Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (подготовлен ФСИН России 30.03.2016)

Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (подготовлен ФСИН России 30.03.2016)

12 апреля 2016

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 37, ст. 4936; 2015, N 4, ст. 641, N 48 (ч. 2), ст. 6819), постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461, N 15, ст. 2281) и от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060, N 47, ст. 5675, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102, N 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 12, ст. 1758, N 15, ст. 2281, N 30, ст. 4604, N 36, ст. 5037) приказываю:

1. Утвердить Регламент Федеральной службы исполнения наказаний согласно приложению.

2. Заместителям директора Федеральной службы исполнения наказаний, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний обеспечить реализацию требований Регламента Федеральной службы исполнения наказаний.

3. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы исполнения наказаний:

от 19 мая 2006 г. N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2006 г., регистрационный N 7917);

от 5 августа 2009 г. N 3456 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19.05.2006 N 245" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2009 г., регистрационный N 14789);

от 13 октября 2009 г. N 412 "О внесении изменений в приказ ФСИН России от 19 мая 2006 г. N 245" (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2009 г., регистрационный N 15280).

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.

Директор

Г.А. Корниенко

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от ___________ № ____

Регламент
Федеральной службы исполнения наказаний

I. Общие положения

1. Регламент Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435; 2012, № 14, ст. 1615; 2013, № 26, ст. 3314, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 37, ст. 4936; 2015, № 4, ст. 641, № 48 (ч. 2), ст. 6819) (далее - Положение о ФСИН России), постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461, № 15, ст. 2281) и от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102, № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 12, ст. 1758, № 15, ст. 2281, № 30, ст. 4604, № 36, ст. 5037) и нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации устанавливает общие правила внутренней организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Регламент утверждается директором ФСИН России (далее - директор) по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

2. Регламент, административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных служащих ФСИН России, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки их осуществления, составляют административный регламент ФСИН России.

3. ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФСИН России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России).

4. Задачи и полномочия ФСИН России, необходимые для их реализации, устанавливаются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФСИН России самостоятельна в осуществлении своих полномочий и несет ответственность за их реализацию. При осуществлении своих полномочий ФСИН России непосредственно взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России.

5. ФСИН России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

6. Директор имеет семь заместителей, в том числе одного первого заместителя (далее - заместители директора), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

7. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, структура ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата ФСИН России утверждаются Президентом Российской Федерации. Штатное расписание центрального аппарата ФСИН России утверждается директором в пределах численности работников центрального аппарата ФСИН России (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленной Президентом Российской Федерации, и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

8. Структура центрального аппарата ФСИН России включает в себя руководство (директор, семь заместителей директора, в том числе один первый заместитель) и 19 управлений по основным направлениям деятельности ФСИН России.

В структурных подразделениях центрального аппарата ФСИН России (далее - структурное подразделение) образуются отделы, отделения, инспекции, службы, бюро и группы.

9. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения определяются в положении об этом подразделении, утверждаемом директором.

В штатное расписание структурного подразделения включаются должности начальствующего состава и федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Организационное обеспечение деятельности директора осуществляется помощниками (советниками) директора. Помощники (советники) директора назначаются на должность на период исполнения директором своих полномочий.

11. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы - управления (главные управления, отделы) Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН России, УФСИН России, ОФСИН России) по субъектам Российской Федерации (далее - территориальный орган), учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации (в том числе научно-исследовательские и образовательные), специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

12. Структура и штатное расписание территориального органа утверждаются директором в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов с учетом актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

В структуру территориального органа входят управления, отделы, отделения, службы, группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой территориального органа. В штатное расписание территориального органа включаются должности начальствующего состава, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Полномочия руководителей ФСИН России

13. Директор организует работу ФСИН России и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет ФСИН России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

14. Заместители директора представляют ФСИН России по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций ФСИН России в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями директора (далее - распределение обязанностей) и иными актами ФСИН России, а также поручениями директора.

15. В соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФСИН России подписывать приказы ФСИН России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных директором доверенностей подписывать от имени ФСИН России договоры и другие гражданско-правовые документы.

16. В приказе о распределении обязанностей указываются:

16.1. Исключительные полномочия директора.

16.2. Полномочия каждого заместителя директора.

16.3. Структурные подразделения, территориальные органы и при необходимости предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель директора.

16.4. Схема временного исполнения обязанностей директора (заместителей директора) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

17. Заместитель директора по решению директора в соответствии с распределением обязанностей:

17.1. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации.

17.2. Координирует и контролирует работу структурных подразделений, территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, дает поручения их руководителям (начальникам).

17.3. Взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы.

17.4. Проводит совещания с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

17.5. Рассматривает поступившие в ФСИН России обращения, документы и материалы.

17.6. Рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись директору.

17.7. Согласовывает проекты актов, другие документы и подписывает заключения на них.

17.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами ФСИН России.

18. Начальник структурного подразделения представляет ФСИН России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении, административных регламентах исполнения государственных функций, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений директора (заместителей директора).

Начальник структурного подразделения ФСИН России не вправе подписывать письма в иные федеральные органы исполнительной власти о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.

19. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями директора начальник структурного подразделения:

19.1. Осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

19.2. Взаимодействует с иными структурными подразделениями ФСИН России.

19.3. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами ФСИН России, структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы.

19.4. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФСИН России.

19.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в ФСИН России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них.

19.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности ФСИН России и подписывает ответы на них, проводит личный прием граждан.

19.7. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения.

19.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности, временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий.

19.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности ФСИН России, научные и иные организации, ученых и специалистов.

