Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении плановых значений показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов и порядка их оценки, а также формы и порядка оценки эффективности расходования ими субвенции из федерального бюджета" (подготовлен Минтрудом России 21.04.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4(1) Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 328; 2014, N 43, ст. 5902) приказываю:

Утвердить:

плановые значения показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов согласно приложению N 1;

порядок оценки показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов согласно приложению N 2;

форму оценки эффективности расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов согласно приложению N 3;

порядок оценки эффективности расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов согласно приложению N 4.

Министр

М. А. Топилин

Приложение № 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __ ________ 20__г. № ___

Плановые значения показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

Количество предоставленных инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий - не менее 98% от количества технических средств реабилитации и услуг, подлежащих предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа инвалидов, состоящим в отчетном периоде на учете в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов;

количество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий - не менее одного в субъекте Российской Федерации;

доля административных расходов в общем объеме предоставленных субвенций - не более 4%;

численность работников, реализующих полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий - штатная численность работников органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, исходя из расчета не менее 1 работника на 1 000 заявок на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в отчетном году в субъекте Российской Федерации;

удовлетворенность инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (процентов от числа опрошенных) - не менее 90%.

Приложение № 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __ ________ 20__г. № ___

Порядок оценки показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее соответственно - уполномоченные органы, оценка эффективности деятельности уполномоченных органов).

2. Оценка эффективности деятельности уполномоченных органов проводится ежегодно (в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании:

- данных по форме федерального статистического наблюдения
№ 1-собес (ТСР) «Сведения об обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, а также ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 октября 2015 г. № 456;

- отчета за год, предшествующий текущему, о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, предоставленная из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, предоставленного по форме и в порядке, утвержденными приказом Минтруда России от 18 сентября 2015 г. № 647н «Об утверждении формы сведений для определения размера субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, порядка составления и представления этих сведений, формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, а также порядка составления и представления этого отчета» (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2015 г. № 39459).

3. Эффективность деятельности уполномоченных органов определяется путем оценки суммарного количества баллов, присвоенных исходя из фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей эффективности их деятельности, утвержденных настоящим Приказом.

Эффективность деятельности уполномоченных органов определяется по формуле:

,

где:

- эффективность деятельности уполномоченных органов;

- балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Количество предоставленных инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий».

Оценка данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов осуществляется исходя из сравнения фактически достигнутого значения с его плановым значением по формуле:

где:

- отклонение от установленного настоящим Приказом планового значения данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов доли фактически предоставленных инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, в общем количестве технических средств реабилитации и услуг, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, подлежащих предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, состоящим на учете в уполномоченном органе в отчетном году,

- количество технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида, фактически предоставленных уполномоченным органом в отчетном году,

- количество технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида, подлежащих предоставлению уполномоченным органом на конец отчетного года,

i - конкретный вид технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий.

Балльная оценка данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов приведена в таблице 1.

Таблица 1

Отклонение от планового значения доли фактически предоставленных инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, в общем количестве технических средств реабилитации и услуг, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, подлежащих предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, состоящим на учете в уполномоченном органе в отчетном году, %	Значение показателя , баллы
	5
	4
%	3
	2
	1

- балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Количество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий» приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий	Значение показателя , баллы
> 1	1
1	0

- балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Доля административных расходов в общем объеме предоставленных субвенций».

Балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Доля административных расходов в общем объеме предоставленных субвенций» приведена в таблице 3.

Таблица 3

Фактическая доля административных расходов в общем объеме предоставленных субвенций, %	Значение показателя , баллы
> 4%	0
= 4%	3
< 4 %	4

- балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Численность работников, реализующих полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий».

Оценка данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов осуществляется исходя из сравнения планового показателя с его фактически достигнутым значением, рассчитанным по формуле:

где:

 - фактическая штатная численность работников уполномоченного органа на 1 000 заявок на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в отчетном году в субъекте Российской Федерации,

 - фактическая штатная численность работников, реализующих в субъекте Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов,

 - общее количество заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в уполномоченный орган в отчетном году, определяемое по формуле:

где:

- численность получателей (инвалидов, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов) технических средств реабилитации протезно-ортопедических изделий и услуг i-го вида в отчетном году,

- численность получателей (инвалидов, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов) технических средств реабилитации протезно-ортопедических изделий и услуг i-го вида, состоящих на учете и не обеспеченных на конец отчетного периода,

 - конкретный вид технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий.

Балльная оценка данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов приведена в таблице 4.

Таблица 4

Фактическая штатная численность работников органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, на 1 000 заявок на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в отчетном году в субъекте Российской Федерации, человек	Значение показателябаллы

 - балльная оценка фактического достижения планового значения показателя «Удовлетворенность инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (процентов от числа опрошенных)».

Оценка удовлетворенности инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями осуществляется на основании результатов ежегодно проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации социологического опроса среди инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, состоящих на учете на предоставление в отчетном году технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий.

Данный показатель рассчитывается как доля респондентов из числа инвалидов и отдельных категорий ветеранов, положительно оценивающих качество предоставления технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, от общего числа опрошенных в субъектах Российской Федерации.

