Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 05.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566; N 19, ст. 2289; N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2930, ст. 2933; N 26, ст. 3388; N 30, ст. 4217, ст. 4257, 4263; 2015, N 1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; N 14, ст. 2008; N 27, ст. 3951, ст. 3989; N 29, ст. 4339, ст. 4364; N 51 (часть III), ст. 7241; 2016, N 1 (часть I), ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 78) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства экономического развития.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 3 апреля 2013 г. N 172 "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации по аттестации кандидатов на должность ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Реву И.А.

Министр

А.В. Улюкаев

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от ___________ N ________

Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Порядок), определяет процедуру и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя (далее - кандидат) и руководителя образовательной организации (далее - руководитель).

2. Аттестация кандидата проводится в целях оценки его знаний и квалификации для назначения на должность руководителя образовательной организации.

3. Аттестация руководителя проводится в целях подтверждения соответствия занимаемой им должности.

4. Аттестация проводится:

а) кандидата - до истечения срока полномочий руководителя;

б) руководителя - не менее одного раза в период срока действия его полномочий (по решению председателя аттестационной комиссии Минэкономразвития России).

5. Аттестация лица, назначенного временно исполняющим обязанности руководителя, не проводится.

6. Аттестация проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области образования, а также настоящим Порядком.

II. Формирование аттестационной комиссии, ее состав и порядок работы

7. Для проведения аттестации кандидатов и руководителей создается аттестационная комиссия Минэкономразвития России (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии утверждается приказом Минэкономразвития России.

8. Комиссия действует на общественных началах.

9. В состав Комиссии входят представители Минэкономразвития России, а также представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего профессионального образования и представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена образовательная организация.

Председателем Комиссии является Министр экономического развития Российской Федерации.

10. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на ее заседаниях;

в) организует работу Комиссии;

г) осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

11. Заместителем председателя Комиссии является заместитель Министра экономического развития Российской Федерации. Заместитель председателя, в случае отсутствия председателя Комиссии, исполняет обязанности председателя Комиссии.

12. Секретарем Комиссии является директор Департамента кадров и организационного развития.

Секретарь Комиссии готовит материалы и проекты решений Комиссии, направляет от имени Комиссии запросы и уведомления, обеспечивает направление решений Комиссии кандидатам и руководителю.

13. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. Основной формой деятельности Комиссии являются очные заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты очередного заседания.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

15. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председательствующий на заседании Комиссии.

16. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании. Протокол оформляется в течение 7 (семи) рабочих дней после даты проведения заседания Комиссии и направляется всем членам Комиссии.

При несогласии с принятым решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

17. Комиссия имеет право запрашивать у кандидата и руководителя, а также у соответствующих образовательных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию.

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент кадров и организационного развития.

III. Проведение аттестации кандидата на должность руководителя образовательной организации

19. Предложения по кандидату (кандидатам), а также материалы по нему (ним) представляются в Комиссию ученым советом образовательной организацией не позднее чем за 30 (тридцать) дней до истечения срока полномочий действующего руководителя.

20. Предложения по кандидату должны быть сформированы с учетом соответствия кандидата квалификационным требованиям по должности руководителя образовательной организации и прошедшего выдвижение в соответствии с порядком, установленным уставом и иными локальными нормативными актами образовательной организации.

21. Комплект материалов на кандидата должен содержать:

а) заявление кандидата о проведении его аттестации Комиссией и рассмотрении его документов (с указанием прилагаемых документов);

б) заявление кандидата о согласии на проверку представленных сведений и обработку информации о нем;

в) информацию о кандидате согласно прилагаемому рекомендованному образцу (приложение к Порядку);

г) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год (форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26 (часть II), ст. 3520);

д) основные положения программы кандидата (не более 3-х страниц), а также предложения по исполнению программы развития образовательной организации на оставшийся период ее реализации (не более 7 страниц);

е) выписку из решения ученого совета образовательной организации о включении кандидата в состав кандидатов на должность руководителя образовательной организации;

ж) заверенные копии трудовой книжки, документов об образовании и (или) квалификации, о наличии почетного звания, ученой степени, ученого звания;

з) список научных трудов (при наличии);

и) дополнительные документы по усмотрению кандидата.

22. В случае если кандидатом является лицо, занимающее должность руководителя, кандидат дополнительно к документам, указанным в пункте 22 настоящего Порядка, представляет отчет о своей деятельности в должности руководителя (не более 10 страниц), включая отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации (при наличии программы развития в образовательной организации), а также выписку из решения уполномоченного коллегиального органа управления образовательной организации о результатах рассмотрения отчета о выполнении программы развития образовательной организации в период нахождения в должности руководителя.

23. Комиссия осуществляет анализ представленных материалов в отношении кандидата, в том числе проверяет его соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.