19.10. На основании выданных директором (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера.

19.11. Проводит совещания с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.

19.12. Осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) директора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

20. Помимо указанных в пункте 19 Регламента функций на начальника структурного подразделения могут быть также возложены следующие функции:

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

обеспечение рассмотрения и согласования в ФСИН России поступивших проектов актов.

21. На период своего временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой директор назначает должностное лицо, временно исполняющее его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя директора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом ФСИН России возложено на начальника структурного подразделения ФСИН России с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на его заместителя приказом ФСИН России.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Административные регламенты

22. ФСИН России организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФСИН России, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

23. Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются по основным направлениям деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и утверждаются директором по согласованию с Минюстом России.

24. Административные регламенты исполнения государственных функций ФСИН России содержат последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

II. Порядок планирования и организации работы ФСИН России

Формирование планов и показателей деятельности ФСИН России

25. Планирование работы ФСИН России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.

26. Формирование планов и показателей деятельности ФСИН России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования для обеспечения исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. ФСИН России самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности, отчеты об их исполнении, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности.

28. Ежегодные планы и показатели деятельности ФСИН России, а также отчеты об их исполнении утверждаются Министром юстиции Российской Федерации.

29. Разработка и представление в Минюст России проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются ФСИН России в порядке и сроки, устанавливаемые Минюстом России.

30. Руководители (начальники) структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы докладывают директору о ходе реализации утвержденных планов и показателей в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

Особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

31. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год осуществляется ФСИН России совместно с Минюстом России в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Директор утверждает порядок и сроки подготовки соответствующих предложений структурными подразделениями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы.

32. Организация и координация подготовки материалов ФСИН России к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагается директором на финансово-экономическое управление ФСИН России - в части текущих расходов, на управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России и соответствующие структурные подразделения - в части расходов инвестиционного характера, в том числе по государственным капитальным вложениям и прочим нуждам, реализуемых в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, на управление тылового обеспечения ФСИН России - в части государственного оборонного заказа, обеспечивающих в том числе:

представление директору в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;

доведение до иных структурных подразделений рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами;

защиту и согласование при необходимости в соответствующих федеральных органах исполнительной власти предложений ФСИН России.

33. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, вместе с сопроводительным письмом в Минюст России визируются начальниками соответствующих структурных подразделений, начальником правового управления ФСИН России (в случае подготовки законопроектов), заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение директору.

Участие ФСИН России в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации

34. Начальники структурных подразделений в установленные сроки представляют в определенное директором структурное подразделение подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (далее - заместители Председателя Правительства Российской Федерации) предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

34.1. Наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

34.2. Общую характеристику и основные положения вопроса.

34.3. Форму предлагаемого решения.

34.4. Перечень соисполнителей.

34.5. Дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

35. ФСИН России представляет предложения к плану заседаний Правительства Российской Федерации в Минюст России в установленные сроки.

36. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Министру юстиции Российской Федерации.

37. Заместители директора, начальники структурных подразделений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления директору.

38. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение Министру юстиции Российской Федерации в установленный им срок, но не позднее, чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

39. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФСИН России является соисполнителем, подготавливаются начальниками соответствующих структурных подразделений и согласовываются с заместителем директора или директором в первоочередном порядке. Должностные лица ФСИН России, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

40. В случае наличия существенных разногласий начальник структурного подразделения, ответственный за подготовку материалов к заседанию Правительства Российской Федерации, информирует директора и действует в соответствии с его указаниями.

41. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФСИН России из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2006, № 23, ст. 2514, № 29, ст. 3251, № 50, ст. 5371; 2007, № 32, ст. 4150; 2008, № 14, ст. 1413, № 21, ст. 2459, № 49, ст. 5833; 2009, № 11, ст. 1302, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 36, ст. 4358, № 49 (ч. 2), ст. 5970, 5971, № 52 (ч. 2), ст. 6609; 2010, № 9, ст. 964, № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251, № 28, ст. 4219, № 41 (ч. 2), ст. 5743, № 47, ст. 6663; 2012, № 19, ст. 2419, № 34, ст. 4736, № 38, ст. 5102, № 39, ст. 5286, № 41, ст. 5635, № 42, ст. 5716, № 52, ст. 7491; 2013, № 17, ст. 2180, № 24, ст. 3013, № 35, ст. 4521, № 38, ст. 4831, № 49 (ч. 7), ст. 6440; 2014, № 8, ст. 816, № 18 (ч. 9), ст. 2176, № 28, ст. 4067, № 32, ст. 4505, № 50, ст. 7124; 2015, № 6, ст. 965, № 12, ст. 1758, № 31, ст. 4692, № 50, ст. 7183; 2016, № 2 (ч. 2), ст. 350, № 7, ст. 983) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), или из Минюста России, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников структурных подразделений (по вопросам их компетенции).

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в ФСИН России менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам в установленном порядке незамедлительно представляются Министру юстиции Российской Федерации.

42. При необходимости директор представляет Министру юстиции Российской Федерации замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 48 часов до начала заседания.

43. Проект доклада Министра юстиции Российской Федерации или директора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается структурным подразделением, осуществляющим координацию и контроль в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, предусмотренной повесткой заседания Правительства Российской Федерации, и представляется курирующим заместителем директора на рассмотрение директору в установленный им срок.

Планирование деятельности директора, его заместителей и начальников структурных подразделений, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

44. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром юстиции Российской Федерации, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и в иных мероприятиях.

Заместители директора, начальники структурных подразделений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

45. Выезд в командировку и уход в отпуск директора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра юстиции Российской Федерации и на основании соответствующего приказа ФСИН России.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни директора, его заместителей ежедневно докладывается в Минюст России.

46. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей директора, начальников структурных подразделений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия директора и на основании соответствующего приказа ФСИН России.

Командирование и уход в отпуск других работников уголовно-исполнительной системы, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, осуществляются в порядке и на условиях, которые определены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

47. Предложения ФСИН России о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных подразделений либо по поручению Министра юстиции Российской Федерации или директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

48. Кандидатуры представителей ФСИН России в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются директором и согласовываются с Министром юстиции Российской Федерации.

49. Предложения о включении представителей ФСИН России в состав межведомственных координационных и совещательных органов подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и подписываются директором (заместителем директора).

50. Образование межведомственных рабочих групп по вопросам исполнения уголовных наказаний, утверждение их руководителей и состава осуществляются по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и оформляются соответствующим приказом директора.

51. Предложения о включении представителей ФСИН России в состав межведомственных рабочих групп подписываются директором (заместителем директора).

52. Решение по обращению общественных объединений об участии представителей ФСИН России в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) принимается директором.

Коллегия ФСИН России

53. В ФСИН России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей и иных руководящих работников уголовно-исполнительной системы.

Представители Минюста России и иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

54. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при директоре.

Состав коллегии, положение о коллегии и регламент ее работы утверждаются приказами директора.

Итоговым документом заседания коллегии является решение, объявляемое приказом ФСИН России. Ход заседания коллегии отражается в протоколе.

55. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений.

План работы коллегии утверждается председателем и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

56. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями в соответствии с планом работы коллегии и состоят из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта решения коллегии, завизированных начальниками соответствующих структурных подразделений, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, членами коллегии и заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

57. Итоговая коллегия проводится в первом полугодии года, следующего за отчетным, в целях подведения итогов деятельности ФСИН России за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.

58. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается директором на соответствующее структурное подразделение.

Основные правила организации документооборота в ФСИН России

59. Делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5263), и инструкцией по делопроизводству, подготовленной в соответствии с данными правилами.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

60. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются управлением делами ФСИН России, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.

61. Акты ФСИН России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Федеральной службе исполнения наказаний. Над наименованием ФСИН России указывается полное или сокращенное наименование Минюста России.

III. Порядок подготовки и оформления решений ФСИН России

62. Решения ФСИН России оформляются в виде приказа ФСИН России или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.

63. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения ФСИН России, директор дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания заместителям директора и начальникам соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции директора, оформляются на бланке для резолюций директора либо на самом документе.

Оформление решений, принятых на совещании у директора

64. Решения, принятые на совещании у директора, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его начальником и представляется директору, как правило, в течение суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником структурного подразделения, ответственного за проведение совещания.

65. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения.

Копии протоколов совещаний у директора рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения - незамедлительно.

66. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у директора, осуществляется структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, и управлением планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России, если иное не предусмотрено поручением.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

67. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями во исполнение поручений директора (заместителя директора) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

68. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальниками или иными уполномоченными сотрудниками заинтересованных структурных подразделений, а также правового управления ФСИН России. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись директору (лицу, исполняющему его обязанности) проект также согласовывается с соответствующим заместителем директора.

При наличии неурегулированных разногласий о них докладывается директору (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.

69. Проекты индивидуальных контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе с сотрудниками ФСИН России, служебных контрактов с федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России подготавливаются управлением кадров ФСИН России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проекты указанных контрактов (договоров), содержащие дополнительные условия прохождения службы, трудовой деятельности (обеспечение жильем, дополнительные денежные выплаты), подлежат согласованию с начальниками заинтересованных структурных подразделений, а также учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

IV. Порядок исполнения поручений в ФСИН России

70. Акты ФСИН России, а также резолюции (поручения) директора (заместителей директора) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

71. Структурное подразделение, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв» («ответственный»), является головным исполнителем поручения, начальник этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

ФСИН России может быть головным исполнителем (соисполнителем) поручения Министра юстиции Российской Федерации (по вопросам, относящимся к ее компетенции).

72. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением директора, - на основании резолюции директора;

по документам, направленным на исполнение управлением делами ФСИН России, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя директора или по договоренности соответствующих начальников структурных подразделений.

Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) управлением делами ФСИН России.

73. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются директору (заместителю директора) начальником заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

74. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, начальники этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

75. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальника) структурных подразделений.

Предложения ФСИН России, подписанные директором (заместителями директора), представляются в Минюст России в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения Министра юстиции Российской Федерации.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

76. В случае если поручение директора (заместителя директора) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору (заместителю директора) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников уголовно-исполнительной системы.

Объяснения, представляемые директору, визируются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

77. В случае если ФСИН России поручение Министра юстиции Российской Федерации не исполнено в установленный срок, директор (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в Минюст России информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников уголовно-исполнительной системы.

Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

78. При поступлении в ФСИН России поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения управлением делами ФСИН России незамедлительно докладываются директору и с его резолюцией направляются на исполнение в соответствующие структурные подразделения.

При необходимости директор или заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения и иные документы рассматриваются начальниками структурных подразделений в следующем порядке:

поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;

поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;

поручения, содержащие указание «срочно», и оперативные поручения рассматриваются начальниками структурных подразделений в течение часа с момента их получения.

79. Начальники структурных подразделений, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору материалов, подготовленных для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за качество и своевременность представления в Минюст России материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

80. Поручения доводятся до начальников структурных подразделений, как правило, в день их поступления в ФСИН России, а срочные и оперативные - незамедлительно.

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения начальников структурных подразделений и исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.

81. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание «срочно», «незамедлительно» (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

В случае доработки ФСИН России рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

82. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения директору предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется директору одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения по обеспечению исполнения поручения.

Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

83. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСИН России, начальники структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Минюст России.

В случае если поручение не входит в компетенцию ФСИН России, начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Минюст России.

Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

84. Если ФСИН России является головным исполнителем поручения (указана в поручении первой или обозначена словом «созыв»), директор организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются начальниками структурных подразделений или заместителями директора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

85. В случае если ФСИН России является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется Министру юстиции Российской Федерации не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно ФСИН России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

86. В случае если ФСИН России является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

87. В случае если ФСИН России является головным исполнителем поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении поручений Председателю Правительства Российской Федерации.

Если ФСИН России является головным исполнителем поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении поручений заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

88. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник структурного подразделения - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное соответствующим заместителем директора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников уголовно-исполнительной системы.

На основании принятого директором решения начальник структурного подразделения представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Минюст России.

89. В случае если ФСИН России не исполнено поручение в установленный срок, причины его неисполнения рассматриваются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (Собрание Законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305, № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461, № 15, ст. 2281) (далее - Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти).

Контроль за исполнением поручений

90. Контроль за исполнением поручений директора в установленном порядке осуществляют управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России и управление делами ФСИН России, а поручений заместителей директора - структурное подразделение, которому дано соответствующее поручение.

91. Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений (в случае если ФСИН России является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:

91.1. Принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась ФСИН России (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений).

91.2. Информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений или указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации).

91.3. Соответствующей резолюции директора (лица, исполняющего его обязанности) или представленной начальниками структурных подразделений документированной информации о решении, принятом директором (лицом, исполняющим его обязанности).

91.4. Документов, подтверждающих фактическое исполнение поручения, сообщение результатов исполнения поручения соответствующим органам, организациям или лицам.

91.5. Соответствующей резолюции заместителя директора (в отношении поручений заместителя директора).

92. В случае если ФСИН России является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ФСИН России головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в ФСИН России обращений осуществляется начальниками структурных подразделений и структурным подразделением, обеспечивающим контроль за исполнением поручений.

Контроль за рассмотрением поступивших в ФСИН России обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.

93. Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений, как правило, еженедельно представляет директору и заместителям директора информацию о находящихся на контроле документах по установленной форме.

V. Порядок подготовки и принятия правовых актов ФСИН России

94. ФСИН России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

95. Нормативные правовые акты издаются ФСИН России в пределах своей компетенции в виде приказа или в ином установленном законодательством Российской Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895, № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2002 № 40, ст. 3929; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240, № 12, ст. 1443; 2010, № 9, ст. 964, № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251, № 29, ст. 4472, № 32, ст. 4834; 2012, № 1, ст. 148, № 19, ст. 2419, № 27, ст. 3739, № 38, ст. 5102, № 49, ст. 6880, № 52, ст. 7491, 7507; 2013, № 13, ст. 1575, № 38, ст. 4831, № 48, ст. 6259; 2014, № 8, ст. 816, № 51, ст. 7434; 2015, № 6, ст. 965).

96. Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет структурное подразделение, к компетенции которого относится предмет его правового регулирования (далее - структурное подразделение, являющееся головным исполнителем), с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с правовым управлением ФСИН России.

В целях соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов в области раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, а также антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов структурное подразделение, являющееся головным исполнителем, в сроки и в порядке, установленные данными нормативными правовыми актами, представляет в правовое управление ФСИН России необходимые информацию и документы (включая проекты нормативных правовых актов) для размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера).

Ответственность за своевременность представления в правовое управление ФСИН России информации и документов, а также за их достоверность и полноту несет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем.

Размещение информации и документов на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также ведомственных нормативных правовых актов в области раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, а также антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляет правовое управление ФСИН России.

97. Нормативные правовые акты ФСИН России подписываются директором (лицом, исполняющим его обязанности).

Структурные подразделения и территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы не вправе издавать нормативные правовые акты.

98. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера, ответственной за подготовку которых является ФСИН России, директор по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

99. Заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники структурных подразделений обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель директора (уполномоченный начальник структурного подразделения) докладывает о них директору и действует в соответствии с его указаниями.

100. Проекты нормативных правовых актов ФСИН России, подготовленные в соответствии с установленными полномочиями, подлежат согласованию с Минюстом России.

VI. Порядок подготовки и рассмотрения ФСИН России проектов актов, которые вносятся в Правительство Российской Федерации

Порядок подготовки и внесения проектов актов

101. В соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации ФСИН России по поручению Минюста России принимает участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы.

Директор вносит Министру юстиции Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России.

Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов вносятся в Минюст России для последующего представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

102. Директором разработка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за разработку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе. В разработке проектов нормативных правовых актов в обязательном порядке принимает участие правовое управление ФСИН России.

103. Срок разработки проекта нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

104. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

105. При разработке проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

106. Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, информацию о соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

107. Подготовленный проект нормативного правового акта до его направления в Минюст России должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка, завизирован начальниками соответствующих структурных подразделений, начальником правового управления ФСИН России, заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), директором (лицом, исполняющим его обязанности).

108. ФСИН России по поручению Минюста России принимает участие в согласовании проектов актов в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование

109. Поступившие на согласование в ФСИН России проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в правовое управление ФСИН России, заместителям директора и иным должностным лицам, определенным директором, в сроки, указанные в пункте 78 Регламента.

Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих структурных подразделений (в том числе правового управления ФСИН России), директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется директором или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки «вручить немедленно» или «срочно» и оперативных документов - незамедлительно.

