Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в приказ Минтранса России от 30.09.2008 № 164 "Об утверждении методики расчета подлежащих компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях" (подготовлен Минтрансом России 18.04.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 545 "Об утверждении Правил компенсации убытков, понесённых владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, а также возмещения убытков, понесенных операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3925; 2010, N 50, ст. 2891; 2015, N 2015, ст. 6973 ) приказываю:

Внести в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 164 "Об утверждении Методики расчета подлежащих компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях" (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2008 г., регистрационный N 12766) изменения согласно приложению к настоящему приказу.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу Минтранса России

от ________________ N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в Методику расчета подлежащих компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 164

1. Наименование дополнить словами: ", а также операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований".

2. Абзацы первый - второй преамбулы дополнить словами: ", а также операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "Настоящая Методика расчета подлежащих компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, а также операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований (далее - особые случаи, Методика), разработана в соответствии с Правилами компенсации убытков, понесёнными владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, а также возмещения убытков, понесенных операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 545 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3925; 2010, N 50, ст. 2891; 2015, N 2015, ст. 6973).

Настоящая Методика предназначена для определения не предусмотренного мобилизационными планами и заданиями (заказами) размера подлежащих компенсации убытков, понесенных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчиками в результате осуществления отдельных перевозок в особых случаях (далее - перевозки), а также размера подлежащих компенсации убытков, понесенных операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров, перевозчиками в связи с предоставлением в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принадлежащих им железнодорожного подвижного состава, контейнеров для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований (далее - соответственно - владельцы железнодорожного подвижного состава, предоставление подвижного состава, контейнеров).

Под убытками в настоящей Методике понимаются расходы и (или) недополученные доходы, которые соответственно понесли и (или) недополучили владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчик при выполнении перевозок, а также оператор железнодорожного подвижного состава, иной владелец железнодорожного подвижного состава, контейнеров при предоставлении принадлежащих ему подвижного состава, контейнеров (далее - подвижной состав, контейнеры, вагоны).

Перевозки и связанные с ними виды деятельности осуществляются на основании отдельных поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей.

Предоставление подвижного состава, контейнеров осуществляется для использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований.

Компенсация убытков осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели, в форме субсидий.

Получателями субсидий являются понесшие убытки владелец инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчик, оператор железнодорожного подвижного состава, иной владелец железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

Компенсация убытков, понесенных операторами железнодорожного подвижного состава, иными владельцами железнодорожного подвижного состава, контейнеров осуществляется при условии заключения ими прямых договоров с грузоотправителями на предоставление железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

3. Дополнить подпунктом 2.1 в следующей редакции: "2.1. При расчете убытков, понесенных владельцами железнодорожного подвижного состава, учитываются понесенные владельцем железнодорожного подвижного состава расходы и неполученные доходы, связанные с:

утратой или повреждением железнодорожного подвижного состава, контейнеров и иного имущества при осуществлении перевозок по обстоятельствам, не зависящим от владельца железнодорожного подвижного состава, включая расходы, связанные с ремонтом вагонов, их узлов и деталей по причине указанного повреждения;

предоставлением подвижного состава, контейнеров, повлекшим ненадлежащее исполнение владельцем железнодорожного подвижного состава обязательств по договорам на оказание услуг по предоставлению подвижного состава, контейнеров для осуществления перевозок грузов.".

4. Дополнить подпунктом 3.1 в следующей редакции: "3.1. Размер понесенных владельцами железнодорожного подвижного состава убытков при осуществлении перевозок, подлежащих компенсации каждой единицы железнодорожного подвижного состава, рассчитывается по формуле:

Укомп = Дгруз + Дваг + Сим,

где:

Укомп - общий размер подлежащих компенсации убытков, понесенных в результате осуществления перевозок;

Дгруз - размер убытков, понесенных в результате осуществления перевозок грузов;

Дваг - размер убытков, понесенных владельцами железнодорожного подвижного состава в результате осуществления перевозок;

Сим - размер компенсации, подлежащий возмещению при утрате и повреждении имущества в результате осуществления перевозок.".

5. Изложить пункт 6 в следующей редакции: "6. Размер компенсации, подлежащий возмещению при утрате или повреждении имущества в осуществления перевозок перевозок (Сим), определяется по формуле:

Сим = Сим.утр + Сим.рем,

где:

Сим.утр - стоимость подвижного состава, контейнеров и иного имущества, утраченного (повреждённого до степени исключения из инвентаря) при осуществлении перевозок по обстоятельствам, не зависящим от их владельца, определенная исходя из рыночной стоимости утраченного имущества.

