Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (подготовлен Минсельхозом России 08.04.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 56, N 41, ст. 5195; 2014, N 15, ст. 1753; 2015, N 5, ст. 833, N 32, ст. 4760).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

1. В пунктах 1-3, 5, 6.1, 7-10.1, 12, 13 Правил слово "возмещение" заменить словами "финансовое обеспечение (возмещение)" в соответствующих падежах.

2. В пункте 2 Правил:

а) в абзаце первом подпункта "б.1" после слов "до 1 года" дополнить словами ", а по кредитным договорам (договорам займа), направленным на развитие мясного скотоводства на срок до 3 лет";

б) в абзаце седьмом подпункта "в" после слов "на приобретение сельскохозяйственной техники" дополнить словами "и машин, сельскохозяйственного оборудования";

в) в абзаце пятом подпункта "д.1" после слов "модернизацию комплексов (ферм)" дополнить словами "(включая фермы по откорму и выращиванию молодняка молочного скота)";

г) в абзаце десятом подпункта "е" после слов "продукции (материала)," дополнить словами "сельскохозяйственной техники и оборудования,".

3. Абзац одиннадцатый пункта 3 Правил изложить в следующей редакции:

"В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования кредитами (займами) по кредитным договорам (договорам займа), предусмотренным подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил (за исключением кредитов (займов), полученных на рефинансирование кредитов (займов) предусмотренных подпунктами "д.1" и "е" пункта 2 настоящих Правил), финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 год."

4. Пункт 3 Правил дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2016 г. включительно соглашения о продлении срока пользования кредитами (займами) по кредитным договорам (договорам займа), предусмотренным подпунктами "в" - "д.1" и "ж" пункта 2 настоящих Правил (за исключением кредитов (займов), предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил), финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 3 года.".

5. Дополнить Правила пунктом 6.2 следующего содержания

"С 2016 года субсидии предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "б.1", "д.1" и "е" пункта 2 настоящих Правил, заключенным с 2016 года, для финансового обеспечения (возмещения) части затрат на уплату процентов, начисленных с 1 мая 2016 года, в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.".

6. Дополнить Правила пунктом 12.1 следующего содержания:

"По заявлению заемщика субсидии на финансовое обеспечение части затрат на уплату процентов по кредиту (займу) могут перечисляться авансом на банковский счет сельскохозяйственного товаропроизводителя (заемщика). При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель гарантирует:

а) предоставление в уполномоченный орган документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), а также копии платежных поручений (иных банковских документов), подтверждающих уплату процентов по кредитному договору (договору займа) в порядке и сроки, установленные субъектом Российской Федерации в нормативном правовом акте, указанном в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил;

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации денежную сумму в размере субсидии (части субсидии), перечисленной авансом, не подтвержденной документами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, в порядке и сроки, установленные субъектом Российской Федерации в нормативном правовом акте, указанном в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил;

в) предоставление в уполномоченный орган банковской гарантии, предусматривающей обязанность кредитной организации (гаранта) уплатить уполномоченному органу (бенефициару) денежную сумму в размере субсидии (части субсидии), подлежащей возврату в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Банковская гарантия, указанная в настоящем подпункте, должна быть предоставлена кредитной организацией, включенной в перечень, формируемый в соответствии со статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Условия, установленные подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, включаются в соглашение заемщика и уполномоченного органа о предоставлении субсидии.

В рамках настоящего пункта заемщику предоставляется право использовать субсидии, полученные авансом, на цели развития сельского хозяйства в рамках обычной хозяйственной деятельности вне зависимости от наступления момента оплаты процентов за пользование кредитом (займом).".

7. Пункты 15.1, 16.1, 17, 18.1, 19, 20, 20.1, 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.6 Правил дополнить абзацем следующего содержания:

"Если объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации меньше 250,0 тысяч рублей, то он перераспределяется между субъектами Российской Федерации пропорционально удельному весу потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях.".

8. В пункте 17 Правил абзац семнадцатый и двадцать шестой слова "В 2015 году" заменить словами "С 2016 года".