110. В случае если поступивший на согласование в Минюст России проект акта направлен Минюстом России на заключение в ФСИН России, соответствующее заключение подписывается директором или по его указанию - заместителем директора и представляется в Минюст России в установленный Минюстом России срок.

111. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФСИН России или создаются в форме электронного документа, подписываются директором (заместителем директора) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в ФСИН России.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются директором или заместителем директора.

VII. Законопроектная деятельность и порядок участия ФСИН России в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

112. ФСИН России по поручению Минюста России принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России, разработке проектов федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений.

113. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в структурное подразделение Минюста России, на которое возложены функции по подготовке сводных предложений по законопроектной деятельности. Указанные предложения должны содержать:

113.1. Рабочее наименование проекта федерального закона, в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке.

113.2. Наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей.

113.3. Информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума).

114. Сводные предложения подготавливаются соответствующим структурным подразделением, визируются начальником правового управления ФСИН России, заместителями директора и иными должностными лицами, определенными директором, и докладываются директору для последующего представления в Минюст России.

115. Начальники структурных подразделений подготавливают и представляют директору законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Минюст России.

Законопроект, необходимые материалы к нему и проект сопроводительного письма в Правительство Российской Федерации визируются начальниками структурных подразделений, начальником правового управления ФСИН России, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными директором, и подписываются директором.

Участие в работе Федерального Собрания Российской Федерации

116. Директор и его заместители (по поручению Министра юстиции Российской Федерации) могут участвовать в работе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание) в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции ФСИН России.

Иные должностные лица ФСИН России могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Министром юстиции Российской Федерации, статс-секретарем - заместителем Министра юстиции Российской Федерации или заместителем Министра юстиции Российской Федерации, уполномоченным директором департамента Минюста России.

117. Координация работы в ФСИН России по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется должностными лицами, определенными директором.

118. Директор по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания директор информирует Министра юстиции Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания директор уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

Порядок подготовки ФСИН России проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты

119. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в ФСИН России по поручению Минюста России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в ФСИН России организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

120. Поступившие на заключение в ФСИН России законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в правовое управление ФСИН России, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным директором.

Структурными подразделениями документы готовятся на бумажном носителе или в форме электронных документов, визируются начальниками этих подразделений, подписываются директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в Минюст России в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации). Подписание электронного документа осуществляется директором или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства Российской Федерации.

121. В случае если Министром юстиции Российской Федерации ФСИН России определена головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект, ФСИН России не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями Минюста России, иными должностными лицами, определенными Министром юстиции Российской Федерации, заместителем Министра юстиции Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), и представляет проект Министру юстиции Российской Федерации для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

122. Поступившие из Минюста России в ФСИН России законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным директором.

123. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в ФСИН России в установленном порядке из Минюста России, направляются начальникам структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным директором, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник структурного подразделения - головного исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление директору для последующего направления в Минюст России в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, ФСИН России может быть подготовлен проект официального отзыва.

Порядок рассмотрения ФСИН России парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы

124. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, ФСИН России безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты поступления обращения) дает ответ на это обращение и предоставляет запрашиваемые документы или сведения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью директора или его заместителей.

Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

125. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения в ФСИН России прорабатываются в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Регламентом.

126. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФСИН России для ответа в соответствии со сферой ее деятельности, прорабатываются в порядке, предусмотренном для ответа на обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью директора. Копии ответов направляются полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания.

127. Участие директора в «правительственных часах», руководителей и специалистов ФСИН России в работе палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат. Директор уведомляет полномочного представителя Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии в работе палаты и ее органов.

128. По поручению Министра юстиции Российской Федерации ФСИН России готовит ответ либо участвует в подготовке проекта ответа на поступившие в Минюст России депутатские запросы, обращения члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФСИН России.

129. По поручению Правительства Российской Федерации ФСИН России участвует в подготовке проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Регламентом, в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. Директор несет ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в парламентском запросе (обращении), если он указан первым в поручении.

Если ФСИН России является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации директором (лицом, исполняющим его обязанности) в срок, указанный в поручении.

130. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФСИН России из Аппарата Правительства Российской Федерации, прорабатываются ФСИН России при необходимости с участием других федеральных органов, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы.

Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается директором или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации с одновременным информированием Минюста России о результатах рассмотрения.

VIII. Порядок взаимодействия ФСИН России с Минюстом России

131. Директор представляет на утверждение Министру юстиции Российской Федерации ежегодный план работы и основные показатели деятельности ФСИН России, а также отчет о деятельности ФСИН России, исполнении ежегодного плана работы, приказов и решений коллегии Минюста России.

132. Директор вносит в Минюст России предложения по вопросам назначения на должность и освобождения от должности заместителей директора и лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам уголовно-исполнительной системы и классных чинов лицам, замещающим в уголовно-исполнительной системе должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп должностей, представления работников уголовно-исполнительной системы к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и утвержденными Минюстом России знаками отличия, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации, которые направляются в соответствующий департамент Минюста России для подготовки в установленном порядке проектов решений Министра юстиции Российской Федерации. При необходимости директор докладывает указанные предложения непосредственно Министру юстиции Российской Федерации.

133. Поручения Министра юстиции Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФСИН России, исполняются в сроки, аналогичные срокам, установленным Регламентом для исполнения поручений Правительства Российской Федерации, если Министром юстиции Российской Федерации не указано иное.

134. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСИН России, директор обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра юстиции Российской Федерации о невозможности исполнения поручения в полном объеме.

В случае если поручение не входит в компетенцию ФСИН России, директор представляет Министру юстиции Российской Федерации соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в Минюст России не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром юстиции Российской Федерации.

