Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" (подготовлен Минобрнауки России 15.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 6 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации N 174-ФЗ от 3 ноября 2006 г. "Об автономных учреждениях", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

2. Признать утратившим силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от 20 декабря 2010 г. N 1898 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19465);

от 11 августа 2015 г. N 818 "О внесении изменений в Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства образования и науки российской федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 1898" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2015 г. N 38748).

Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от " "__________ 2016 г. N ____

ПОРЯДОК
определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

1. Настоящий Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, разработан в целях установления единого подхода к механизму формирования платы за услуги (работы), оказываемые учреждениями сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее соответственно - платные услуги, учреждения).

2. Настоящий порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждений, не являющиеся основными, в соответствии с их уставами.

3. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного государственного задания.

Одинаковые условия оказания образовательных услуг включают в себя совокупность требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также требований к оказанию образовательных услуг для соответствующего вида, уровня и (или) направленности образовательной программы, устанавливаемых:

по основным образовательным программам - федеральными государственными образовательными стандартами (при наличии);

по дополнительным образовательным программам - федеральными государственными требованиями или профессиональными стандартами и квалификационными требованиями (при наличии).

4. Учреждения самостоятельно утверждают размер платы на оказываемые ими платные услуги, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения, а также изменения в перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения утверждаются локальным актом учреждения.

5. Размер платы определяется на основе расчета необходимых для оказания соответствующих платных услуг экономически обоснованных затрат с учетом конъюнктуры рынка, требований к качеству оказания услуг, в том числе исходя из условий, определенных пунктом 2 настоящего приказа и в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается руководителем учреждения (для учреждений высшего образования на основании решения ученого совета).

На отдельные платные услуги (работы), предусмотренные ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, сформированным в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, которые не включены в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) (в том числе на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, относящихся к основным видам деятельности учреждения), плата может определяться нормативным и структурным методами, а также на основе калькуляции соответствующих затрат.

7. Учреждения, оказывающие платные услуги, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о возможности и условиях получения платных услуг, а также о размере и порядке оплаты за их оказание.

Копия локального акта учреждения об утверждении стоимости платных образовательных услуг по каждой образовательной программе и образец договора об оказании платных образовательных услуг, размещаются на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в сроки публикации информации, регламентирующей осуществление образовательной деятельности, установленные порядком приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации.

8. Нормы локальных актов учреждения, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования, гражданским законодательством Российской Федерации, не применяются и подлежат отмене руководителем учреждения.

9. В части платных образовательных услуг размер платы в расчете на единицу оказания платных образовательных услуг не может быть ниже величины базовых нормативных затрат, установленных Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226) с учетом формы обучения, на оказание аналогичной государственной услуги в отношении контингента, принимаемого на обучение на соответствующий учебный год.

10. В договоре об оказании платных образовательных услуг, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, (далее - договор) указываются полная стоимость платных образовательных услуг с детализацией стоимости на весь срок освоения образовательной программы, а также порядок их оплаты.

11. Учреждения вправе корректировать полную стоимость платной услуги по уже заключенным договорам за вычетом ранее произведенной оплаты, обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица за предыдущие периоды обучения, с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период*(1).

В случае корректировки стоимости платных образовательных услуг по уже заключенным договорам на уровень инфляции, учреждение размещает на официальном сайте копию локального акта, содержащего в том числе коэффициент корректировки стоимости (не превышающий уровень инфляции), сроки внесения изменений в ранее заключенные договоры об оказании платных образовательных услуг. После выхода указанного локального акта вносятся изменения в ранее заключенные договоры путем подписания дополнительных соглашений с указанием новой суммы договора, пересчитанной с учетом установленного коэффициента на полную сумму за вычетом ранее оплаченных сумм. Корректировка стоимости платных образовательных услуг до выхода соответствующего локального акта не допускается. Корректировка стоимости платных образовательных услуг не может распространяться на ранее оплаченные суммы.

Срок размещения копии локального акта учреждения составляет 45 дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

-------------------------------------------

*(1) Часть 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"