Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присоединения Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) к Единой энергетической системе России и отнесения указанных районов к неценовой зоне оптового рынка электрической энергии (мощности) Дальнего Востока" (подготовлен Минэнерго России 31.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам присоединения Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) к Единой энергетической системе России и отнесения указанных районов к неценовой зоне оптового рынка электрической энергии (мощности) Дальнего Востока.

2. Установить, что:

а) абзац третий подпункта "б" пункта 1, подпункт "а" пункта 2, абзац второй подпункта "в" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2017 года;

б) подпункт "б" пункта 2, абзац третий подпункта "в" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2018 года;

в) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, соответствующие установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, находящиеся на территории Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), обязаны заключить с системным оператором до 1 января 2017 г. договоры возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с условием о начале исполнения обязательств по указанным договорам с 1 января 2017 г.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, не относящиеся к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором, технологический режим работы и эксплуатационное состояние объектов электроэнергетики или энергопринимающих устройств которых влияют на электроэнергетический режим работы энергетической системы, находящиеся на территории Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), обязаны заключить с системным оператором до 1 января 2017 г. безвозмездные соглашения, которыми определяется порядок осуществления технологического взаимодействия системного оператора с соответствующими субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в целях обеспечения надежного функционирования Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия).

Указанные договоры возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашения о технологическом взаимодействии должны, в том числе, включать установленные системным оператором технические требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), и сроки выполнения этих требований;

г) требования об оснащении каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которых организации планируют участвовать в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующим определенным Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям должны быть выполнены:

организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, гарантирующими поставщиками, производителями электрической энергии (мощности), владеющими на праве собственности или ином законном основании объектом или объектами по производству электрической энергии (мощности), функционирующими на территории Западного района электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), на которых распространяется требование законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке, до 1 декабря 2016 года;

организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, гарантирующими поставщиками, производителями электрической энергии (мощности), владеющими на праве собственности или ином законном основании объектом или объектами по производству электрической энергии (мощности), функционирующими на территории Центрального района электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), на которых распространяется требование законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке, до 1 сентября 2017 года;

3. Федеральной антимонопольной службе при установлении для открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы России" на 2017 год цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков учесть расходы, связанные с осуществлением системным оператором в 2017 году деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике на территориях Центрального и Западного районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия).

4. Системному оператору и субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, зоной диспетчерской ответственности которого являются Западный и Центральный районы электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), в срок до 1 декабря 2016 г. заключить на безвозмездной основе соглашение, определяющее порядок технологического взаимодействия указанных субъектов при осуществлении субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных Западном и Центральном районах электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) в период до 1 января 2017 г. функций по оперативно-диспетчерскому управлению, результаты реализации которых подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике учету, исполнению или использованию системным оператором, иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии (мощности) при осуществлении ими деятельности в области электроэнергетики в 2017 году.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам присоединения Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) к Единой энергетической системе России и отнесения указанных районов к неценовой зоне оптового рынка электрической энергии (мощности) Дальнего Востока

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5518; 2006, N 19, ст. 2094; N 37, ст. 3876; 2008, N 8, ст. 743; N 46, ст. 5343; 2010, N 12, ст. 1333; 2014, N 33, ст. 4596; www.pravo.gov.ru, 21.03.2016):

а) в Правилах оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. Субъект оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы самостоятельно организует и осуществляет оперативно-диспетчерское управление в соответствующей энергосистеме в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 66 настоящих Правил.";

раздел VII дополнить пунктом 66 следующего содержания:

"66. Субъект оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных Западном и Центральном районах электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) обязан осуществлять планирование перспективного развития указанных технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, формирование и согласование технических решений по строительству (реконструкции) объектов электроэнергетики, технологическому присоединению объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и выполнять иные функции по оперативно-диспетчерскому управлению в указанных технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, результаты реализации которых подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике учету, исполнению или использованию системным оператором, иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии (мощности) при осуществлении ими деятельности в области электроэнергетики в 2017 году, по согласованию с системным оператором.

