Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Прейскурант № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (подготовлен ФАС России 15.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 1 (часть I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 168; N 13, ст. 1181; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5557; 2008, N 52 (часть I), ст. 6236; 2011, N 29, ст. 4281; N 30 (часть I), ст. 4590; N 30 (часть I), ст. 4596; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4321; N 53 (часть I), ст. 7616; 2015, N 41 (часть I) ст. 5629), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49, ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; 2009, N 2, ст. 248; N 3, ст. 378; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; 2011, N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2645; N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741; N 39, ст. 5283; N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; 2014, N 35, ст. 4774; 2015, N 1, ст. 279; N 10, ст. 1543; N 37 ст. 5153; N 44 ст. 6133; N 49, ст. 6994, 2016, N 1 (часть II), ст. 239), постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 32, ст. 4051; 2013, N 27, ст. 3602; 2015, N 37, ст. 5153), п р и к а з ы в а ю :

1. Внести следующие изменения и дополнения в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденный постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 года N 47-т/5 (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2003 года, регистрационный N 4882), с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением ФЭК России от 21 октября 2003 года N 85-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2003 года, регистрационный N 5374); приказами ФСТ России от 14 сентября 2004 года N 71-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2004 года, регистрационный N 6075); от 26 октября 2004 года N 140-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2004 года, регистрационный N 6163); от 26 октября 2004 года N 141-т/2 (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2004 года, регистрационный N 6174); от 16 декабря 2004 года N 295-т/4 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2004 года, регистрационный N 6202); от 29 декабря 2004 года N 422-т/2 (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2005 года, регистрационный N 6273); от 17 мая 2005 года N 204-т/5 (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2005 года, регистрационный N 6685); от 13 декабря 2005 года N 617-т/5 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2005 года, регистрационный N 7287); от 18 апреля 2006 года N  79-т/2 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2006 года, регистрационный N 7851); от 25 апреля 2006 года N 83-т/2 (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2006 года, регистрационный N 7858); от 25 апреля 2006 года N 84-т/3 (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2006 года, регистрационный N 7867); от 19 июня 2006 года N 129-т/2 (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 года, регистрационный N 8080); от 19 июня 2006 года N 133-т/6 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2006 года, регистрационный N 7936); от 9 декабря 2006 года N 355-т/6 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2006 года, регистрационный N 8627); от 4 декабря 2007 года N 410-т/6 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2007 года, регистрационный N 10721); от 25 апреля 2008 года N 83-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 6 мая 2008 года, регистрационный N 11627); от 24 декабря 2008 года N 462-т/3 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2008 года, регистрационный N 13028); от 30 декабря 2008 года N 474-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2008 года, регистрационный N 13053); от 14 августа 2009 года N 188-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2009 года, регистрационный N 15080); от 24 декабря 2009 года N 497-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 13 января 2010 года, регистрационный N 15954); от 27 февраля 2010 года N 28-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2010 года, регистрационный N 16710); от 7 декабря 2010 года N 388-т/3 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2010 года, регистрационный N 19203); от 20 мая 2011 года N 104-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2011 года, регистрационный N 21205); от 29 июля 2011 года N 182-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2011 года, регистрационный N 21961); от 6 декабря 2011 года N 318-т/3 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2011 года, регистрационный N 22607); от 4 мая 2012 года N 78-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2012 года, регистрационный N 24789); от 27 ноября 2012 года N 303-т/3 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2012 года, регистрационный N 26052); от 18 декабря 2012 года N 396-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2012 года, регистрационный N 26459); от 9 апреля 2013 года N 61-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2013 года, регистрационный N 28176); от 5 июня 2013 года N 105-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2013 года, регистрационный N 29069); от 17 июля 2013 года N 140-т/6 (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2013 года, регистрационный N 29393); от 12 ноября 2013 года N 197-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2013 года, регистрационный N 30601); от 12 марта 2014 года N 52-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2014 года, регистрационный N 32151), от 29 декабря 2014 года N 311-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2015 года, регистрационный N 35781) (далее - Прейскурант N10-01):

1.1. Изложить пункт 2.14. раздела 2 части I Прейскуранта N 10-01 в следующей редакции:

"2.14. Определение платы за перевозку грузов в автопоездах, прицепах, полуприцепах и съемных автомобильных кузовах (контрейлерные перевозки).

2.14.1. Плата за перевозку грузов в контрейлерах (автопоездах, прицепах, полуприцепах и съемных автомобильных кузовах), а также порожних собственных (арендованных) контрейлеров определяется по второму тарифному классу в зависимости от типа и длины контрейлера по тарифным схемам, указанным в таблице N 10.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

В соответствии с Правилами перевозок автотракторной техники на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 29.03.1999 N 9Ц, на перевозку каждого груженого, порожнего автопоезда, контрейлера грузоотправитель должен представить заполненную в установленном порядке накладную. При указанных перевозках в графе "Отметка о спецконтейнере" перевозочного документа указывается длина прицепа, полуприцепа, съемного автомобильного кузова в метрах с точностью до 0,1 метра, указывается "АПД" (автопоезд) - при предъявлении к перевозке автопоезда, "КТР" (контрейлер) - при предъявлении к перевозке полуприцепа, прицепа, съемного автомобильного кузова, а в графе "Наименование груза" - наименование груза, размещенного в кузове, в полном соответствии с записью, сделанной в транспортной (автомобильной) накладной.

