Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"." (подготовлен Минпромторгом России 31.03.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3935; 2008, N 24, ст. 2869; 2009, N 10, ст. 1224; 2010, N 6, ст. 661; 2011, N 7, ст. 981, N 24 ст. 3502; 2012, N 21, ст. 2657, N 46, ст. 6339, N 53, ст. 7918; 2014, N 25, 3306)

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Внести в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3935; 2008, N 24, ст. 2869; 2009, N 10, ст. 1224; 2010, N 6, ст. 661; 2011, N 7, ст. 981, N 24 ст. 3502; 2012, N 21, ст. 2657, N 46, ст. 6339, N 53, ст. 7918; 2014, N 25, 3306) следующие изменения:

1. Абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. К инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию новых и (или) модернизации действующих объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и других) и объектов лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие) с объёмом капитальных вложений не менее 750 млн руб., из которых не менее 500 млн руб. - в создание и (или) модернизацию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусматривающие переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях. Производство товарной продукции по итогам выхода на проектную мощность должно быть обеспечено в объёме не менее 85% от объёма древесных ресурсов, предоставленных в рамках договора аренды, в том числе продукция второго передела должна составлять не менее 50%.".

2. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"Заявка, в части лесных участков, выделяемых для лесосырьевого обеспечения инвестиционного проекта подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения.

Заинтересованный орган направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства на согласование заключение о возможности предоставления в аренду заявителю лесных участков для реализации инвестиционного проекта и заявку.

В заключении заинтересованного органа о предоставлении в аренду заявителю для реализации инвестиционного проекта лесных участков указывается перечень кварталов, границы, площадь, ежегодный допустимый объем изъятия древесины по лесным участкам, предварительный размер арендной платы, порядок уплаты арендной платы, график заключения договоров аренды лесных участков.

Федеральное агентство лесного хозяйства по итогам рассмотрения принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заявки в течение 10 рабочих дней со дня его получения. Основанием для отказа в согласовании заявки является несоответствие значений количественной и качественной характеристик лесных участков действительности или нахождение лесных участков в аренде.".

3. В пункте 7:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) должен документально подтвердить наличие собственных и (или) заёмных средств в размере заявленных инвестиций для реализации инвестиционного проекта.

Собственные средства заявителя подтверждаются заверенной банком выпиской с расчётного счета заявителя и (или) решением собственника заявителя о финансировании инвестиционного проекта за счет собственных средств с документарным подтверждением их наличия у собственника.

Заёмные средства подтверждаются кредитным договором или договором об открытии кредитной линии, заключенными между заявителем и кредитной организацией, или договором займа, заключенным между заявителем и любым хозяйствующим субъектом с документарным подтверждением их наличия у хозяйствующего субъекта, в которых зафиксировано обязательство кредитора предоставить заемные средства в необходимом объеме на цели реализации инвестиционного проекта в соответствии с заявленной концепцией, а так же договором лизинга;";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) не должен иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытков за последний отчетный период до начала реализации инвестиционного проекта.".

4. В пункте 8:

а) абзац четвёртый подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"расчёт простого срок окупаемости инвестиционного проекта;";

б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) поквартальный график реализации инвестиционного проекта с указанием объёма инвестиций, инвестиций нарастающим итогом по кварталам, вида и объёмов выполнения работ;".

5. Абзац второй пункта 9 исключить.

6. Абзац четвёртый пункта 10.2 изложить в следующей редакции:

"Основанием для отказа в согласовании заявки помимо несоответствия требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Положения, является также отсутствие находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований лесных участков, не обременённых иным вещным правом.".

7. В пункте 11:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"11. Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приёма заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней, принимает решение и направляет на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства заключение о предоставлении в аренду заявителю для реализации инвестиционного проекта лесных участков и заявку. После согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства заявки в течении 10 календарных дней принимает решение, которое должно содержать:";

б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения об ориентировочном размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 10(2) настоящего Положения, включая сведения, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения и пунктами 1(1) и 1(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310;";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) основания для исключения инвестиционного проекта из перечня и сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:

нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, выявленного на основании ежеквартального отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта, в части отставания от графика финансирования и создания новых и (или) модернизации действующих объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов лесной инфраструктуры;

невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в срок, установленный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

нарушение по вине арендатора предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;

нарушение более чем на 3 месяца, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения, срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

отсутствие по вине арендатора государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 календарных дней со дня его подписания;

нарушение сроков заключения инвестиционного соглашения между заинтересованным органом и инвестором;

нарушение инвестором обязательств инвестора, зафиксированных в инвестиционном соглашении между заинтересованным органом и инвестором;

отступление от объёма и ассортимента выпускаемой продукции после введения объектов строительства в эксплуатацию, составляющее более 50% от заявленного в концепции инвестиционного проекта не менее, чем два года подряд;

предоставление инвестором недостоверной информации о ходе реализации инвестиционного проекта;

нарушение арендатором сроков внесения арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

использование древесины, заготовленной на данном лесном участке, в целях и объемах, не предусмотренных концепцией инвестиционного проекта.";

г) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с указанием перечня создаваемых производственных мощностей по заготовке и переработке древесины;";

д) подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) сведения об общем объеме инвестиций в инвестиционный проект, сроках создания и (или) модернизации объектов создаваемой в рамках инвестиционного проекта инфраструктуры, простом сроке окупаемости, количестве вновь создаваемых рабочих мест, объеме и ассортименте выпускаемой продукции при выходе на проектную мощность;".

