Проект Приказа Главного управления специальных программ Президента РФ "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и выдачи государственных жилищных сертификатов в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (подготовлен ГУСП 14.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, N 43, ст. 5208; 2008, N 15, ст. 1564; 2009, N 20, ст. 2472; N 52 (ч. I), ст. 6570; 2011, N 30 (ч. II), ст. 4634; N 47, ст. 6646; 2012, N 43, ст. 5876; 2013, N 2, ст. 91; N 8, ст. 837; 2015, N 40, ст. 5556), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, и выдачи государственных жилищных сертификатов в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

2. Начальнику Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации определить уполномоченный орган, обеспечивающий организацию работы по выдачи государственных жилищных сертификатов в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
приказом Главного управления
специальных программ Президента
Российской Федерации
от "____" _______ 2016 г. N______

Порядок
формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, и выдачи государственных жилищных сертификатов в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006  г. N  153 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, N 43, ст. 5208; 2008, N 15, ст. 1564; 2009, N 20, ст. 2472; N 52 (ч. I), ст. 6570; 2011, N 30 (ч. II), ст. 4634; N 47, ст. 6646; 2012, N 43, ст. 5876; 2013, N 2, ст. 91; N 8, ст. 837; 2015, N 40, ст. 5556) (далее - Правила), и регулирует вопросы формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N  1050 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст. 739; N 29, ст. 4496; N 38, ст. 5391; N 42, ст. 5923; 2012, N 3, ст. 419; N 31, ст. 4372; N 49, ст. 6855; 2013, N 2, ст. 91; N 20, ст. 2485; N 42, ст. 5379; 2014, N 18, ст. 2200; N 43, ст. 5911; 2015, N 36, ст. 5030) (далее - подпрограмма), и выдачи государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты) в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба).

2. Для участия в подпрограмме военнослужащие Службы, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 Правил, граждане, уволенные с военной службы из Службы, указанные в абзаце пятом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей военнослужащих Службы, указанные в абзаце восьмом подпункта "а" пункта 5 Правил, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, находящихся в ведении Службы, подают (лично или почтовым отправлением) в уполномоченный орган, обеспечивающий организацию работы по выдачи государственных жилищных сертификатов в Службе (далее - уполномоченный орган), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1 к Правилам, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1.1 к Правилам с приложением документов, указанных в подпункте "а" пункта 19 Правил.

Указанные заявления (рапорты) с приложенными документами подлежат регистрации в установленном в Службе порядке.

3. Служба осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания заявителя участником подпрограммы Службой:

а) заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения;

б) заявители включаются в список граждан-участников подпрограммы отдельно по категориям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка1.

О принятом решении в течение трех рабочих дней заявителю направляется соответствующее уведомление с указанием даты включения в подпрограмму и количество членов семьи участника подпрограммы.

При отказе в признании заявителя участником подпрограммы в уведомлении указывается причина отказа.

Граждане включаются в списки участников подпрограммы с даты подачи (почтового отправления) заявления (рапорта) в Службу.

4. При изменении сведений в ранее представленных документах граждане-участники подпрограммы в течение тридцати дней сообщают в Службу об изменении этих сведений (с предоставлением копий подтверждающих документов).

При принятии гражданином-участником подпрограммы решения об отказе от участия в подпрограмме он направляет в Службу заявление (рапорт) об отказе от участия в подпрограмме.

Служба в течение 30 рабочих дней вносит соответствующие изменения в списки, указанные в пункте 5 настоящего Порядка и направляет уведомление заявителю об исключении его из числа участников подпрограммы.

II. Порядок и сроки формирования списков граждан изъявивших желание получить сертификат в планируемом году

5. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин-участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Службе, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, подает (лично или почтовым отправлением) заявление (рапорт) о выделении сертификата в планируемом году.

На основании заявлений (рапортов) формируется список граждан, изъявивших желание получить сертификат.

6. Службой на основании списков граждан-участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3 настоящего порядка, изъявивших желание получить сертификат и не обеспеченных сертификатами, по состоянию на 20 августа года, предшествующего планируемому, определяется потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год направляются до 1 сентября года, предшествующего планируемому, в установленном порядке государственному заказчику подпрограммы.

_____________________________

1 Приложения N 1 (а, б) к настоящему Порядку.

7. После получения контрольных цифр бюджетных средств на основании решения начальника Службы о распределении количества сертификатов между категориями граждан, установленными в пункте 3 настоящего Порядка включенными в списки граждан-участников подпрограммы изъявивших желание получить сертификат, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, Служба в течении 30 дней формирует сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по Службе (далее - сводный список получателей сертификатов) по каждой категории граждан1.

8. Формирование сводного списка получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Порядок очередности определяется:

для граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Порядка, - датой принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом требований пункта 8 Правил;

для граждан, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящего Порядка, - датой подачи (почтового отправления) ими в Службу первичного заявления на участие в подпрограмме (при выполнении требований пункта 23 Правил).

9. Сводный список получателей сертификатов утверждается начальником Службы.

Выписки из утвержденного сводного списка получателей сертификатов в течение десяти рабочих дней направляются в структурные подразделения Службы, в части касающейся, для информирования граждан в целях подготовки ими необходимых для получения сертификата документов.