Порядок технологического взаимодействия субъекта оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных Западном и Центральном районах электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) с системным оператором при осуществлении соответствующих функций определяется заключаемым между ними безвозмездным соглашением.";

б) В Перечне технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления, утвержденном указанным постановлением:

пункт 3 признать утратившим силу с 01 января 2017 года;

в пункте 4 слова "открытого акционерного общества Акционерной компании "Якутскэнерго"" заменить словами "открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"":

пункт 4 признать утратившим силу с 01 января 2018 года.

2. В Перечне территорий неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности), в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 770 "Об определении территорий неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5096):

а) в пункте 4 слова "Южно-Якутский район" заменить словами "Алданский, Нерюнгринский, Мирнинский, Олёкминский, Ленский, Сунтарский, Нюрбинский, Вилюйский и Верхневилюйский улусы (районы)";

б) в пункте 4 после слова "и Верхневилюйский улусы (районы)" заменить словами "Верхневилюйский, Горный, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Амгинский, Чурапчинский, Усть-Алданский, Таттинский, Томпонский и Намский улусы (районы), г. Якутск и МО ГО "Жатай"".

3. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; N 42, ст. 5919; 2012, N 4, ст. 504; ст. 505; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 28, ст. 3906; N 44, ст. 6022; 2013, N1, ст. 68; N 6, ст. 565; N 8, ст. 825, N 22, ст. 2817; N 23, ст. 2909; N 31, ст. 4234; N 35, ст. 4528; 2014, N 9, ст. 908; N 19, ст. 2414; N 23, ст. 2994; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; 2015, N 2, ст. 477; N 5, ст. 827; N 9, ст. 1324; N 10, ст. 1540; N 20, ст. 2924; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; N 43, ст. 5975; N 44, ст. 6132; N 45, ст. 6256; N 46, ст. 6394; 2016, N 2, ст. 329; ст. 395; N 10, ст. 1422):

а) в абзаце пятом пункта 170 после слов "поставщиками, функционирующими на территории Дальнего Востока," дополнить словами "а также поставщиками розничных рынков электрической энергии, расположенных на территории технологически изолированной электрооэнергетической системы, временно работающих синхронно с неценовой зоной Дальнего Востока";

б) пункт 173 дополнить абзацем следующего содержания:

"Стоимость электрической энергии, поставляемой на территорию неценовой зоны Дальнего Востока от производителей розничных рынков электрической энергии, расположенных на территории технологически изолированной энергоэнергетической системы, временно работающих синхронно с неценовой зоной Дальнего Востока, в объемах планового почасового производства, соответствующих перетоку по границе с неценовой зоной, определяется организацией коммерческой инфраструктуры по регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленной органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации, из которого осуществляется такой переток, в одноставочном выражении для потребителей на высоком уровне напряжения для договора энергоснабжения.";

в) в разделе IV приложения N 2 к указанным Правилам:

слова "Южно-Якутского района" заменить словами "Алданского, Нерюнгринского, Мирнинского, Олёкминского, Ленского, Сунтарского, Нюрбинского, Вилюйского и Верхневилюйского улусов (районов)";

слова "и Верхневилюйского улусов (районов)" заменить словами " Верхневилюйского, Горного, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Амгинского, Чурапчинского, Усть-Алданского, Таттинского, Томпонского и Намского улусов (районов), г. Якутск и МО ГО "Жатай"".

4. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 45; ст. 68; N 5, ст. 407; N 31, ст. 4226; N 32, ст. 4309; N 35, ст. 4523; ст. 4528; 2014, N 7, ст. 689; N 32, ст. 4521; N 33, ст. 4596; 2015, N 5, ст. 827; N 10, ст. 1540; ст. 1541; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4244; N 37, ст. 5153; 2016, N 9, ст. 1266):

а) пункт 117 изложить в следующей редакции:

"117. Субъект оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе формирует плановый почасовой график производства электрической энергии участниками розничного рынка на предстоящие сутки и включает в него в первую очередь плановые почасовые объемы производства электрической энергии (мощности) на генерирующих объектах с наименьшей стоимостью производства электрической энергии (мощности) при условии обеспечения надежности и безопасности функционирования электроэнергетической системы.

