Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении правил профессиональной деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма по формированию и использованию компенсационного фонда" (подготовлен Минкультуры России 17.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от ___________________ N ___

Правила
профессиональной деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма по формированию и использованию компенсационного фонда

I. Общие положения

1. Настоящие правила профессиональной деятельности по формированию и использованию компенсационного фонда (далее - Правила) разработаны в целях реализации статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2012, N 19, ст. 2281) (далее - Закон) подпункта 5.3.11 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; N 44, ст. 6272; 2012, N 6, ст. 688;N 17, ст. 2018; N 26, ст. 3524;N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; 2013, N 3, ст. 204; N 8, ст. 841; N 31, ст. 4239;N 33, ст. 4386; N 41, ст. 5182; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 126; N 30, ст. 4305; N 40, ст. 5426; N 48, ст. 6860; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 664; N 9, ст. 1339; N 17, ст. 2565; N 18, ст. 2728; N 20, ст. 2919; N 2, ст. 325), постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. N 162 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 9, ст. 958; 2015, N 46, ст. 6390) и регулируют порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма (далее - Объединение) и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда Объединения (далее - компенсационный фонд).

2. Компенсационной фонд является обособленным имуществом, принадлежащим Объединению на праве собственности. Компенсационный фонд формируется и используется для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам при невозможности исполнения, неисполнении или ненадлежащем исполнении членами Объединения обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

3. Средства компенсационного фонда размещаются на отдельном банковском счете Объединения, и по ним ведётся отдельный учет. На средства компенсационного фонда не может быть обращено взыскание по обязательствам Объединения, если такие обязательства не связаны с финансированием расходов на оказание туристам экстренной помощи.

4. Расходование средств компенсационного фонда на цели, не предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается, за исключением случаев возврата денежных средств, ошибочно перечисленных в компенсационный фонд, в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Настоящие Правила являются обязательными для Объединения и его членов. Не допускается освобождение члена Объединения от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе путем зачета его требований к Объединению. Прекращение членства туроператора в Объединения не является основанием для прекращения расходования средств компенсационного фонда на указанные цели.

6. Объединение обязано вести учет выплат (отказов в их осуществлении) из средств компенсационного фонда на бумажных и электронных носителях, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем и их технологий.

II. Формирование компенсационного фонда

7. Компенсационный фонд формируется из:

- взносов, уплачиваемых членами Объединения, в компенсационный фонд (далее - обязательные взносы);

- доходов, полученных в установленном законодательством Российской Федерации порядке от размещения средств компенсационного фонда;

- денежных средств, полученных Объединением от реализации установленного статьей 11.5. Закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской или независимой гарантии.

- добровольных взносов (пожертвований).

8. Компенсационный фонд формируется за счет обязательных взносов членов Объединения, перечисляемых в денежной форме в размере 0,1 процента объема денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, но не менее чем в размере 100 тысяч рублей. Обязательный взнос подлежит перечислению в этот компенсационный фонд ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования или представления бухгалтерской отчетности, но не позднее 15 апреля текущего года.

Обязательные взносы в компенсационный фонд уплачиваются членами Объединения самостоятельно путём безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Объединения.

В срок не позднее дня оплаты ежегодного членского взноса член Объединения обязан заполнить на сайте Объединения анкету участника по форме, утвержденной Объединением.

Член Объединения обязан не позднее пяти рабочих дней со дня оплаты ежегодного членского взноса, но не позднее 15 апреля текущего года, уведомить об этом Объединение путем отправки на адрес электронной почты Объединения светокопии платежного поручения с отметкой банка.

Единоличный исполнительный орган Объединения обязан обеспечить направление на адрес электронной почты члена Объединения уведомления о членстве /продлении членства в Объединении в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет Объединения, либо сообщения о не поступлении денежных средства на счет компенсационного фонда.

9. Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, а равно и туроператор или юридическое лицо, ранее не осуществлявшие туроператорской деятельности в сфере выездного туризма, при вступлении в члены Объединения уплачивают взнос в компенсационный фонд в размере, составляющем 100 тысяч рублей.

В срок не позднее дня оплаты ежегодного членского взноса член Объединения обязан заполнить на сайте Объединения анкету участника по форме, утвержденной Объединением и направить на адрес электронной почты Объединения светокопию платежного поручения с отметкой банка.

