Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации, а также Порядка выдачи (сдачи) учетных талонов" (подготовлен Минтрансом России 05.02.2016)

Досье на проект

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. N 1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации;

Порядок выдачи (сдачи) учетных талонов.

2. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить создание системы контроля за осуществлением международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС.

3. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта обеспечить контроль за осуществлением международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации.

4. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта совместно с Федеральной таможенной службой определить порядок взаимодействия при наложении (снятии) средств идентификации (пломб) в случае проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, осуществляющих международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации, а также в случае железнодорожного транспортного происшествия, дорожно-транспортного происшествия или возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N _____

Порядок наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб) (далее - пломбы), в том числе функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации (далее - перевозки, автомобильные перевозки, железнодорожные перевозки).

2. Для целей настоящего Порядка:

понятие "автомобильный перевозчик" используется в значении понятий "российский перевозчик" и "иностранный перевозчик", предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";

понятие "железнодорожный перевозчик" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

3. Наложение (снятие) пломб производится при осуществлении перевозок при въезде на территорию Российской Федерации (при выезде с территории Российской Федерации) в стационарных или передвижных контрольных пунктах и контрольных пунктах, расположенных на железнодорожных станциях.

4. Наложение (снятие) пломб производится за счет грузоотправителя или грузополучателя:

при осуществлении автомобильных перевозок - автомобильным перевозчиком или его представителем, в том числе водителем транспортного средства, в присутствии должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - должностное лицо);

при осуществлении железнодорожных перевозок - железнодорожным перевозчиком.

5. Наложение пломб при осуществлении автомобильных перевозок производится после проверки должностным лицом информации, содержащейся в документах, позволяющих определить вид осуществляемой перевозки.

6. Пломбы накладываются на все запорные приспособления дверей и прочих систем закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещений, емкостей и иных мест, где находятся или могут находиться товары (далее - объекты пломбирования), при условии, что указанные запорные приспособления конструктивно не могут быть сняты и повторно установлены без оставления видимых следов. При наложении пломб на контейнеры, перевозимые на железнодорожных платформах и расположенные дверями вагонов вовнутрь, место наложения пломб определяет перевозчик.

7. Наложение (снятие) пломб на запорные приспособления объектов пломбирования должно осуществляться без повреждения ранее установленных таможенных пломб и печатей, иных пломб, запорных и запорно-пломбировочных устройств.

8. Наложенная пломба должна обеспечивать возможность прочтения нанесенного на ее поверхность номера пломбы.

9. В случае соблюдения при наложении пломб на объекты пломбирования транспортного средства или железнодорожного подвижного состава требований, установленных в пунктах 3-8 настоящего Порядка, должностное лицо или железнодорожный перевозчик вносит в систему контроля за перевозками следующую информацию:

номер транспортного средства или единицы железнодорожного подвижного состава, на объекты опломбирования которого наложены пломбы;

маршрут следования транспортного средства или железнодорожного подвижного состава;

количество и номера наложенных пломб;

дата и время наложения пломб;

место расположения стационарного или передвижного контрольного пункта или контрольного пункта, расположенного на железнодорожной станции, на котором наложены пломбы;

фамилия, имя, отчество должностного лица или представителя железнодорожного перевозчика, обеспечившего наложение пломбы.

10. Железнодорожный перевозчик и водители транспортных средств обязаны обеспечивать целостность пломб при перевозках, не допускать их вскрытия, а также снятие в местах или случаях, не установленных настоящим Порядком.

11. Перед снятием пломб должностное лицо или железнодорожный перевозчик проверяет их целостность.

12. После снятия пломб должностное лицо или железнодорожный перевозчик вносит в систему контроля за перевозками следующую информацию:

номер транспортного средства или единицы железнодорожного подвижного состава, с объектов опломбирования которого сняты пломбы;

маршрут следования транспортного средства или железнодорожного подвижного состава;

количество и номера снятых пломб, в том числе количество и номера снятых поврежденных пломб;

дата и время снятия пломб;

место расположения стационарного или передвижного контрольного пункта или контрольного пункта, расположенного на железнодорожной станции, на котором сняты пломбы;

фамилия, имя, отчество должностного лица или представителя железнодорожного перевозчика, обеспечившего снятие пломбы.

13. Таможенный контроль и совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, осуществляющих автомобильные и железнодорожные перевозки, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Порядок взаимодействия подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и таможенных органов при наложении (снятии) пломб в случае проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, осуществляющих автомобильные и железнодорожные перевозки, а также в случае железнодорожного транспортного происшествия, дорожно-транспортного происшествия или возникновения обстоятельств непреодолимой силы определяется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта совместно с Федеральной таможенной службой.

14. Наложение (снятие) и применение пломб, функционирующих без технологии ГЛОНАСС, допускается до 1 апреля 2016 года.

15. С 1 апреля 2016 года является обязательным наложение (снятие) и применение пломб, функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N _____

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ (СДАЧИ) УЧЕТНЫХ ТАЛОНОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила выдачи (сдачи) учетных талонов при осуществлении международных транзитных автомобильных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации (далее - автомобильные перевозки).

2. Водитель транспортного средства, осуществляющий автомобильную перевозку, обязан при въезде на территорию Российской Федерации получить учетный талон в стационарном или передвижном контрольном пункте (далее - контрольный пункт).

3. Учетные талоны выдаются должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - должностные лица) после наложения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС (далее - пломбы), на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, где находятся или могут находиться товары.

4. Должностным лицом в учетном талоне указываются номер выданного учетного талона, место и дата его выдачи, фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя транспортного средства, регистрационный номер транспортного средства, осуществляющего перевозку, маршрут следования, номера наложенных пломб, а также свои фамилия, имя, отчество. Учетный талон заверяется личной подписью и номерной печатью должностного лица.

5. Информация, указываемая в учетном талоне, вносится должностным лицом в программный комплекс "СКАТ - ТК Таможенный союз" (далее - программный комплекс).

6. В случае выявления должностным лицом нарушения водителем транспортного средства при осуществлении им автомобильной перевозки порядка наложения (снятия) и применения пломб, в том числе в случае обнаружения вскрытия пломб, должностное лицо вносит в учетный талон и программный комплекс отметку о недействительности учетного талона, а также информацию о своих фамилии, имени и отчестве.

7. При выезде с территории Российской Федерации водитель транспортного средства, осуществляющий перевозку, обязан сдать учетный талон в контрольном пункте должностному лицу.

8. В случае подтверждения должностным лицом перед снятием пломб их целостности должностное лицо вносит в учетный талон отметку о целостности пломб.

9. Фамилия, имя, отчество должностного лица, которому сдан учетный талон, место и дата сдачи учетного талона, а также информация о факте сдачи учетного талона и целостности пломб вносятся должностным лицом в программный комплекс.