135. Доклады о результатах исполнения поручений Министра юстиции Российской Федерации направляются Министру юстиции Российской Федерации.

136. В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации поручение (указание) дано непосредственно ФСИН России, доклад об исполнении поручения (указания) представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру юстиции Российской Федерации.

В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации поручение (указание) дано Министру юстиции Российской Федерации и одновременно директору, дополнительное поручение (указание) Министра юстиции Российской Федерации может не даваться. Доклад об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых материалов представляется директором (заместителем директора) Министру юстиции Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).

137. В случае если Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации поручение дано Министру юстиции Российской Федерации и одновременно директору, дополнительное поручение (указание) Министра юстиции Российской Федерации директору может не даваться. Проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется директором (заместителем директора) Министру юстиции Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).

138. При направлении Минюстом России для рассмотрения и ответа в ФСИН России депутатского запроса, обращения члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам сферы деятельности ФСИН России, ответ на запрос или обращение (с одновременным информированием Минюста России о результатах рассмотрения) дается директором (заместителем директора) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса, обращения в Правительство Российской Федерации или непосредственно в Минюст России.

139. При направлении директорами соответствующих департаментов Минюста России до внесения в Правительство Российской Федерации или утверждения Министром юстиции Российской Федерации проектов законов, актов Правительства Российской Федерации и Минюста России, касающихся сферы деятельности ФСИН России, для подготовки заключения ФСИН России готовит заключения на них с учетом сроков, установленных для их представления или утверждения Минюстом России.

Заключения ФСИН России на проекты нормативных правовых актов подписываются директором (заместителем директора) и направляются в Минюст России.

140. В случае если документ, находящийся на контроле в Минюсте России и направленный в ФСИН России, не исполнен в установленный срок, директор (заместитель директора) в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Минюст России информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников уголовно-исполнительной системы.

141. В случае если запрашиваемые директорами департаментов Минюста России информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Минюста России, не могут быть предоставлены в срок, указанный в запросе, заместитель директора в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с директором департамента Минюста России, направившим запрос, срок предоставления информации.

142. При рассмотрении поступивших в Минюст России и направленных в ФСИН России обращений, относящихся к вопросам ее правоприменительной практики, ФСИН России принимает в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносит в Минюст России предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации или Минюста России, и о результатах информирует заявителей.

По запросу директоров департаментов Минюста России копии ответов ФСИН России направляются им для информации.

143. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, поступившие в ФСИН России, управление делами ФСИН России направляет в Минюст России за подписью директора (заместителя директора), начальника управления делами ФСИН России в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307, № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206), и одновременно информирует об этом заявителей.

144. Запросы о представлении документов и (или) информации по вопросам, относящимся к компетенции ФСИН России, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, поступившие из других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, рассматриваются ФСИН России и запрашиваемые документы и (или) информация представляются в срок не более 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.

IX. Правила организации деятельности территориальных органов

145. Территориальные органы образуются приказом ФСИН России для осуществления полномочий ФСИН России на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов (далее - схема размещения).

В приказе ФСИН России об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.

146. Территориальные органы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1998, № 16, ст. 1796, № 30, ст. 3613; 2000, № 26, ст. 2730; 2001, № 11, ст. 1002; 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4847, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 10, ст. 832, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 831, № 24, ст. 2834, № 26, ст. 3077; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6232; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 39, ст. 4537, № 48, ст. 5717; 2010, № 15, ст. 1742, № 27, ст. 3416, № 45, ст. 5745; 2011, № 7, ст. 901, № 45, ст. 6328, № 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, № 14, ст. 1551, № 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1645, № 27, ст. 3477, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165; 2014, № 14, ст. 1550; 2015, № 14, ст. 2016, № 17 (ч. 4), ст. 2478), владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

147. В интересах развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы, а также привлечения осужденных к труду территориальные органы имеют право создавать в пределах своей компетенции предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, а также в управлении ими.

148. Подготовленный ФСИН России проект схемы размещения с пояснительной запиской вносится в Минюст России директором.

149. Пояснительная записка ФСИН России, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:

149.1. Цели создания и основные задачи территориальных органов.

149.2. Виды (вид) образуемых территориальных органов.

149.3. Сведения о территориях деятельности территориальных органов.

149.4. Финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.

150. Схема размещения утверждается приказом Минюста России.

151. При наличии между Минюстом России и ФСИН России неурегулированных разногласий по схеме размещения решение принимается Министром юстиции Российской Федерации.

152. При необходимости образования территориального органа, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, директор вносит в Минюст России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Минюста России.

153. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.

В решении ФСИН России о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.

154. Территориальный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о ФСИН России и положением об этом территориальном органе.

155. Директор утверждает положение о территориальном органе в соответствии с Типовым положением о территориальном органе, утвержденным приказом Минюста России.

156. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него полномочий.

157. ФСИН России вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.

Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается директором.

158. Исполнение поручений ФСИН России территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку, в котором ФСИН России исполняет поручения. Информация об исполнении поручения направляется в ФСИН России руководителем территориального органа. Контроль за исполнением поручений осуществляется ФСИН России.

159. Поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники структурных подразделений (заместители начальников структурных подразделений) направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России и уведомляют об этом заявителя.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФСИН России.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Начальники структурных подразделений (заместители начальников структурных подразделений) могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.

160. В территориальном органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в ФСИН России с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе и уведомляет об этом заявителя.