Единоличный исполнительный орган Объединения обязан обеспечить направление на адрес электронной почты лица, указанного в настоящем пункте, уведомления о членстве /продлении членства в Объединении в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет Объединения, либо сообщения о не поступлении денежных средства на счет компенсационного фонда.

10. Каждый член Объединения, помимо внесения обязательного взноса, имеет право сделать добровольный взнос (пожертвование) в Объединение на финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам. Размер добровольного взноса (пожертвования) и срок его уплаты определяется членом Объединения самостоятельно.

11. Возмещение расходов компенсационного фонда Объединения осуществляется в пределах суммы расходов, понесенных Объединением на оказание экстренной помощи туристу. В пределах суммы расходов, понесенных Объединением на оказание экстренной помощи туристу, к Объединению переходит принадлежащее туристу право требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Не покрытая финансовым обеспечением сумма расходов, понесенных Объединением при оказании экстренной помощи туристу, может быть взыскана в порядке регресса по иску Объединения с туроператора.

При наличии оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской или независимой гарантии Объединение в пределах суммы финансового обеспечения предъявляет письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение.

В требовании о возмещении расходов компенсационного фонда (далее - требование) указываются:

полное наименование Объединения;

название организации, предоставившей финансовое обеспечение туроператору, не исполнившему обязательства по договору о реализации туристического продукта;

наименование туроператора, которому предоставлено финансовое обеспечение, адрес его места нахождения, ОГРН и ИНН;

дата выдачи, срок действия и иные реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения ответственности туроператора;

наименование турагентов (если договоры о реализации туристского продукта заключались между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, действующим по поручению туроператора, но от своего имени);

фамилии, имена и отчества туристов, а также сведения об иных заказчиках (если договоры о реализации туристского продукта заключались заказчиками);

номера договоров о реализации туристского продукта и даты их заключения;

информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении туроператором (турагентом) обязательств по договору о реализации туристского продукта;

основания для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии, послужившие причиной обращения к страховщику или гаранту;

размер денежных средств, подлежащих уплате Объединению в связи с реализацией его права на возмещение компенсационного фонда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в пределах расходов, понесенных Объединением в связи эвакуацией туристов;

в случае, если требование об уплате денежной суммы предъявляется по банковской или независимой гарантии гаранту, - реквизиты документа, свидетельствующего об отказе туроператора исполнять обязательства по договору о реализации турпродукта.

К требованию Объединение прилагает документы, подтверждающие расходы на оказание экстренной помощи, произведенные за счет средств компенсационного фонда, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, а также копии паспортов туристов или иных документов, удостоверяющих их личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и копии договоров о реализации туристского продукта.

К требованию Объединения к гаранту прикладываются также копия документа, свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке исполнять обязательства по договору о реализации турпродукта.

Письменное требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской или независимой гарантии должно быть предъявлено страховщику или гаранту в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Исковое заявление о взыскании с туроператора сумм расходов, понесенных Объединением на оказание экстренной помощи туристу, не покрытой финансовым обеспечением туроператора подается в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством в срок, установленный решением постоянно действующего коллегиального органа управления Объединения.

III. Использование компенсационного фонда

11. Финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам за счет средств компенсационного фонда осуществляется в форме оплаты Объединением услуг по перевозке и (или) размещению и других услуг, необходимых для оказания туристу экстренной помощи.

12. Финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам осуществляется в соответствии с договорами, заключенными Объединением с третьими лицами (их объединениями), оказывающими отдельные услуги по перевозке и (или) размещению и другие услуги, необходимые для оказания туристу экстренной помощи.

13. Выплаты из компенсационного фонда определяются исходя из фактических расходов на оказание экстренной помощи туристам в соответствии с Законом.

14. Основанием для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам является решение Объединения об оказании экстренной помощи, принимаемое в соответствии с Правилами оказания экстренной помощи туристам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2013 N 162, настоящими Правилами и Уставом Объединения.

15. В случае если размер компенсационного фонда становится ниже 100 (ста) тысяч рублей на каждого члена Объединения, или при угрозе возникновения такой ситуации, единоличный исполнительный орган Объединения информирует об этом постоянно действующий коллегиальный орган управления Объединения и вносит предложения о способах восполнения средств компенсационного фонда.

_______________