Для этих целей производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, осуществляющие свою деятельность в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах с использованием генерирующих объектов с единичной установленной мощностью генерирующего оборудования 6 МВт или более, предоставляют субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике:

плановые почасовые графики нагрузки генерирующего оборудования и уведомления о готовности генерирующего оборудования к работе в определенном технологическом режиме на каждый час соответствующих суток, с указанием цен на электрическую энергию (мощность), но не выше установленных для них регулируемых цен (тарифов) - не позднее 48 часов до начала суток, в течение которых осуществляется производство (поставка) электрической энергии, для каждого часа указанных суток, а также уточненные данные - не позднее 24 часов до начала таких суток;

информацию о фактической выработке электрической энергии за прошедшие сутки - до 7-00 часов следующих суток.

Вышеуказанные уведомления о готовности генерирующего оборудования к работе в определенном технологическом режиме должны содержать информацию об актуальных технических параметрах генерирующего оборудования, включая максимальные и минимальные допустимые значения активной мощности генерирующего оборудования (технический максимум и минимум, технологический минимум).

Гарантирующие поставщики, зоны деятельности которых расположены территории соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, предоставляют субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике уведомления о плановом почасовом потреблении электрической энергии (мощности) покупателями розничного рынка на такой территории не позднее 48 часов до начала суток, в течение которых осуществляется производство (поставка) электрической энергии, для каждого часа указанных суток, а также уточненные данные - не позднее 24 часов до начала таких суток.

Объемы производства электрической энергии, включенные в указанный в абзаце первом настоящего пункта график на предстоящие сутки, оплачиваются соответствующим производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках по ценам, указанным ими в уведомлениях. Стоимость отклонений фактических объемов производства от плановых компенсируется в соответствии с правилами применения цен (тарифов) на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Требования абзаца первого настоящего пункта не распространяются на случаи возникновения (угрозы возникновения) в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе аварийного электроэнергетического режима.

В случае возникновения (угрозы возникновения) аварийного электроэнергетического режима в работе энергосистемы производители электрической энергии (мощности) на розничном рынке, осуществляющие деятельность в пределах территории технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, корректируют графики нагрузки генерирующих объектов и осуществляют загрузку (разгрузку) генерирующего оборудования в соответствии с диспетчерскими командами (распоряжениями) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.";

б) абзац десятый пункта 133 изложить в следующей редакции:

"плановые почасовые графики нагрузки генерирующего оборудования и информацию об актуальных технических параметрах генерирующего оборудования, включая максимальные и минимальные допустимые значения активной мощности генерирующего оборудования (технический максимум и минимум, технологический минимум) - не позднее 48 часов до начала периода, в отношении которого субъект оперативно-диспетчерского управления осуществляет выбор состава включенного генерирующего оборудования, на указанный период, а также не позднее 24 часов до начала суток, в течение которых осуществляется производство (поставка) электрической энергии, для каждого часа указанных суток (с указанием суммарных объемов электрической энергии, продаваемых ими по договорам с гарантирующим поставщиком и договорам с иными покупателями электрической энергии) - на соответствующие сутки;".

5. Пункт 48 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 24, ст. 3185; N 28, ст. 3897; N 41, ст. 5636; 2013, N 1, ст. 68; N 22, ст. 2817; N 26, ст. 3337; N 27, ст. 3602; N 31, ст. 4216; ст. 4234; N 35, ст. 4528; N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 8, ст. 813; N 9, ст. 919; N 11, ст. 1156; N 23, ст. 2994; N 25, ст. 3311; N 28, ст. 4050; N 32, ст. 4521; N 33, ст. 4596; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; N 44, ст. 6078; N 50, ст. 7094; 2015, N 1, ст. 259; N 2, ст. 474; ст. 477; N 5, ст. 827; N 8, ст. 1167; N 9, ст. 1324; N 20, ст. 2924; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4244; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; N 42, ст. 5790; N 43, ст. 5975; 2016, N 1, ст. 238; N 2, ст. 329; ст. 395) дополнить абзацем следующего содержания:

"Стоимость электрической энергии, поставляемой на территорию неценовой зоны Дальнего Востока от производителей розничных рынков электрической энергии, расположенных на территории технологически изолированной энергоэнергетической системы, временно работающих синхронно с неценовой зоной Дальнего Востока, определяется организацией коммерческой инфраструктуры по регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленной органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации, из которого осуществляется такой переток, в одноставочном выражении для потребителей на высоком уровне напряжения для договора энергоснабжения".