Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава" (подготовлен Минпромторгом России 15.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 5000000 тыс. рублей Министерству промышленности и торговли Российской Федерации для предоставления в 2016 году из федерального бюджета субсидий покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава

Проект

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПОКУПАТЕЛЯМ ПРОДУКЦИИ ВАГОНОСТРОЕНИЯ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ГРУЗОВОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения покупателям продукции вагоностроения части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава (далее - субсидия).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"Вагон, грузовой подвижной состав" - вагон, произведённый не ранее 1 января 2016 г. и обладающий следующими характеристиками:

восприятие осевой нагрузки - от 25 тс и более.

пробег от постройки до первого деповского ремонта - не менее 500 тыс. км (либо не менее 4 лет).

межремонтный пробег между плановыми видами ремонта - не менее 250 тыс. км (либо не менее 2 лет).

климатическое исполнение УХЛ категория 1 (все комплектующие, узлы и составные части имеют климатическое исполнение УХЛ категория 1) по ГОСТу 15150-69.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 и 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и покупателем вагонов договора о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) сроки перечисления субсидии;

в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения покупателем вагонов условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок;

г) порядок, формы и сроки представления отчетов о выполнении условий предоставления субсидии;

д) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и договором;

е) условия расторжения договора;

ж) количественная характеристика достижения за счет субсидий целевых показателей отраслевых программ;

з) перечень вагонов с указанием заводских и (или) сетевых номеров вагонов;

и) запрет конвертации в иностранную валюту средств, полученных из федерального бюджета.

5. Договор о предоставлении субсидии заключается на один вагон, имеющий один заводской и (или) сетевой номер, в течение его назначенного срока службы один раз.

6. Для заключения договора о предоставлении субсидии покупатель вагонов представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления лизинговой организацией (покупателем вагонов) такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером, скрепленная печатью организации, с указанием банковских реквизитов расчетных счетов организации, на которые в случае принятия положительного решения перечисляется субсидия;

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у покупателя вагонов неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке, с датой выдачи не ранее 30 дней до момента представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации, скрепленная печатью организации, подтверждающая, что по рассматриваемому вагону субсидии по иным основаниям не предоставлялись.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, в порядке их поступления в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает в 15-дневный срок документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, в порядке их поступления в соответствии с регистрацией в журнале N 1 и заключает с покупателем вагонов договор о предоставлении субсидии либо отказывает (в письменной форме) в заключении этого договора в случае несоответствия представленных документов положениям пунктов 1, 2, 6 настоящих Правил.

9. Субсидия предоставляются ежеквартально в размере 300 тыс. руб. за вагон.

10. Для получения субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил покупатель вагонов, с которым заключен договор о предоставлении субсидии, не позднее 5-го числа последнего месяца отчетного квартала представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление, составленное в произвольной форме, о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии договоров, подтверждающих приобретение вагонов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил, содержащих сведения о моделях и технических характеристиках вагонов, заверенные руководителем;

б) копии документов, подтверждающих приобретение вагонов, заверенные руководителем.

в) расчет размера субсидии согласно приложению N 1;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке, с датой выдачи не ранее 30 дней до момента представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в случае непредставления лизинговой организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

11. Поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 документы регистрируются в порядке их поступления в специальном журнале N 2, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Документы рассматриваются в порядке поступления.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных производителем вагонов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и по результатам проверки принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в предоставлении субсидии в случае:

а) ненадлежащего оформления, неполноты и недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных лизинговой организацией и покупателем вагонов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

б) несоответствия положений, содержащихся в документах, требованиям, установленным пунктами 1 - 3 настоящих Правил;

в) недостатка лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1,2 настоящих Правил;

г) несоответствия представленных документов требованиям настоящих Правил;

е) если ранее на данный вагон была предоставлена субсидия по другим основаниям.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает покупателю вагонов документы с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 30 дней со дня их поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

15. Решение о предоставлении субсидии принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 30-го числа последнего месяца отчетного квартала.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет в письменной форме покупателю вагонов, подавшего заявление о предоставлении субсидии, о принятом решении в течение 10 дней со дня его принятия.

16. Перечисление субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. В случае установления фактов нарушения условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и федеральное казначейство осуществляют контроль за соблюдением покупателями вагонов целей, условий и порядка предоставления субсидий.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава".

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 57-р об утверждении программы поддержки транспортного машиностроения на 2016 год Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава", предусматривающий в 2016 году компенсацию затрат связанную с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава.

Проектом постановления предусматривается в 2016 году возмещение затрат на покупку инновационного грузового вагона в размере 300 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета.

Основным ожидаемым результатом реализации программы поддержки является рост объемов производства и продаж инновационных грузовых вагонов. Действие данной меры государственной поддержки в 2016 году обеспечит дополнительную загрузку мощностей российских вагоностроителей дополнительно на 23 тыс. инновационных грузовых вагонов в 2016 году.

Реализация программ поддержки позволит стабилизировать объемы производства и продаж инновационных грузовых вагонов в Российской Федерации, сохранить рабочие места и трудовую занятость работников предприятий транспортного машиностроения и смежных отраслей.

Проект направлен на достижение следующих целевых индикаторов подпрограммы "Транспортное машиностроение" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности": индекса промышленного производства, к предыдущему году, индекса производительности труда, к предыдущему году.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 57-р об утверждении программы поддержки транспортного машиностроения на 2016 год Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета покупателям продукции вагоностроения на компенсацию части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава" (далее - проект постановления), предусматривающий в 2016 году компенсацию затрат связанную с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава.

Проектом постановления предполагается предоставление скидки в размере 300 тыс. руб. при приобретении грузового подвижного состава произведённого не ранее 1 января 2016, и имеющего следующие характеристики:

восприятие осевой нагрузки - от 25 тс и более.

пробег от постройки до первого деповского ремонта - не менее 500 тыс. км (либо не менее 4 лет).

межремонтный пробег между плановыми видами ремонта - не менее 250 тыс. км (либо не менее 2 лет).

климатическое исполнение УХЛ категория 1 (все комплектующие, узлы и составные части имеют климатическое исполнение УХЛ категория 1) по ГОСТу 15150-69.

В рамках указанной меры предполагается стимулирования в 2016 г. 23 334 инновационных грузовых вагонов.

Поступления в федеральный бюджет составит порядка 10,5 млрд. руб.

Бюджетная эффективность проекта - 150%.