Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (подготовлен Ростехнадзором 17.02.2016)

Досье на проект

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738;N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст. 5822; 2014, N2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30855; Российская газета, 2013, N 296; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.08.2015).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от __________ 2016 г. N _____

Изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"

1. В подпункте 3 пункта 9, подпункте 3 пункта 9.1 и подпункте 3 пункта 9.2 исключить слова "используемых"; после слов "зданий и сооружений" дополнить словами: "оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, необходимых для осуществления экспертизы;".

2. Подпункт 5 пункта 9 исключить.

3. Подпункт 5 пункта 9.1 исключить.

4. Подпункт 4 пункта 9.2 исключить.

5. В пункте 21 слова "неразрушающий контроль или разрушающий контроль" исключить.

6. Раздел III дополнить пунктами 21.1 - 21.5 следующего содержания: "21.1. При проведении экспертизы технических устройств выполнются:

- анализ документации, относящийся к техническому устройству (при наличии);

- проверка комплектности и правильности использования технических устройств;

- расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств.

21.2. Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:

а) анализ документации, содержащей информацию о техническом состоянии технического устройства и его условиях эксплуатации (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технического устройства);

б) рассмотрение заключений экспертизы промышленной безопасности ранее проводимых экспертиз;

в) визуальный и измерительный контроль;

г) оперативное и функциональное диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактической нагруженности технического устройства в реальных условиях эксплуатации;

д) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;

е) оценку качества соединений элементов технического устройства;

ж) выбор методов неразрушающего и (или) разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);

з) неразрушающий контроль и (или) разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);

и) оценку коррозии, износа и других дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего контроля и (или) разрушающего контроля металла и сварных соединений технического устройства;

к) лабораторные исследования химического состава и механических характеристик материалов технического устройства;

л) металлографические исследования в отношении технических устройств, состоящих из металлических деталей;

м) поверочный расчет на прочность с оценкой остаточного ресурса (срока службы);

н) расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы, исследование напряженно- деформированного состояния и выбор критериев предельных состояний;

о) анализ результатов технического диагностирования.

21.3. При проведении экспертизы зданий и сооружений подлежит рассмотрению:

- проектная и исполнительная документация на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения);

- документы, удостоверяющие качество конструкций и материалов;

- акты расследования аварий;

- заключения экспертизы промышленной безопасности ранее проводимых экспертиз;

- установленные нормативные сроки эксплуатации зданий (сооружений);

- эксплуатационная документация, документация о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конструкций здания (сооружения).

21.4. Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:

а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, фундаментов, их фактических сечений и состояния соединений;

в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий;

г) определение фактической прочности материалов и конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

е) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);

ж) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;

з) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);

и) измерение на месте проведения испытаний усилий в преднапряженной арматуре (при наличии);

л) поверочный расчет конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

м) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

21.5. При экспертизе документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта выполняется анализ мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности при остановке объекта и исключения аварий и инцидентов при осуществлении работ по консерваци, ликвидации опасного производственного объекта."

7. Пункт 26 дополнить подпунктом 11 следующего содержания: 11) сведения о проведенных мероприятиях технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).

8. В пункте 32 слова "Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора)" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и надзорные функций в области промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган)".

_______________