9. В пункте 18.1 Правил абзац восемнадцатый и двадцать четвертый слова "В 2015 году" заменить словами "С 2016 года".

10. В пункте 20 Правил абзац десятый слова "В 2015 году" заменить словами "С 2016 года".

11. В пункте 20.3 Правил абзац шестнадцатый дополнить словами "С 2016 года указанная доля ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации (Y9) составляет 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.".

12. Дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"С 2017 года объем субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

Wi = W1i + W2i + W6i,

где:

W1i - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил;

W2i - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "д.1" пункта 2 настоящих Правил;

W6i - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным абзацем пятым подпункта "в" и подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил.

13.  Дополнить пунктом 207 следующего содержания:

"С 2017 года объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

W1i = W1 х (0,3 х D1i + 0,5 х C1i : РБОi : SUMi(C1i : РБОi) + 0,2 х H1i),

где:

Wi - объем субсидии, распределяемой в очередном финансовом году между бюджетами субъектов Российской Федерации, по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил;

D1i - удельный вес кредитных (заемных) средств, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме кредитных (заемных) средств по Российской Федерации, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уполномоченными органами;

C1i - удельный вес стоимости валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в i-м субъекте Российской Федерации, в общем объеме стоимости валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в Российской Федерации за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным Федеральной службы государственной статистики.

H1i - дефицит субсидии из федерального бюджета для обеспечения обязательств по кредитам (займам), принятым к субсидированию.

Удельный вес кредитных (заемных) средств, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме кредитных (заемных) средств по Российской Федерации (D1i), определяется по формуле:

D1i = S1i : G1,

где:

S1i - объем кредитных (заемных) средств, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации, определяемый на основании отчетов, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уполномоченными органами;

G1 - объем кредитных (заемных) средств, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученных заемщиками в целом по Российской Федерации, определяемый на основании отчетов, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уполномоченными органами.

Удельный вес стоимости валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в i-м субъекте Российской Федерации, в общем объеме стоимости валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в Российской Федерации за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным Федеральной службы государственной статистики (C1i), определяется по формуле:

C1i = GV1i : GV1,

где:

GV1i - стоимость валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в i-м субъекте Российской Федерации за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным Федеральной службы государственной статистики;

GV1 - стоимость валовой продукции сельского хозяйства (за исключением продукции граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), произведенной в Российской Федерации за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным Федеральной службы государственной статистики.

Дефицит субсидий из федерального бюджета для обеспечения обязательств по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, принятым к субсидированию (H1i), определяется по формуле:

H1i = T1i : SUM T1i ,

где:

T1i - объем дефицита субсидий из федерального бюджета для обеспечения обязательств по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а", "б" и "б.1" пункта 2 настоящих Правил, принятым к субсидированию.

Если объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации меньше 250,0 тысяч рублей, то он перераспределяется между субъектами Российской Федерации пропорционально удельному весу потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях.".

14. Дополнить пунктом 20.8 следующего содержания:

"С 2017 года объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

W2i = W2 Ч (В2i : SUMi В2)i,

где:

W2 - объем субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год, по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

В2i - текущая расчетная потребность в субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1"пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

Текущая расчетная потребность в субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (В2i), определяется по формуле:

В2i = R2i + O2i + Н2i,

где:

R2i - объем субсидии, необходимой для софинансирования принятых обязательств по переходящим кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) i-го субъекта Российской Федерации;

O2i - объем субсидии, устанавливаемой в очередном финансовом году i-му субъекту Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) этого субъекта Российской Федерации;

Н2i - дефицит субсидий из федерального бюджета за годы, предшествующие очередному финансовому году для обеспечения обязательств, принятых к субсидированию по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил и принятым к субсидированию.