10. Службой до 20 числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, устанавливаемому графиком выпуска и распределения сертификатов (далее - график), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации, представляет в установленном порядке государственному заказчику подпрограммы заявку на выпуск сертификатов в пределах предусматриваемых графиком средств на предоставление социальных выплат.

III. Порядок оформления и выдачи сертификатов

11. Служба осуществляет получение у государственного заказчика подпрограммы бланков сертификатов, их хранение и учет.

При получении бланков сертификатов Служба в течение десяти рабочих дней доводит (под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате получения информации) гражданину-участнику подпрограммы сведения о сроках, месте и времени выдачи сертификата.

Оформление и выдача сертификатов гражданам-участникам подпрограммы осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

_____________________________

1 Приложение N 2 к Правилам.

12. Служба в 2-месячный срок со дня получения бланков сертификатов производит расчет размера субсидии оформление сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы и осуществляет их выдачу непосредственно гражданам по книге учета выданных сертификатов1.

13. Решение о предоставлении сертификата принимается Службой в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

14. Сведения об оформленных сертификатах включаются Службой в реестр выданных сертификатов (далее - реестр выданных сертификатов). Реестр выданных сертификатов ведется Службой раздельно по каждой категории граждан, указанной в пункте 3 настоящего Порядка.

Служба в установленном порядке представляет государственному заказчику подпрограммы выписки из реестра выданных сертификатов2, перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков сертификатов.

Служба и государственный заказчик подпрограммы ежегодно по состоянию на 1 января проводят сверку данных об использовании бланков сертификатов.

По результатам сверки составляется акт.

15. Для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы (уполномоченное им лицо) представляет в Службу документы, перечень которых определен пунктом 44 Правил.

Один экземпляр обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения3 подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в соответствующую организацию (подразделение) эксплуатирующую жилищный фонд.

В случае непредставления или неполного представления указанных документов сертификат не выдается. Гражданину - участнику подпрограммы (уполномоченному им лицу) в течение тридцати дней направляется уведомление с указанием причины отказа в выдаче сертификата.

При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы (уполномоченное им лицо) информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты.

16. Факт получения сертификата подтверждается подписью гражданина - участника подпрограммы (уполномоченного им лица) в книге учета полученных и выданных сертификатов.

17. Служба ежеквартально, до 10 числа последнего месяца квартала, направляет государственному заказчику подпрограммы:

перечень сертификатов, возвращенных владельцами и справок о расторжении договора банковского счета;

возвращенные гражданами-участниками подпрограммы сертификаты и справки о расторжении договора банковского счета.

____________________________

1 Приложение N 4 к Правилам.

2 Приложение N 3 к Правилам.

3 Приложение N 6 к Правилам.

18. При выдаче сертификатов, в соответствии с которыми размер социальных выплат меньше, чем установлено приказом государственного заказчика подпрограммы, с учетом сертификатов (справок о досрочном расторжении договоров банковского счета), поступивших в Службу в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, Служба ежеквартально готовит и в срок до 20 числа последнего месяца квартала в установленном порядке направляет государственному заказчику подпрограммы перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов1 и заявку на дополнительный выпуск сертификатов в пределах остатка средств социальных выплат.

19. На основании приказа государственного заказчика подпрограммы о дополнительном выпуске сертификатов Служба формирует новые сводные списки получателей сертификатов, в которые включаются граждане-участники подпрограммы, сертификаты которых подлежат переоформлению, а также при наличии остатка средств социальных выплат другие граждане - участники подпрограммы из единого реестра, которые ранее сертификатами не обеспечивались, согласно пункту 10 настоящего Порядка. Одновременно со сводным списком получателей сертификатов на подпись начальнику Службы представляется перечень государственных жилищных сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных государственных жилищных сертификатов.

Перераспределение социальных выплат между категориями граждан, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, не допускается.

22. При наличии у гражданина - участника подпрограммы, получившего сертификат (далее - владелец сертификата), обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, владелец сертификата (в случае смерти владельца сертификата - член семьи владельца сертификата, действующий на основании нотариально заверенной доверенности от других совершеннолетних членов семьи) может обратиться в Службу, с заявлением (рапортом) о замене сертификата.

Заявление (рапорт) о замене сертификата вместе с сертификатом или справкой о досрочном расторжении договора банковского счета, а также другими документами, подтверждающими необходимость замены сертификата, должно быть рассмотрено Службой в десятидневный срок.

Решение о замене сертификата учитывается Службой при подготовке заявки на дополнительный выпуск сертификатов.

23. Выдача нового сертификата производится Службой, в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

24. На основании поступившей от государственного заказчика подпрограммы выписки из реестра оплаченных сертификатов Службой принимается решение о снятии гражданина-участника подпрограммы с учета нуждающихся в жилых помещениях, и исключение его из списков граждан-участников подпрограммы, как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

__________________________

1 Приложение N 3(1) к Правилам.

Копия выписки из реестра оплаченных сертификатов в течение пяти рабочих дней направляется в соответствующую организацию (подразделение) эксплуатирующую жилищный фонд.

Приложение N 1а

к Порядку (п. 5)

Приложение N 1б

к Порядку (п. 5)

Приложение N 2

к Порядку (п. 9)