Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (подготовлен Минстроем России 10.05.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" и в соответствии с пунктом 5.2.102 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, приказываю:

Утвердить Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

М.А. Мень

Утверждены
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
«__» ________2016 г. № ___

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ НОРМАТИВОВ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

1. Настоящие методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее соответственно - методические рекомендации, нормативы, отходы) разработаны в целях оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению замеров отходов, определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы.

2. Методические рекомендации не содержат положений обязательного характера.

3. Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется запрашивать от органов местного самоуправления в письменной форме необходимую информацию с указанием перечня, формы и сроков ее представления.

4. Категории объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

5. На выбранные объекты, на которых образуются отходы, перед проведением замеров рекомендуется составлять паспорта в соответствии с приложением 2 к настоящим методическим рекомендациям.

6. Для определения нормативов рекомендуется выбирать по два из каждой группы муниципальных районов, в которых:

а) преобладающей отраслью является сельское хозяйство;

б) преобладающими отраслями являются химическая, обрабатывающая, добывающая и прочие виды промышленности;

в) большая площадь территории районов занята особо охраняемыми природными территориями, рекреационными и лесными зонами.

7. Рекомендуется определять не менее двух участков поселений и городских округов по численности населения.

8. При определении нормативов рекомендуется использовать стандартные контейнеры емкостью 0,75-1,1 куб.м или полиэтиленовые мешки с определенной емкостью.

С целью более точного учета отходов рекомендуется установка дополнительных контейнеров (уточняется при обследовании выбранных участков).

9. Рекомендуемые сроки проведения замеров:

а) зима - декабрь, январь;

б) весна - апрель;

в) лето - июнь, июль;

г) осень - сентябрь, октябрь.

10. Результаты замеров по каждому объекту рекомендуется заносить в специальный бланк в соответствии с приложением 3 к настоящим методическим рекомендациям.

11. В целях проведения замеров отходы в контейнере рекомендуется разравнять и мерной линейкой (ноль совпадает с дном контейнера) определять объем отходов.

12. Массу отходов рекомендуется определять путем взвешивания каждого заполненного контейнера при помощи оборудования для измерения веса и последующего вычитания массы пустого контейнера.

Массу отходов в полиэтиленовых мешках рекомендуется определять путем взвешивания каждого заполненного полиэтиленового мешка при помощи оборудования для измерения веса.

В случае заполнения всех контейнеров на одном объекте допускается определение массы отходов проводить путем взвешивания загруженного и порожнего мусоровоза на автомобильных весах.

13. Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого объекта каждой категории суммируются по дням недели и заносятся в сводную сезонную и годовую ведомость накопления в соответствии с приложением 4 и 5 к настоящим методическим рекомендациям.

14. При раздельном накоплении отходов рекомендуется указывать их наименование и массу и (или) объем. Из массы и объема отходов по объекту каждой категории возможно предусматривать вычет массы и объема таких отходов.

15. Работы по определению нормативов рекомендуется проводить каждые 5 лет.

Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по вопросам, связанным
с определением нормативов
накопления твердых коммунальных отходов

Категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п	Наименование категории объектов	Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив
ОБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1.	Административные здания, учреждения, конторы:
	научно-исследовательские, проектные институты и конструкторские бюро	1 сотрудник или 1 кв.метр общей площади
	банки, финансовые учреждения	1 сотрудник или 1 кв.метр общей площади или 1 посетитель
	отделения связи	1 сотрудник или 1 кв.метр общей площади или1 посетитель
	административные, офисные учреждения	1 сотрудник или 1 кв.метр общей площади
2.	Предприятия торговли:
	продовольственный магазин	1 кв.метр общей площади
	промтоварный магазин	1 кв.метр общей площади
	павильон	1 кв.метр общей площади
	лоток	1 торговое место
	палатка, киоск	1 кв.метр общей площади
	торговля с машин	1 торговое место
	супермаркет (универмаг)	1 кв.метр общей площади
	рынки продовольственные	1 кв.метр общей площади
	рынки промтоварные	1 кв.метр общей площади
3.	Предприятия транспортной инфраструтктуры:
	автомастерские, шиномонтажная мастерская, станция технического обслуживания	1 машино-место
	автозаправочные станции	1 машино-место
	автостоянки и парковки	1 машино-место
	Гаражи, парковки закрытого типа	1 машино-место
	Автомойка	1 машино-место
	Железнодорожные и автовокзалы, аэропорты, речные порты	1 пассажир
4.	Дошкольные и учебные заведения:
	Дошкольное образовательное учреждение	1 ребенок
	Общеобразовательное учреждение	1 учащийся
	Учреждение начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс	1 учащийся
	детские дома, интернаты	1 место
5.	Культурно-развлекательные, спортивные учреждения:
	клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки	1 место
	библиотеки, архивы	1 место
	выставочные залы, музеи	1 кв.метр общей площади или 1 посетитель
	спортивные арены, стадионы	1 место
	спортивные клубы, центры, комплексы	1 место
	зоопарк, ботанический сад	1 кв.метр общей площади или 1 посетитель
	пансионаты, дома отдыха, туристические базы	1 кв.метр общей площади или 1 место
6.	Предприятия общественного питания:
	кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые	1 место
7.	Предприятия службы быта:
	мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники	1 кв.метр общей площади
	мастерские по ремонту обуви, ключей, часов и пр.	1 кв.метр общей площади
	ремонт и пошив одежды	1 кв.метр общей площади
	химчистки и прачечные	1 кв.метр общей площади
	парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты	1 место
	гостиницы	1 место
	общежития	1 место
	бани, сауны	1 место или 1 посетитель
8.	Предприятия в сфере похоронных услуг:
	Кладбища	1 место
	Крематории	1 кв.метр общей площади
	Организация, оказывающая ритуальные услуги	1 кв.метр общей площади
9.	Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества	1 участник (член)
10.	Предприятия иных отраслей промышленности	1 сотрудник или 1 кв.метр общей площади
ДОМОВЛАДЕНИЯ
1.	Многоквартирные дома	1 проживающий или 1 кв.метр общей площади
2.	Индивидуальные жилые дома	1 проживающий или 1 кв.метр общей площади

Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по вопросам, связанным
с определением нормативов
накопления твердых коммунальных отходов

Форма 1

ПАСПОРТ ДОМОВЛАДЕНИЯ

1.Адрес

2. Этажность

3. Номер домовладения

4. Количество проживающих, чел.

5. Общая площадь жилых помещений, кв.м

6. Данные о контейнерах:

а) тип контейнеров

б) количество

в) емкость

7. Периодичность вывоза отходов

8. Наличие раздельного накопления определенных видов отходов в целях их утилизации (наименование вида отхода, количество)

Подписи:

Форма 2

ПАСПОРТ ОБЪЕКТА ОБЩЕСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Наименование объекта

2. Адрес

3. Встроенное или отдельно стоящее (для последнего указать этажность)

4. Характерные расчетные единицы в зависимости от категории объекта:

а) расчетная единица

б) количество

5. Данные о контейнерах:

а) тип контейнеров

б) количество

в) емкость

6. Периодичность вывоза отходов

7. Наличие раздельного накопления определенных видов отходов в целях их утилизации (наименование вида отхода, количество)

Подписи:

Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по вопросам, связанным
с определением нормативов
накопления твердых коммунальных отходов

Ведомость первичных записей определения массы и объема твердых коммунальных отходов в контейнерах

Адрес объекта: _______________________________________________________

Наименование объекта ________________________________________________

Наличие ограждения контейнерной площадки (тип, количество огороженных сторон) _______________

Наличие и тип подстилающей поверхности контейнерной площадки ______________________________

Количество контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на площадке ______________

Количество контейнеров для раздельного накопления определенных видов отходов в целях их утилизации на площадке __________________________________________________________________

Дата проведения замеров	День недели	№ контейнера	Объем контейнера, м3	Наполненность контейнера, %	Объем отходов, м3	Масса порожнего контейнера, кг	Масса заполненного контейнера, кг	Масса отходов нетто, кг	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение № 4
к Методическим рекомендациям
по вопросам, связанным
с определением нормативов
накопления твердых коммунальных отходов

Сводная сезонная ведомость определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

Период проведения замеров (сезон)______________________________

Наименование категории объектов_______________________________

№ п/п	Наименование объекта	Дата проведения замеров	Адрес контейнерной площадки, номер	Количество расчетных единиц	Количество отходов		Норматив накопления отходов		Плотность, кг/м3
					кг	м3	кг/сут	м3/сут
1
2
…
Средний показатель за сутки

Приложение № 5
к Методическим рекомендациям
по вопросам, связанным
с определением нормативов
накопления твердых коммунальных отходов

Сводная годовая ведомость определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

Наименование категории объектов__________________________________

№ п/п	Наименование объекта	Сезон	Количество расчетных единиц	Количество отходов		Норматив накопления отходов		Плотность, кг/м3
				кг	м3	кг/год	м3/год
1
2
…
Средний показатель за год