При этом в стоимость имущества, утраченного (поврежденного до степени исключения из инвентаря) при осуществлении перевозок (Сим.утр), дополнительно включаются понесенные владельцами железнодорожного подвижного состава убытки, исчисляемые с даты направления вагона для осуществления перевозок со станции его дислокации до даты его утраты (повреждения до степени исключения из инвентаря), которые определяются по формуле:

Дваг.утр = (Асут *Nутр)*Кутр,

где:

Асут - среднесуточная ставка аренды единицы подвижного состава (руб./ваг./сут.), объявляется государственным регулятором по каждому типу подвижного состава на предстоящий год на основе мониторинга рыночной конъюнктуры;

Nутр - количество единиц утраченного (поврежденного до степени исключения из инвентаря) подвижного состава определенного типа, привлеченных для осуществления перевозок;

Кутр - суммарное количество суток использования подвижного состава определенного типа для осуществления перевозок до даты его утраты (повреждения до степени исключения из инвентаря), исчисляемое с даты направления вагона со станции его дислокации до даты утраты (повреждения до степени исключения из инвентаря) вагона. При этом датой утраты (повреждения до степени исключения из инвентаря) вагона считается дата оформления перевозчиком соответствующего акта формы ВУ-25 или дата уведомления владельца железнодорожного подвижного состава об утрате (повреждении до степени исключения из инвентаря) вагона и неполные сутки считаются как за полные. В этом случае компенсация за убытки, понесенные владельцами железнодорожного подвижного состава в результате осуществления перевозок (Дваг), предусмотренная пунктом 3 Методики, на утраченные (поврежденные до степени исключения из инвентаря) вагоны не начисляется.

Рыночная стоимость единицы подвижного состава, контейнера или иного имущества определяется на основании оценки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813).

Сим.рем - стоимость ремонта (восстановления) железнодорожного подвижного состава, контейнеров и иного имущества, поврежденных при осуществлении перевозок по обстоятельствам, не зависящим от владельца железнодорожного подвижного состава, подтверждаемая копиями соответствующих договоров с ремонтными организациями, документов, подтверждающих факт выполнения работ по ремонту (восстановлению) железнодорожного подвижного состава, контейнеров и иного имущества и оплату таких работ.

При этом в стоимость ремонта имущества, поврежденного при осуществлении перевозок (Сим.рем), дополнительно включаются понесенные владельцами железнодорожного подвижного состава убытки, по оплате порожнего пробега вагона в/из ремонт(а), документально подтвержденные и недополученные доходы, исчисляемые за все время нахождения вагона в нерабочем парке, которые определяются по формуле:

Дваг.рем = (Асут *Nрем)*Крем+ Т в рем. + Т из рем.,

где:

Асут - ставка аренды единицы каждого железнодорожного подвижного состава (руб./ваг./сут.), объявляется государственным регулятором по каждому типу подвижного состава на предстоящий год на основе мониторинга рыночной конъюнктуры;

Nрем - количество единиц поврежденного подвижного состава определенного типа, привлеченных для осуществления перевозок;

Крем - суммарное количество суток нахождения вагона в нерабочем парке, исчисляемое с даты оформления перевозчиком соответствующего акта формы ВУ-25 (ВУ-23) по дату оформления перевозчиком акта формы ВУ-36 на поврежденный вагон. При этом неполные сутки считаются как за полные.

Т в рем - расходы на оплату порожнего пробега вагона от станции перевода вагона или иного подвижного состава в нерабочий парк до станции ремонтного депо;

Тиз рем - расходы на оплату порожнего пробега вагона со станции ремонтного депо до станции первоначальной дислокации (иной станции, согласованную с владельцем вагона).

6. Дополнить пунктом 9 в следующей редакции: "Размер убытков, понесенных владельцами железнодорожного подвижного состава в результате осуществления перевозок, определяется по формуле:

Дваг = Сумма (Асут *N)*К + Тслед + Ш,

где:

Асут - среднесуточная ставка аренды единицы подвижного состава (руб./ваг./сут.), объявляется государственным регулятором по каждому типу подвижного состава на предстоящий год на основе мониторинга рыночной конъюнктуры;

N - количество единиц подвижного состава определенного типа, привлеченных для осуществления перевозок;

К - суммарное количество суток использования железнодорожного подвижного состава определенного типа для осуществления перевозок, исчисляемое с даты направления вагона для осуществления перевозок со станции его дислокации по дату возврата железнодорожного подвижного состава его владельцу либо на станцию первоначальной дислокации (иную станцию, согласованную с владельцем вагона), либо по дату перевода вагона в нерабочий парк в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики. При этом неполные сутки считаются за полные.

Тслед - расходы грузовладельца за порожний пробег вагонов, следующих под погрузку (в отстой) по оформленным перевозочным документам до момента изъятия вагона.

Ш - убытки (штрафные санкции) за ненадлежащее исполнение владельцем железнодорожного подвижного состава обязательств по договорам на оказание услуг по предоставлению подвижного состава, контейнеров для осуществления перевозок грузов.