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Для включения инвестиционного проекта в перечень заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения направляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня получения решения заинтересованного органа по итогам рассмотрения материалов инвестиционного проекта принимает решение о включении инвестиционного проекта в перечень либо об отклонении заявки.

В случае принятия положительного решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издаёт приказ о включении инвестиционного проекта в перечень и направляет соответствующее уведомление заинтересованному органу. Приказ должен содержать сведения об инвестиционном проекте: наименование инвестора; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инвестиционный проект, либо субъектов Российской Федерации, если инвестиционный проект реализуется на территории нескольких субъектов; наименование инвестиционного проекта; объём и источники финансирования инвестиционного проекта (собственные, заёмные); объём потребляемого сырья; размер расчётной лесосеки, закреплённой для реализации инвестиционного проекта; количество создаваемых рабочих мест; сроки с конкретными датами начала и окончания создания и (или) модернизации объектов создаваемой в рамках реализации проекта; сроки реализации (окупаемости) инвестиционного проекта с конкретными датами начала и окончания реализации (окупаемости) инвестиционного проекта, а так же объём и ассортимент выпускаемой продукции.

После включения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации инвестиционного проекта в перечень заинтересованный орган и заявитель в течении 30 календарных дней подписывают инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на предмет закрепления прав и обязанностей сторон в рамках реализации и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта. Форму типового инвестиционного соглашения разрабатывает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

9. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Вложение инвестором не менее 50% инвестиций в создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, подтверждённых документально, является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заключается в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения в сроки, установленные графиком заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков.".

10. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган. Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных графиком реализации инвестиционного проекта (структура и объем инвестиций в объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, срок выполненных работ, количество созданных рабочих мест).

Заинтересованный орган имеет право осуществлять выездные проверки хода реализации инвестиционного проекта и выполнения обязательств инвестором по реализации инвестиционного проекта и достоверности отчетных данных не чаще, чем один раз в 6 месяцев.

Заинтересованный орган представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта с учетом графика его реализации, в том числе, о ходе создания и (или) модернизации (завершения) объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Инвестор ежеквартально документально подтверждает заинтересованному органу субъекта Российской Федерации внесённые в реализацию инвестиционного проекта инвестиции в течении квартала.

Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, но вносить изменения в проект можно не более одного раза за весь период реализации проекта.

Вносимые изменения подлежат согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Требованием для внесения изменений в инвестиционный проект является фактическое и документальное подтверждение осуществления более половины работ по созданию новых и (или) модернизация действующих объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов лесной инфраструктуры, а также подтверждение объёма капитальных вложений, осуществлённых в целях реализации инвестиционного проекта, в объёме не менее 50%.".

11. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В случае выявления предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 настоящего Положения оснований для исключения инвестиционного проекта из перечня заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно с этим копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в заинтересованный орган субъекта Российской Федерации. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предписания инвестор направляет в заинтересованный орган.

В случае, если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения такой информации.

В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней с момента истечения указанного в предписании срока предоставления информации об устранении нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу.

Исключение инвестиционного проекта из перечня является основанием для расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Расторжение договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.

В случае, если в течение 30 календарных дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило заявление заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня, либо заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в адрес заинтересованного органа уведомление о намерении исключить инвестиционный проект из перечня. В случае, если в течение 14 рабочих дней с момента направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомления заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для расторжения инвестиционного соглашения, договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков. Данное решение может быть оспорено инвестором в судебном порядке.".

12. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Простой срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.

В случае, если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.".

13. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. а) После выполнения инвестором принятых на себя обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в соответствии с параметрами инвестиционного проекта, утверждёнными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень, заинтересованный орган осуществляет документальную и материальную проверку соответствия выполненных обязательств инвестора заявленным и принимает решение о завершении этапа создания и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с изданием соответствующего распорядительного акта (приказ или распоряжение заинтересованного органа, либо иного уполномоченного лица). К распорядительному акту должны быть приложены следующие документы: акт о вводе объекта в эксплуатацию; заверенный инвестором и утверждённый заинтересованным органом отчёт об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах с документарным подтверждением вложенных инвестиций; выписка из бухгалтерского баланса, подтверждающая зачисление на основные фонды инвестора объектов созданной и (или) модернизированной в рамках инвестиционного проекта лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; акт, подтверждающий создание рабочих мест в соответствии с концепцией инвестиционного проекта.

б) В случае, если инвестор в установленный срок не подтвердит факт выполнения принятых на себя обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в соответствии с параметрами инвестиционного проекта, утверждёнными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень, заинтересованный орган обязан незамедлительно ходатайствовать перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации об исключении инвестиционного проекта из перечня. На основании ходатайства заинтересованного органа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издаёт соответствующий приказ об исключении инвестиционного проекта из перечня, о чём в течение 10 рабочих дней уведомляет заинтересованный орган, инвестора и Рослесхоз.

Издание приказа является основанием для расторжения инвестиционного соглашения, заключенного между заинтересованным органом и инвестором и договоров аренды лесных участков.

в) По истечении срока реализации (окупаемости) инвестиционного проекта, указанного в приказе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень, заинтересованный орган составляет соответствующий акт о завершении реализации инвестиционного проекта, подписанный инвестором и заинтересованным органом и направляет его в течение 10 рабочих дней в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании настоящего акта издаёт приказ о завершении реализации инвестиционного проекта, о чём уведомляет заинтересованный орган, инвестора и Рослесхоз. С момента окончания срока реализации (окупаемости) инвестиционного проекта истекает срок применения коэффициента 0,5 при определении платы за аренду лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включённого в перечень.".