Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета организациям на реализацию мероприятий в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2016-2020 годы" (подготовлен Минобрнауки России 24.02.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета организациям в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2016-2020 годы.

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации и Федеральному агентству по делам молодежи по направлению расходов "Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации".

Правила
предоставления на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета организациям на реализацию мероприятий в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2016-2020 годы

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 (далее соответственно - субсидии, Программа).

2. Субсидия предоставляется на конкурсной основе юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, молодежным и детским общественным объединениям в целях реализации мероприятий патриотической направленности Программы:

а) некоммерческим организациям, молодежным и детским общественным объединениям, организующим научные экспедиции в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;

б) молодежным и детским общественным объединениям краеведческой и туристской направленности;

в) поисковым отрядам при образовательных организациях;

г) молодежным общественным организациям, занимающимся военно-исторической реконструкцией;

д) молодежным поисковым отрядам и объединениям;

е)  волонтерским (добровольческим) организациям реализуемым проекты патриотической направленности.

3. В отношении организаций, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии победителю конкурса осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

В отношении организаций, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии победителю конкурса осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи.

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации и Федеральному агентству по делам молодежи (далее - главные распорядители средств федерального бюджета).

4. Главные распорядители средств федерального бюджета не реже 1 раза в год проводят публичный конкурс на предоставление субсидии.

В целях проведения конкурса главные распорядители средств федерального бюджета:

а) не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи заявок размещают на официальном сайте главного распорядителя средств федерального бюджета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

требования к организации и к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе;

порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи конвертов с заявками на участие в конкурсе;

порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;

место, порядок, дату и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

порядок и сроки оценки заявок на участие в конкурсе;

сроки размещения на официальном сайте главного распорядителя средств федерального бюджета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов конкурса;

форму справки о деятельности организации за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях деятельности организации в текущем финансовом году;

проект соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств федерального бюджета и организацией;

порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении субсидии;

б)  образуют конкурсную комиссию для рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурса (далее - Единая комиссия), а также утверждают положение о ней;

в) регистрируют заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми документами в порядке их поступления.

5. Для участия в конкурсе организации представляют в соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета заявку на участие в конкурсе, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации, с приложением следующих документов:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее, чем за один месяц до даты подачи документов;

б) справка налогового органа, в котором организация стоит на учете, подтверждающая отсутствие у нее неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за один месяц до даты подачи документов;

в) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации;

г) справку о деятельности организации, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил.

6. Представленные на конкурс заявки, соответствующие требованиям пункта 4 настоящих Правил, оцениваются Единой комиссией по следующим критериям:

а) актуальность - социально-экономическое значение, соответствие приоритетам, определенным Программой, Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

б) креативность - создание нового проекта посредством нестандартного решения, наличие технологических или социальных инноваций в реализуемых проектах;

в) эффективность - достижение практических результатов в соответствии с затраченными ресурсами на развитие проекта;

г) адресность - ориентация на молодежь и решение ее социальных проблем;

е) масштабность - численность молодых людей, вовлеченных в деятельность по реализации проекта;

ж) публичность - наличие информации о проекте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, презентация проекта на всероссийских и межрегиональных молодежных мероприятиях и конкурсах.

7. Решение Единой комиссии по результатам заседания оформляется протоколом, в котором указываются члены Единой комиссии, присутствующие на заседании, список организаций, подавших заявки, а также список победителей конкурса.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств федерального бюджета и победителем конкурса.

Размер и срок предоставления субсидии определяется в соответствии с конкурсной заявкой победителя на предоставление субсидии. Объем субсидии не может превышать 4 млн. рублей. Данная сумма обусловлена необходимостью оказания в равной степени поддержки некоммерческих организаций и общественных организаций, расположенных во всех федеральных округах Российской Федерации, в целях создания эффективной функционирующей системы патриотического воспитания.

9. В соглашении предусматриваются следующие условия:

а) целевое назначение и размер субсидии;

б) сроки перечисления субсидий, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

в) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, которые установлены соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и указанным соглашением (договором);

г) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные главным распорядителем средств федерального бюджета по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии;

е) перечень документов, предоставляемых получателем субсидии главному распорядителю средств федерального бюджета для получения субсидии;

ж) значения целевых показателей результативности расходования субсидии;

з) ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

и) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств.

10. Субсидия предоставляется при условии представления получателем субсидии справки, подписанной его руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке  главными распорядителями средств федерального бюджета по результатам конкурса на расчетные счета организаций, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные в соглашении.

12. Полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета как получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий осуществляются соответствующим территориальным органом Федерального казначейства, определяемым правовым актом главного распорядителя средств федерального бюджета.

13. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главными распорядителями средств федерального бюджета в отношении организаций - победителей конкурса, при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14. В случае установления фактов нецелевого использования субсидии и нарушения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных соглашением, осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.