При определении платы за перевозку грузов в контрейлерах, а также при перевозке собственных (арендованных) порожних контрейлеров по правилам настоящего пункта применяются коэффициенты, указанные в подпункте 2.14.7, а также в примечаниях к таблице N 10.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

2.14.2. При перевозке по РЖД грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров полными комплектами на вагон без сортировки в пути следования (в соответствии с условиями примечания к таблице 11.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства), от одной железнодорожной станции отправления РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (контейнеров) на инфраструктуру РЖД с другого вида транспорта или инфраструктуры, не принадлежащей РЖД) до одной железнодорожной станции назначения РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (контейнеров) с инфраструктуры РЖД на другой вид транспорта или инфраструктуру, не принадлежащую РЖД), плата за каждый контрейлер уменьшается в размере, указанном в таблице 11.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства, с применением к размеру уменьшения платы коэффициентов, указанных в подпункте 2.14.7.

В отношении перевозок грузов в контейнерах и порожних собственных (арендованных) контейнеров в вагонах общего парка данный порядок применяется с учетом следующих особенностей:

- в случае перевозки грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров в вагонах общего парка со станции отправления РЖД и погрузке на местах общего пользования провозная плата уменьшается только при предъявлении грузоотправителем к перевозке в течение суток количества контрейлеров соответствующего типа, достаточного для формирования полного комплекта на вагон в соответствии с условиями примечания к таблице N 11.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства;

- в случае перевозки грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров в вагонах общего парка со станции отправления РЖД и погрузке на местах необщего пользования, а также при перевозках с пограничной передаточной станции РЖД (без перегрузки); станции передачи вагонов (контейнеров) на инфраструктуру РЖД с другого вида транспорта или инфраструктуры, не принадлежащей РЖД, провозная плата уменьшается при предъявлении к перевозке по РЖД вагона с контрейлерами, соответствующего условиям примечания к таблице 11.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства;

- в случае перевозки грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров в вагонах общего парка с пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (контейнеров) на инфраструктуру РЖД с другого вида транспорта или инфраструктуры, не принадлежащей РЖД, после перегрузки, провозная плата не уменьшается.

При перевозках грузов в контейнерах и порожних собственных (арендованных) контейнеров полными комплектами на вагон, за исключением сборной контейнерной отправки, в вагонах общего парка в графе перевозочного документа, предназначенной правилами заполнения соответствующей накладной для проставления тарифных отметок железной дорогой (РЖД), проставляется отметка "ККТР-О" (комплект контрейлерной отправки), при перевозках в собственных (арендованных) вагонах - соответственно, отметка "ККТР-В" (комплект контрейлеров в собственном вагоне).

2.14.3. Плата за перевозку груженых контрейлеров в собственных (арендованных) вагонах определяется за каждый контрейлер про тарифным схемам 93-94 с коэффициентом 0,85.

Дополнительно применяются коэффициенты, указанные в подпункте 2.14.7, а также в примечаниях к таблице N 10.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

2.14.4. Плата за перевозку порожних контрейлеров в вагонах общего парка, в том числе при их перевозке комплектом на вагон, определяется за каждый порожний контрейлер про тарифным схемам 93-94 с коэффициентом 0,7.

Дополнительно применяются коэффициенты, указанные в подпункте 2.14.7, а также в примечаниях к таблице N 10.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

2.14.5. Плата за перевозку порожних контрейлеров в собственных (арендованных) вагонах, в том числе при их перевозке комплектом на вагон, определяется за каждый порожний контрейлер по тарифным схемам NN 93-94 с коэффициентом 0,6.

Дополнительно применяются коэффициенты, указанные в подпункте 2.14.7, а также в примечаниях к таблице N 10.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства.

2.14.6. К плате за перевозку грузов в контрейлерах, порожних контрейлеров прямыми отправительскими маршрутами и маршрутами с распылением, рассчитанной по правилам настоящего пункта (без применения положений подпункта 2.14.2), применяются коэффициенты таблицы N 5 приложения 4 настоящего Тарифного руководства с уменьшением полученной платы в размере, указанном в таблице 11 приложения 5 настоящего Тарифного руководства, с применением к размеру уменьшения платы коэффициентов, указанных в подпункте 2.14.7.

При этом в перевозочном документе на контрейлер (автопоезд, прицеп, полуприцеп и съемный автомобильный кузов), следующий в составе отправительского маршрута, проставляется отметка, предусмотренная правилами перевозок грузов и пунктом 2.5.2 настоящего Тарифного руководства.

2.14.7. К тарифам пункта 2.14 настоящего Тарифного руководства, а также к размерам уменьшения тарифов при перевозке грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров полными комплектами на вагон (таблица 11.1 приложения 5 настоящего Тарифного руководства) дополнительно применяются следующие коэффициенты:

- при перевозке грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров в вагонах общего парка - 1,00;

- при перевозке грузов в контрейлерах и порожних контрейлеров в собственных (арендованных) вагонах - 0,76;

- при перевозке грузов в контрейлерах (независимо от принадлежности вагонов) и порожних контрейлеров (независимо от принадлежности вагонов) - 0,47 за расстояние перевозки, превышающее 4000 км.".

1.2. Дополнить приложение 5 к разделу 2 части I Прейскуранта N10-01 таблицами 10.1 и 11.1 в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Редько.

Приложение 1

к приказу

ФАС России

от "__" ____________ 2016 г. N _______

Таблица N10.1

Тарифные схемы, применяемые при определении плат за контрейлерные перевозки

Таблица N11.1

Размер уменьшения действующих тарифов при перевозке грузов в контрейлерах комплектами на вагон