24. Кандидат, документы и материалы по которому поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или не соответствующие требованиям к документам и материалам, к аттестации не допускается.

25. О месте, дате и времени проведения аттестации кандидат, подлежащий аттестации, уведомляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения аттестации.

26. Аттестация кандидата осуществляется по результатам анализа представленных материалов и собеседования (при необходимости).

Решение о проведении собеседования принимается членами Комиссии по результатам анализа представленных материалов.

27. При проведении собеседования с кандидатом Комиссия оценивает соответствие аттестуемого квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, степень развитости профессиональных компетенций и знаний по основам управления образовательной организацией и должностных обязанностей.

28. По результатам аттестации кандидата комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии кандидата должности руководителя образовательной организации;

б) о несоответствии кандидата должности руководителя образовательной организации.

29. Решения Комиссии, принятые по кандидату, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола направляются кандидату и в образовательную организацию в виде выписки из протокола.

IV. Проведение аттестации руководителя образовательной организации

30. Материалы по руководителю представляются в Комиссию ученым советом образовательной организации не позднее чем за 30 (тридцать) дней до истечения срока полномочий действующего руководителя.

31. Комплект материалов на руководителя должен содержать:

а) заявление руководителя о проведении его аттестации Комиссией и рассмотрении его документов (с указанием прилагаемых документов);

б) заявление руководителя о согласии на проверку представленных сведений и информации о нем;

в) информацию о руководителе согласно прилагаемому рекомендованному образцу (приложение к Порядку);

г) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год;

д) отчет о своей деятельности в должности руководителя (не более 10 страниц), включая отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации за соответствующий период нахождения в должности руководителя;

е) выписку из решения ученого совета образовательной организации о результатах рассмотрения отчета о выполнении программы развития образовательной организации в период нахождения в должности руководителя;

ж) выписку из решения ученого совета образовательной организации о включении руководителя в состав кандидатов на должность руководителя образовательной организации;

з) заверенные копии трудовой книжки, документов об образовании и (или) квалификации, о наличии почетного звания, ученой степени, ученого звания;

и) список научных трудов (при наличии);

к) дополнительные документы по усмотрению руководителя.

32. Комиссия осуществляет анализ представленных материалов в отношении руководителя, в том числе проверяет его соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.

33. Руководитель, документы и материалы по которому поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или не соответствующие требованиям к документам и материалам, к аттестации не допускается.

34. О месте, дате и времени проведения аттестации руководитель, подлежащий аттестации, уведомляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения аттестации.

35. Аттестация руководителя осуществляется по результатам анализа представленных материалов и собеседования (при необходимости).

Решение о проведении собеседования принимается членами Комиссии по результатам анализа представленных материалов.

36. При проведении собеседования с руководителем Комиссия оценивает:

а) профессиональную компетенцию и знания по основам управления образовательной организации и должностных обязанностей;

б) знания нормативных правовых актов в области образования;

в) эффективность и результативность работы, выполняемой руководителем.

37. По результатам аттестации руководителя комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии кандидата или руководителя должности руководителя образовательной организации;

б) о несоответствии кандидата или руководителя должности руководителя образовательной организации.

38. Решения Комиссии, принятые по руководителю, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола направляются в образовательную организацию в виде выписки из протокола.

Приложение
к Порядку проведения аттестации
кандидатов на должность
руководителя и руководителя
образовательной организации,
находящейся в ведении Министерства
экономического развития
Российской Федерации

Информация
о кандидате на должность руководителя образовательной организации или руководителя образовательной организации

____________________________________________________________________ ___

(Ф.И.О.)

1. Дата, год и место рождения __________________________________________

2. Сведения об образовании ___________________________________________

(направление подготовки (специальность),

____________________________________________________________________ ____

по которой получено образование)

окончил (что, когда) __________________________________________________

(наименование образовательного учреждения, дата окончания,

______________________________________________________________ ____

в случае переименования - указывается также новое наименование и год переименования)

3. Тематика и количество научных трудов ________________________________

4. Сведения о присуждении ученых степеней с указанием тем диссертаций и даты их присуждения, номеров документов _____________________________

5. Сведения о присвоении ученых званий с указанием дат их присвоения и номеров документов _______________________________________________

6. Сведения о прохождении за последние 5 лет повышения квалификации, профессиональной переподготовки или стажировки _______________________

7. Сведения о наградах, почетных званиях ________________________________

8. Сведения о привлечении к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности _______

_________________________________________________________________

9. Какими иностранными языками владеет _______________________________

10. Сведения об участии в выборных органах государственной власти ________ _________________________________________________________________

11. Сведения о работе, в том числе стаж и характер управленческой деятельности (приводятся по трудовой книжке) ___________________________

Председатель ученого совета __________________________________________

(полное наименование образовательной организации)

______________________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.