Балльная оценка данного показателя эффективности деятельности уполномоченных органов указана в таблице 5.

Таблица 5

Удовлетворенность инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (% от числа опрошенных)	Значение показателя баллы
Не менее планового значения	5
Отклонение ниже планового значения до 10%	4
Отклонение ниже планового значения на 10% - 20%	2
Отклонение ниже планового значения свыше 20%	0

4. Эффективность деятельности уполномоченных органов оценивается по следующим критериям:

1) эффективно;

2) удовлетворительно;

3) недостаточно эффективно;

4) неэффективно.

Границы критериев эффективности определяются согласно таблице 6.

Таблица 6

Значение показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, баллы	Качественная оценка эффективности как общее заключение деятельности уполномоченного органа

Приложение № 3
к приказу Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от __ ________ 20__г. № ___

Форма оценки эффективности расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

Оценка эффективности расходования в					году субвенции из федерального бюджета
бюджету
	(наименование субъекта Российской Федерации)
на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
Получено субвенций из федерального бюджета в ____ году, тыс. руб.	Фактически произведено расходов, в ____ году,   тыс. руб.	Общее количество заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг, поступивших за ____ год, тыс.шт.		Показатель эффективности расходования субвенции из федерального бюджета		Балльная оценка фактически достигнутого показателя эффективности расходования субвенций			Оценка эффективности расходования субвенций из федерального бюджета
				Отношение количества фактически предоставленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации технических средств реабилитации и услуг к общему количеству заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг
				Отклонение фактической стоимости предоставленных технических средств реабилитации и услуг от прогнозной стоимости технических средств реабилитации и услуг
Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации									«__» _______ 20__ г.
					(подпись)		(ФИО)		(дата)
Директор Департамента по делам инвалидов									«__» _______ 20__ г.
					(подпись)		(ФИО)		(дата)
Исполнитель				Телефон:
	(подпись)		(ФИО)

Приложение № 4
к приказу Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от __ ________ 20__г. № ___

Порядок оценки эффективности расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности расходования органами государственной власти субъектов Российской Федерации субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - оценка эффективности расходования субвенции уполномоченными органами).

2. Оценка эффективности расходования субвенции уполномоченными органами проводится ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сведений для определения размера субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов и отчета о расходовании субвенции за год, предшествующий текущему, предоставленных субъектами Российской Федерации по форме и в порядке, утвержденными приказом Минтруда России от 18 сентября 2015 г. № 647н «Об утверждении формы сведений для определения размера субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, порядка составления и представления этих сведений, формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, а также порядка составления и представления этого отчета» (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2015 г. № 39459).

3. Эффективность расходования субвенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченные органы), определяется по формуле:

где:

 - эффективность расходования субвенции уполномоченными органами;

 - балльная оценка фактически достигнутого значения показателя эффективности расходования субвенции уполномоченными органами «Отношение количества фактически предоставленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации технических средств реабилитации и услуг к общему количеству заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг».

Данный показатель эффективности расходования субвенции уполномоченными органами определяется по формуле:

где:

 - отношение количества фактически предоставленных уполномоченными органами инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий к общему количеству заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в уполномоченный орган за год, предшествующий текущему,

i - конкретный вид технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий,

- количество технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида, фактически предоставленных инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов за год, предшествующий текущему,

 - общее количество заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в уполномоченный орган за год, предшествующий текущему, определяемое по формуле:

где:

- количество технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида, подлежащих предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в году, предшествующему текущему.

Балльная оценка данного показателя эффективности расходования субвенции уполномоченными органами приведена в таблице 1.

Таблица 1

Отношение количества фактически предоставленных уполномоченными органами инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий к общему количеству заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, поступивших в уполномоченный орган за год, предшествующий текущему,	Значение показателя баллы
	5

 - балльная оценка фактически достигнутого значения показателя эффективности расходования субвенции уполномоченными органами «Отклонение фактической стоимости предоставленных технических средств реабилитации и услуг от прогнозной стоимости технических средств реабилитации и услуг».

Данный показатель эффективности расходования субвенции уполномоченными органами определяется по формуле:

где:

 - отклонение фактической стоимости предоставленных технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, от прогнозной стоимости технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий,

i - конкретный вид технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, предоставляемых инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов,

- фактическая стоимость технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида, предоставленных инвалидам, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов за год, предшествующий текущему,

- прогнозная стоимость технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида.

За прогнозную стоимость технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий i-го вида принимается средняя стоимость технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, рассчитываемая Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1137.

Балльная оценка данного показателя эффективности расходования субвенции уполномоченными органами приведена в таблице 2.

Таблица 2

Отклонение фактической стоимости предоставленных технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий, от прогнозной стоимости технических средств реабилитации и услуг, а также протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий	Значение показателя, баллы
	5

4. Эффективность расходования субвенции уполномоченными органами оценивается по следующим критериям:

1) эффективно;

2) удовлетворительно;

3) недостаточно эффективно;

4) неэффективно.

Границы критериев эффективности расходования субвенций уполномоченными органами определяются согласно таблице 3.

Таблица 3

Значение показателя эффективности расходования субвенции уполномоченными органами, баллов	Качественная оценка эффективности как общее заключение деятельности уполномоченного органа