Ответ заявителю направляется директором (заместителем директора) или начальником структурного подразделения (заместителем начальника структурного подразделения) в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен директором (заместителем директора), либо начальником структурного подразделения (заместителем начальника структурного подразделения), давшего соответствующее поручение по обращению, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

161. Территориальные органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Минюста России и ФСИН России. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

162. Директор может выступать представителем ФСИН России в суде и вправе совершать от ее имени все процессуальные действия.

Полномочия иных представителей ФСИН России определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением, визируемой начальником правового управления ФСИН России и подписываемой директором.

163. Начальник структурного подразделения докладывает директору (заместителю директора) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ФСИН России (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего структурного подразделения в установленном порядке незамедлительно докладывает директору о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

164. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) ФСИН России или ее должностных лиц, в том числе в результате издания ФСИН России актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 1999, № 28, ст. 3492; 2000, № 1 (ч. 1), ст. 10, № 32, ст. 3339; 2001, № 1 (ч. 1), ст. 2, № 33 (ч. 1), ст. 3429, № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 22, ст. 2026, № 28, ст. 2790, № 30, ст. 3021, 3027, № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 28, ст. 2886; № 28, ст. 2892, № 46 (ч. 1), ст. 4443, 4444, № 50, ст. 4844, № 52 (ч. 1), ст. 5036, 5038; 2004, № 27, ст. 2803, № 34, ст. 3526, 3535, № 52 (ч. 1), ст. 5277, № 52 (ч. 2), ст. 5278; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 8, 21, № 19, ст. 1756, № 27, ст. 2717, № 42, ст. 4214, № 52 (ч. 1), ст. 5572, 5589, № 52 (ч. 2), ст. 5602; 2006, № 1, ст. 8, 9, № 2, ст. 171, № 6, ст. 636, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5503, № 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 28, № 17, ст. 1929, № 18, ст. 2117, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5424, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6246; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, № 30 (ч. 2), ст. 3617, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5723, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 18, № 7, ст. 785, № 15, ст. 1780, № 27, ст. 3383, № 29, ст. 3582, 3618, 3629, № 30, ст. 3739, № 39, ст. 4532, № 48, ст. 5711, 5733, № 51, ст. 6151, № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, 2293, № 21, ст. 2524, № 31, ст. 4185, 4192, 4198, № 40, ст. 4969, 4971, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 14, № 15, ст. 2041, № 27, ст. 3873, № 41 (ч. 1), ст. 5635, № 48, ст. 6728, № 49 (ч. 1), ст. 7030, 7039, № 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, № 26, ст. 3447, № 31, ст. 4316, 4317, 4334, № 47, ст. 6400, № 50 (ч. 5), ст. 6967, № 53 (ч. 1), ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331, № 27, ст. 3473, 3480, № 30 (ч. 1), ст. 4083, № 31, ст. 4191, № 44, ст. 5633, № 52 (ч. 1), ст. 6983; 2014, № 6, ст. 552, № 11, ст. 1090, № 26 (ч. 1), ст. 3389, № 30 (ч. 1), ст. 4250, 4267, № 40 (ч. 2), ст. 5314, № 43, ст. 5795, № 48, ст. 6655, 6656, 6664, № 52 (ч. 1), ст. 7560, 7561; 2015, № 10, ст. 1393, 1395, № 29 (ч. 1), ст. 4343, № 40, ст. 5468, № 45, ст. 6202, № 51 (ч. 3), ст. 7252; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 26, № 7, ст. 911).

165. Начальник структурного подразделения ФСИН России несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 163 Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

166. Поступившие в ФСИН России запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются управлением делами ФСИН России в соответствующие структурные подразделения.

Ответ на запрос подписывается директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник структурного подразделения в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.

167. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в ФСИН России в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, директор (заместитель директора) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

168. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения директора.

169. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан

170. В ФСИН России подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций (далее - обращения граждан), включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан. Исключением являются обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

171. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в управлении делами ФСИН России в течение 3 дней с даты поступления в ФСИН России.

172. Зарегистрированное обращение гражданина в зависимости от его содержания докладывается директору, заместителям директора, начальникам структурных подразделений, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

173. По обращению гражданина, относящемуся к компетенции уголовно-исполнительной системы, в течение 7 дней со дня его регистрации может быть принято решение о направлении для рассмотрения по существу в соответствующий территориальный орган, если в обращении не содержится информации о результатах рассмотрения обозначенных в нем гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции ФСИН России. Запрещается направлять в территориальный орган повторное обращение.

Обращение гражданина направляется начальником (заместителем начальника) структурного подразделения с обязательным уведомлением гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в территориальный орган.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, решение о направлении обращения для рассмотрения по существу в соответствующий территориальный орган не может быть принято.

Структурные подразделения могут в случае необходимости запрашивать в территориальных органах документы и материалы о результатах рассмотрения обращений граждан.

174. Обращение гражданина по вопросам, решение которых не входит в компетенцию ФСИН России, в течение 7 дней со дня его регистрации направляется начальником (заместителем начальника) структурного подразделения, давшим соответствующее поручение о рассмотрении обращения гражданина, в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.

ФСИН России может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения направленного им обращения гражданина.

175. В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения гражданина в течение 7 дней со дня его регистрации направляются в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

ФСИН России по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в течение 15 дней со дня регистрации запроса в ФСИН России предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения гражданина, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

176. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц уголовно-исполнительной системы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФСИН России, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе в правовое управление ФСИН России) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю подписывается одним из заместителей директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

177. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации.

В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и рассмотрение обращения осуществляется должностными лицами нескольких структурных подразделений, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы структурное подразделение, учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, являющееся головным исполнителем по обращению, организует работу по рассмотрению обращения и несет ответственность за его своевременное и надлежащее рассмотрение. Соисполнители представляют головному исполнителю необходимую для подготовки ответа информацию в течение первой половины срока рассмотрения обращения.