Объем субсидии, необходимой для софинансирования принятых обязательств по переходящим кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) i-го субъекта Российской Федерации (R2i ), определяется по формуле:

R2i = (1 : 2 Ч Sij + Tij) Ч Yg Ч Zj : 100 ,

где:

Sij - остаток ссудной задолженности по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученным в j-м году заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) i-го субъекта Российской Федерации, с ожидаемым погашением в очередном финансовом году;

Tij - остаток ссудной задолженности по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) i-го субъекта Российской Федерации, с ожидаемым погашением позднее очередного финансового года, определяемый расчетным путем;

Yg - доля ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации в размере, предусмотренном подпунктами  "в", "г", "ж" пункта 6 настоящих Правил (по кредитам, заключенным в иностранной валюте, Yg принимается равной 1), компенсируемая заемщику (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из федерального бюджета по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

Zj - средневзвешенная ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации в j-м году, в котором был получен кредит (займ), предусмотренный подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил (по кредитам (займам), привлеченным в иностранной валюте, используется процентная ставка по кредиту (займу), привлеченному в иностранной валюте, предельный размер которой устанавливается в размере 10,5 процента годовых, а по кредитам (займам), полученным с 1 января 2015 г., - не более 10 процентов годовых), определяемая по формуле:

Zj = SUM (NkЧZtk) : tj,

где:

Nk - количество дней действия ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем году в период (k), в котором ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации была постоянна;

Ztk - ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации, действующая соответствующее количество дней в году;

tj - количество дней в j-м году, в котором был получен кредит (займ), предусмотренный подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, а также продленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

Объем субсидии, устанавливаемой в очередном финансовом году i-му субъекту Российской Федерации по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1"" пункта 2 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) i-го субъекта Российской Федерации (O2i), определяется по формуле:

O2i = SUMs Fei,

где:

s - количество инвестиционных проектов i-го субъекта Российской Федерации, прошедших в текущем году отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, кредиты по которым подлежат субсидированию в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил;

Fei - объем субсидии, устанавливаемой i-му субъекту Российской Федерации по кредитам (займам), полученным в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил в очередном финансовом году, направленным на реализацию прошедшего отбор e-го инвестиционного проекта, определяется по формуле:

Fei = Ae Ч d Ч Zj : 100 Ч Yg Ч u : 12,

где Ae - объем субсидируемого инвестиционного кредита, полученного на реализацию нового инвестиционного проекта развития молочного скотоводства;

u - количество месяцев пользования инвестиционным кредитом.

d - коэффициент корректировки выборки субсидируемого инвестиционного кредита, полученного на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

Если срок субсидируемого инвестиционного кредита, на дату окончания очередного финансового года составляет: не более 12 месяцев, то d = 0,5, от 12 до 24 месяцев, то d = 0,6, от 24 до 36 месяцев, то d = 0,65, более 36 месяцев, то d = 0,7.

При этом общий объем субсидий, устанавливаемый субъектам Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в очередном финансовом году, определяется по формуле:

SUM O2i = O2,

где O2 - объем субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, полученным в очередном финансовом году, определяется по формуле:

O2 = M - SUM R2i ,

где M - объем субсидии, предоставляемой по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации, определяется по формуле:

М = W2 - W2 x r ,

где r - доля нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дефицит субсидий из федерального бюджета за годы, предшествующие очередному финансовому году для обеспечения обязательств, принятых к субсидированию по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил и принятым к субсидированию, в соответствии с заявкой i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме кредитных (заемных) средств, принятых к субсидированию (H2i), определяется по формуле:

H2i = T2i : SUM T2i ,

где:

T2i - объем дефицита субсидий из федерального бюджета для обеспечения обязательств по кредитам (займам), предусмотренных подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил и принятым к субсидированию, в соответствии с заявкой i-го субъекта Российской Федерации.

При этом общий объем субсидий, устанавливаемый субъектам Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, полученным заемщиками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в очередном финансовом году, определяется по формуле:

SUM Н2i = Н2,

где Н2 - объем субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "в", "г", "д" и "д.1" пункта 2 настоящих Правил, полученным в очередном финансовом году, определяется по формуле:

Н2 = M - SUM R2i - SUM O2i .

Если объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации меньше 250,0 тысяч рублей, то он перераспределяется между субъектами Российской Федерации пропорционально удельному весу потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях.".

15. Пункт 21 Правил изложить в следующей редакции:

"Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления, либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору.".