(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" (подготовлен Минкомсвязью России 02.02.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях обеспечения реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что координацию реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, организацию работы, планирование и управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляет рабочая группа по созданию и развитию национального сегмента Российской Федерации международных информационных систем развития цифровой экономики при подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
2. Установить, что уполномоченным органом Российской Федерации по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности является Министерство экономического развития Российской Федерации.
3. Установить, что органом, ответственным за технико-технологическое обеспечение мероприятий, включая обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в рамках функционирования национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Установить, что органом, ответственным за обеспечение информационной безопасности при осуществлении электронного информационного взаимодействия в рамках функционирования национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
5. Определить федеральные органы исполнительной власти, ответственные за координацию действий федеральных органов исполнительной власти и организаций по реализации отдельных направлений развития механизма "единого окна" в Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти - координаторы), а также федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности по вопросам, отнесенным к их компетенции, согласно приложению N 1.
6. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
7. Утвердить прилагаемый регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Приложение N 1
Перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за координацию действий федеральных органов исполнительной власти по реализации отдельных направлений развития механизма "единого окна"
| Сфера государственного регулирования*(1) | Федеральный орган исполнительной власти - координатор | Федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности по вопросам, отнесенным к их компетенции | |
|---|---|---|---|
| 1. | Перемещение товаров и транспортных средств через границу в связи с их ввозом (вывозом) на (с) территорию Российской Федерации. | Федеральная таможенная служба | Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росграница, Банк России, Ространснадзор, иные федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции |
| 2. | Валютное и налоговое регулирование, сфера регулирования финансовых услуг (банковских, страховых), связанных с перемещением товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации и оборотом на территории Российской Федерации. | Министерство финансов Российской Федерации | ФНС России, Росфиннадзор, МВД России, Казначейство России, Банк России, иные федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции |
| 3. | Выдача лицензий и других разрешительных документов, необходимых для перемещения через государственную границу Российской Федерации и оборота на территории Российской Федерации отдельных категорий товаров. | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | Минсельхоз России, Минприроды России, Минобрнауки России, Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, ФСКН России, ФСТЭК России, ФСБ России, Росстандарт, Росаккредитация, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Росалкогольрегулирование, Рослесхоз, иные федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции |
| 4. | Процедуры, связанные с применением санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации. | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | Роспотребнадзор, Россельхознадзор |
| 5. | Регулирование вопросов осуществления автомобильных, авиационных, железнодорожных и морских трансграничных перевозок; транспортный контроль. | Министерство транспорта Российской Федерации | Ространснадзор, Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор, Росдормониторинг, Росавиация, ОАО "РЖД", иные федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции |
| 6. | Охрана и защита прав интеллектуальной собственности в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации. | Федеральная служба по интеллектуальной собственности | |
| 7. | Реализация функций миграционного контроля в связи с перемещением товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации. | Федеральная миграционная служба |
Приложение N 2
Регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности
1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 (далее - план мероприятий).
2. Федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с приложением N 1, обеспечивают:
а) описание государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, идентификацию и описание бизнес-процессов в установленных сферах государственного регулирования;
б) подготовку перечня документов и сведений, необходимых для осуществления государственных функций и оказания государственных услуг в установленных сферах деятельности;
в) подготовку предложений по унификации состава сведений, включаемых в электронные документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности;
г) подготовку предложений по сокращению количества документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности;
д) подготовку предложений по разработке нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения использования механизма "единого окна" участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
е) информационное взаимодействие в пределах своих полномочий с лицами, вовлеченными в бизнес-процессы, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, и иными федеральными органами исполнительной власти и организациями для обмена документами и сведениями, необходимыми для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также реализацию организационно-технологических, правовых и технических мероприятий, обеспечивающих унификацию, стандартизацию и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности;
ж) оптимизацию бизнес-процессов с целью их наиболее эффективного и комфортного для участников внешнеэкономической деятельности осуществления в рамках использования интегрированной информационной системы при реализации механизма "единого окна";
з) согласование предусмотренных подпунктами "а" - "д" предложений с Министерством связи и массовых коммуникаций в части методологии информационного взаимодействия и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в части обеспечения информационной безопасности, а также с деловым сообществом.
3. Федеральные органы исполнительной власти - координаторы:
а) выполняют в части своей компетенции функции, предусмотренные пунктом 2 настоящего Регламента;
б) осуществляют координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий планов по реализации плана мероприятий в сферах государственного регулирования, установленных приложением N 1;
в) обеспечивают подготовку и согласование предложений по разработке нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения работы механизма "единого окна" при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
г) обеспечивают сопряжение бизнес-процессов в установленных сферах государственного регулирования с учетом необходимости их дальнейшей интеграции в рамках механизма "единого окна";
д) представляют согласованные в соответствии с пунктами 2-3 настоящего Регламента предложения в Министерство экономического развития Российской Федерации;
е) представляют ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития Российской Федерации доклады о результатах реализации плана мероприятий, а также о выявленных рисках невыполнения плана с предложениями по минимизации таких рисков.
4. Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивают внесение поступивших предложений на рассмотрение рабочей группы по созданию и развитию национального сегмента Российской Федерации международных информационных систем развития цифровой экономики при подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее - рабочая группа) и последующее утверждение подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
5. При наличии разногласий при подготовке предложений в соответствии с подпунктами б) - д) пункта 3 настоящего Регламента такие разногласия подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы.
В случае если после рассмотрения разногласий они остались неурегулированными, решение принимается подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
6. Министерство экономического развития Российской Федерации с учетом результатов анализа информации, представленной федеральными органами исполнительной власти - координаторами в соответствии с подпунктом "е" пункта 3 настоящего Регламента, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана мероприятий, а также обеспечивает:
а) представление в Правительство Российской Федерации сводных отчетов об исполнении плана мероприятий;
б) совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовку предложений о рассмотрении вопросов, связанных с реализацией плана мероприятий, на заседаниях рабочей группы;
в) направление информации о реализации плана мероприятий в Евразийскую экономическую комиссию.
-------------------------------------------
*(1) В соответствии с направлениями, указанными в пункте 7 раздела V Плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19
Обзор документа
В рамках регулирования внешнеэкономической деятельности продолжается развитие механизма "единого окна". Высшим Евразийским экономическим советом утвержден соответствующий план мероприятий.
Представленным проектом постановления определяются органы власти, участвующие в реализации плана. Так, Минэкономразвития России назначается уполномоченным органом по реализации основных направлений развития механизма "единого окна", Минкомсвязь России будет отвечать за технико-технологическое обеспечение мероприятий, ФСБ России - за обеспечение информационной безопасности.
Приводится перечень федеральных органов исполнительной власти, реализующих полномочия в конкретных сферах регулирования.
