рабочих дней со дня издания приказа о прекращении действия аттестации эксперта.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

70. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа), ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации регулирующих вопросы связанные с предоставлением государственной услуги, а также при проведении внутреннего аудита результативности предоставления государственной услуги (далее - проверка).

71. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за предоставлением государственной услуги, устанавливается приказами Росздравнадзора (территориального органа).

72. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа), ответственных за предоставление государственной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества предоставления государственной услуги,

в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством

предоставления государственной услуги

73. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в целях выявления нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений заявителей, обоснованности и законности принятия по ним решений.

74. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченными должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа).

75. Ежегодный план плановых проверок устанавливается руководителем (уполномоченным лицом) Росздравнадзора (территориального органа).

76. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся структурным подразделением Росздравнадзора (территориального органа), осуществляющим предоставление государственной услуги, с участием уполномоченных должностных лиц подразделений Росздравнадзора (территориального органа) на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа), принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.

77. Результаты проверки оформляются в форме Акта и подписываются уполномоченными должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа).

78. В случае выявления в результате проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные должностные лица Росздравнадзора (территориального органа) привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) ими в ходе

предоставления государственной услуги

79. Персональная ответственность должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) за предоставление государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

80. Исполнитель, ответственный за осуществление соответствующих административных процедур Административного регламента, несет персональную ответственность за:

1) соответствие результатов рассмотрения документов, представленных заявителем, требованиям законодательства Российской Федерации;

2) соблюдение сроков и порядка приема документов;

3) соблюдение порядка, в том числе сроков предоставления государственной услуги;

4) достоверность сведений, внесенных в реестр экспертов.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

81. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Росздравнадзора и территориальных органов в сети "Интернет" и через Единый портал.

Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Росздравнадзора (территориального органа), а также их должностных лиц

Информация для заявителя о его праве подать жалобу

на решение и (или) действие (бездействие) федерального

органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц

и федеральных государственных служащих при предоставлении

государственной услуги

82. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе предоставления государственной услуги на любом этапе, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет жалобы

83. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в запрашиваемых сведениях.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

84. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица Росздравнадзора (территориального органа) может быть подана на имя руководителя Росздравнадзора (территориального органа).

Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа может быть подана на имя руководителя Росздравнадзора.

Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Росздравнадзора может быть подана в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

85. Жалоба может быть направлена в Росздравнадзор (территориальный орган) по почте (электронной почте), с использованием сети "Интернет", официального сайта Росздравнадзора (территориального органа), Единого портала.

86. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего предоставление государственной услуги, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте регистрации заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Росздравнадзора (территориального органа), должностных лиц;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) Росздравнадзора (территориального органа), должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

87. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

88. Жалоба, поступившая в Росздравнадзор (территориальный орган), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления, и подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Росздравнадзора (территориального органа) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

89. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

90. По результатам рассмотрения жалобы Росздравнадзор (территориальный орган) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу (Росздравнадзор, территориальный орган), рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

91. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

92. При удовлетворении жалобы Росздравнадзор (территориальный орган) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги.

93. Росздравнадзор (территориальный орган) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями правил обжалования в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

94. Росздравнадзор (территориальный орган) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято), о фамилии заявителя, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

95. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, не позднее 1 дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

96. Обжалование решения по жалобе осуществляется в порядке, установленном пунктом 74 Административного регламента.

Порядок информирования заявителя о результатах

рассмотрения жалобы

97. Заявители имеют право обратиться в Росздравнадзор (территориальный орган) за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

98. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 Административного регламента.

-------------------------------------------

*(1) Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю, утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16 марта 2015 г. N 1620 "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2015 г., регистрационный N 37956) (далее - приказ Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620).

*(2) Положение об Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) по проведению квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, утверждено приказом Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620.

*(3) Порядок проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, утвержден приказом Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620.

*(4) Форма заявления об аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) к проведению мероприятий по контролю, утверждена приказом Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620.

*(5) Область экспертизы заявляется в соответствии с Перечнем видов экспертиз, для проведения которых Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) требуется привлечение экспертов, утвержденным приказом Росздравнадзора от 16 марта 2015 г. N 1620.