При этом соисполнители несут ответственность за своевременность и полноту подготовки указанной информации.

В исключительных случаях, а также когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной (служебной) проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, директором, заместителями директора, начальниками структурных подразделений, давшими соответствующее поручение о рассмотрении обращения гражданина, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, и указанием причин продления.

В случае необходимости продления срока рассмотрения обращения должностным лицом, которому поручена подготовка предложений или проекта ответа, не менее чем за три для до истечения срока рассмотрения обращения на имя директора, заместителей директора, начальника структурного подразделения представляется соответствующая докладная записка, в которой отражается суть проделанной работы, указываются причины необходимости продления срока рассмотрения обращения и срок, необходимый для его рассмотрения.

Согласно статье 34 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1011; 2006, № 43, ст. 4411; 2008, № 24, ст. 2788; 2011, № 1, ст. 1; 2014, № 11, ст. 1088; 2015, № 10, ст. 1390, № 14, ст. 2007, № 21, ст. 2979; 2016, № 5, ст. 552) запрошенные Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации материалы, документы и иная информация направляются ему не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.

178. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении, содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации обращения возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

ФСИН России при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор, заместители директора, начальники структурных подразделений, давшие соответствующее поручение о рассмотрении письменного обращения гражданина, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФСИН России. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему указанное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

179. В ФСИН России обеспечивается учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:

179.1. Количество и характер рассмотренных обращений граждан.

179.2. Количество и характер решений, принятых по обращениям граждан ФСИН России в пределах полномочий.

179.3. Количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

179.4. Количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Начальники структурных подразделений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

180. Управление делами ФСИН России обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада директору (лицу, исполняющему его обязанности) для последующего направления в Минюст России.

181. Поступившие на имя директора обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о ФСИН России, Регламента, докладываются директору его заместителями, начальниками структурных подразделений, с представлением заключений структурных подразделений, определенных директором, в 10-дневный срок.

182. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (далее - Интернет-обращение) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее гражданина о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора, электронная подпись и сведения о месте службы (в случае прохождения службы) являются дополнительной информацией.

В случае если в Интернет-обращении гражданином указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Интернет-обращение в обязательном порядке должно содержать:

182.1. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.

182.2. Адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к Интернет-обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

183. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 178 Регламента, также может являться:

183.1. Указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа.

183.2. Поступление дубликата уже принятого электронного сообщения.

183.3. Некорректность содержания электронного сообщения.

183.4. Невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

184. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Ответы на обращения граждан даются ФСИН России на русском языке.

Ответы на обращения граждан оформляются на бланках установленного образца и подписываются директором или уполномоченным должностным лицом.

185. Личный прием граждан в ФСИН России проводится директором, заместителями директора, начальниками структурных подразделений. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Личный прием граждан осуществляется с соблюдением в приемной мер безопасности и обеспечением комфортного расположения граждан и должностных лиц, ведущих личный прием.

186. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности, рассматриваются в ходе личного приема.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения.

187. В случае если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию ФСИН России, гражданину разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

XIII. Размещение информации о деятельности ФСИН России (учреждений и органов уголовно-исполнительной системы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

188. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) создает официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы не имеет возможности создать собственный официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о его деятельности подлежит размещению на официальном сайте ФСИН России или иного территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

189. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

190. Подготовка и размещение информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) на официальном сайте ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подготовка и размещение информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) на официальном сайте ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), утвержденным директором*(1).

Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), размещаемой на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.

191. Создание официального сайта ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и технологическое обеспечение его функционирования осуществляются:

191.1. ФСИН России (территориальным органом, учреждением или организацией уголовно-исполнительной системы).

191.2. Юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

192. Размещение информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

XIV. Порядок предоставления информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) по запросам

193. В ФСИН России (территориальном органе, учреждении или организации уголовно-исполнительной системы) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

194. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном пунктом 182 Регламента для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.

195. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) не рассматривает анонимные запросы.

Под анонимным запросом в Регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.

196. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организацию уголовно-исполнительной системы).

Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

197. Запрос направляется в структурное подразделение ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организацию уголовно-исполнительной системы), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.

198. В случае если запрос не относится к сфере деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.

199. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы).

200. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

201. Плата за предоставление информации о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) взимается в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

202. Информация о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

203. Информация о деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) не предоставляется в случае если:

203.1. Содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию.

203.2. В запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией.

203.3. Запрашиваемая информация не относится к деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы), в который поступил запрос.

203.4. Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

203.5. Запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией.

203.6. В запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФСИН России (территориальным органом, учреждением или организацией уголовно-исполнительной системы), проведении анализа деятельности ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

204. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

205. ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае в ответе на запрос ФСИН России (территориальный орган, учреждение или организация уголовно-исполнительной системы) указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта ФСИН России (территориального органа, учреждения или организации уголовно-исполнительной системы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

206. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в ФСИН России (территориальном органе, учреждении или организации уголовно-исполнительной системы).

________________

-------------------------------------------

*(1) Пункт 14.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102, № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 12, ст. 1758, № 15, ст. 2281, № 30, ст. 4604, № 36, ст. 5037)

Обзор документа

Представлен проект нового Регламента ФСИН России.

Как пояснили авторы проекта, это необходимо для приведения акта в соответствие с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, а также с организационно-штатной структурой Службы.

Планируется усовершенствовать порядок работы с обращениями граждан.

Действующий регламент (с учетом изменений) планируется признать утратившим силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка