Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности в части уточнения порядка проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии" (подготовлен Минэнерго России 28.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести следующие изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; N 42, ст. 5919; 2012, N 4, ст. 504; ст. 505; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 28, ст. 3906; N 44, ст. 6022; 2013, N1, ст. 68; N 6, ст. 565; N 8, ст. 825, N 22, ст. 2817; N 23, ст. 2909; N 31, ст. 4234; N 35, ст. 4528; 2014, N 9, ст. 908;N 19, ст. 2414; N 23, ст. 2994; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; 2015, N 2, ст. 477; N 5, ст. 827; N 9, ст. 1324; N 10, ст. 1540; N 20, ст. 2924; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; N 43, ст. 5975; N 44, ст. 6132; N 45, ст. 6256; N 46, ст. 6394; 2016, N 2, ст. 329; ст. 395; N 10, ст. 1422):

а) пункт 197 дополнить абзацами следующего содержания:

"К участию в отборе проектов не допускаются следующие участники оптового рынка:

организация, являвшаяся поставщиком по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, заключенным в отношении генерирующего объекта, в случае прекращения в отношении данного генерирующего объекта всех указанных договоров до 1 (первого) числа месяца, на который приходится дата начала срока подачи заявок на участие в текущем отборе проектов;

организация, созданная в результате реорганизации организации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта;

организация, права и обязанности которой по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, были переданы организации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта;

организация, в которой доля прямого и (или) косвенного участия организации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, составляет более 25 (двадцати пяти) процентов;

организация, которая прямо и (или) косвенно участвует в организации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, и доля такого участия составляет более 25 (двадцати пяти) процентов;

организация, в состав органов управления которой входят физические лица или их близкие родственники, ранее занимавшие или занимающие должности в органах управления организации, указанной в абзаце третьем настоящего пункта;

организация, в которой доля прямого и (или) косвенного участия физических лиц, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, составляет более 25 (двадцати пяти) процентов;

организация, в которой физическое лицо, входящее в состав органов управления данной организации, подчиняется по должностному положению физическим лицам, указанным в абзаце восьмом настоящего пункта.";

б) пункт 199 изложить в следующей редакции:

"199. Для каждого года, с которого будет осуществляться поставка мощности по результатам текущего отбора проектов, и по каждому виду генерирующих объектов, предусмотренному пунктом 195 настоящих Правил, определяется совокупный объем установленной мощности генерирующих объектов, который требуется отобрать в ходе текущего отбора проектов для поставки мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, период поставки мощности по которым начинается в соответствующем году (далее - плановый объем необходимой к отбору мощности).

Плановый объем необходимой к отбору мощности определяется как неотрицательная разность между целевым показателем величины объемов ввода установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, в ценовых зонах оптового рынка, установленным Правительством Российской Федерации на соответствующий год для генерирующих объектов соответствующего вида для реализации механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке путем продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и объемом установленной мощности генерирующих объектов соответствующего вида, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, поставка мощности которых на оптовый рынок согласно предполагаемым датам начала поставки мощности, указанным в заявках, в соответствии с которыми были отобраны данные генерирующие объекты, должна начаться в соответствующем году по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, заключенным по результатам отборов проектов, проведенных до наступления текущего года, действующим на 1 (первое) число месяца, в котором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка осуществляется предусмотренное пунктом 202 настоящих Правил опубликование информации для проведения текущего отбора проектов.

Плановый объем необходимой к отбору мощности в отношении календарного года, наиболее позднего из тех, на которые проводится текущий отбор проектов, увеличивается на неотобранный ранее объем мощности (НМ), который определяется по следующей формуле:

где:

X - календарный номер года, в котором проводится текущий отбор проектов;

i - индекс суммирования, отражающий календарный номер года (c 2014 года до года X включительно);

j - индекс суммирования, отражающий календарный номер года (c года X+1 до года X+3 включительно);

- целевой показатель величины объемов ввода установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, в ценовых зонах оптового рынка, соответствующего вида, установленный Правительством Российской Федерации на год i;

- сумма объемов установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, соответствующего вида, поставка мощности которых на оптовый рынок согласно предполагаемым датам начала поставки мощности, указанным в заявках, в соответствии с которыми были отобраны данные генерирующие объекты, должна была начаться в году i по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, действующим на 1 (первое) число месяца, в котором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка осуществляется предусмотренное пунктом 202 настоящих Правил опубликование информации для проведения текущего отбора проектов;

- неотрицательная разность суммы объемов установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, соответствующего вида, поставка мощности которых на оптовый рынок согласно предполагаемым датам начала поставки мощности, указанным в заявках, в соответствии с которыми были отобраны данные генерирующие объекты, должна начаться в году j по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, действующим на 1 (первое) число месяца, в котором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка осуществляется предусмотренное пунктом 202 настоящих Правил опубликование информации для проведения текущего отбора проектов, и установленного Правительством Российской Федерации на год j целевого показателя величины объемов ввода установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, в ценовых зонах оптового рынка, соответствующего вида.";

в) пункт 204 дополнить абзацем следующего содержания:

"12) заверение об отсутствии на дату подачи заявки указанных в абзацах 6 - 10 пункта 197 настоящих Правил обстоятельств взаимозависимости с организациями, указанными в абзаце 3 пункта 197 настоящих Правил.";

г) в абзаце четвертом пункта 21 исключить слова "более чем на 10 процентов",

д) в пункте 211 абзац второй исключить;

е) дополнить пунктом 214 (1) следующего содержания:

"214(1). В случае если в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношении организации, заключившей по результатам отбора проектов договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, установлена недостоверность предусмотренных подпунктом 12 пункта 204 настоящих Правил заверений, указанных в заявке, на основании которой отобран соответствующий проект, такая организация обязана уплатить покупателям мощности по указанным договорам неустойку в размере, равном произведению 0,05, предельной величины капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности, учтенной при отборе данного проекта, и планового объема установленной мощности (выраженного в кВт) соответствующего генерирующего объекта.".