Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения и внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 03.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2015, N 1, ст. 58) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения;

форму паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что разъяснения о применении требований, утвержденных настоящим постановлением Правительства Российской Федерации, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 2 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления Правительства Российской Федерации утвердить:

- критерии отнесения объектов водоснабжения и водоотведения к особо важным;

- порядок проведения оценки состояния защищенности объектов водоснабжения и водоотведения;

- требования к инженерно-техническим средствам охраны объектов водоснабжения и водоотведения;

- рекомендации по оснащению объектов водоснабжения и водоотведения инженерно-техническими средствами охраны;

- методику реализации мер антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения;

- методические рекомендации по заполнению паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения;

- форму перечня объектов водоснабжения и водоотведения субъекта Российской федерации, подлежащих категорированию;

- порядок ведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации учета категорированных объектов водоснабжения и водоотведения;

- перечень национальных стандартов Российской Федерации, соблюдение которых на добровольной основе обеспечивает создание на объектах водоснабжения и водоотведения комплексных и (или) интегрированных систем безопасности.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 2 месяцев с даты вступления в силу нормативных правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего постановления Правительства Российской Федерации, сформировать перечни расположенных на территории данных субъектов Российской Федерации объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от N

Требования
к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения

I. Общие положения

1.1. Настоящие требования определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее - Требования и объекты).

1.2. В Требованиях используются следующие понятия:

"объекты водоснабжения и водоотведения" - территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения или водоотведения, входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей), которые подразделяются на следующие виды:

а) объекты водоснабжения:

водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения);

очистные сооружения водопровода;

резервуары и водонапорные башни;

водопроводные насосные станции;

б) объекты водоотведения:

очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения);

канализационные насосные станции;

"субъект антитеррористической защищенности" - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), владеющее объектом на праве собственности или на ином законном основании и использующее этот объект для оказания услуг водоснабжения или водоотведения;

"уполномоченный орган субъекта Российской Федерации" - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который высшим должностным лицом данного субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) возложена реализация установленных Требованиями полномочий;

"обеспечение антитеррористической защищенности объекта" - реализация субъектом антитеррористической защищенности во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса мер антитеррористической защищенности объекта;

"меры антитеррористической защищенности объекта" - совокупность организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта;

"зона влияния объекта" - территория, в пределах которой могут распространиться последствия чрезвычайной ситуации, возникшей в результате совершения на объекте террористического акта (территория субъекта Российской Федерации или муниципального образования, населению которых объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения, а также иная территория, подверженная негативному влиянию последствий террористического акта на объекте);

"особо важные объекты" - объекты, совершение террористического акта на которых приведет к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями на объекте или в зоне его влияния (критерии отнесения объектов к особо важным устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);

"критические элементы объекта" - расположенные на территории объекта комплексы оборудования (их части), а также здания и сооружения производственного, административного и иного назначения, совершение террористического акта на которых приведет к нарушению или прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии на объекте, в результате чего на объекте или в зоне его влияния возникнет чрезвычайная ситуация;

"уязвимые места объекта" - недостаточно защищенные критические элементы объекта, на которых с наибольшей вероятностью может быть совершен террористический акт, а также участки внешнего периметра объекта и его выделенных зон, через которые с наибольшей вероятностью может быть осуществлено несанкционированное проникновение нарушителя к критическим элементам объекта в целях совершения террористического акта;

"привлекательность критического элемента для совершения террористического акта" - оценочный показатель, отражающий степень вероятности избрания критического элемента нарушителем для совершения на нем террористического акта в связи со значительными масштабами возможных последствий его совершения и уязвимостью данного элемента;

"выделенные зоны объекта" - определенные распорядительным актом субъекта антитеррористической защищенности расположенные в пределах внешнего периметра объекта участки территории, здания, сооружения и отдельные помещения в которых размещаются наиболее привлекательные и уязвимые для совершения террористического акта критические элементы, в отношении которых необходимо реализовывать усиленные меры антитеррористической защищенности;

"категорирование объекта" - реализация комплекса мероприятий, направленных на определение категории объекта в соответствии с установленными Требованиями критериями категорирования и оценку состояния его защищенности;

"категория объекта" - данная по результатам категорирования комплексная оценка объекта по установленным Требованиями критериям категорирования;

"критерии категорирования объекта" - показатели, отражающие значимость объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень угрозы совершения на нем террористического акта, а также возможные последствий его совершения;

"значимость объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения" - оценочный показатель, зависящий от количества людей, которым объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения, а также от установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации критической важности и потенциальной опасности организаций, которым объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения;

"степень угрозы совершения террористического акта на объекте" - прогнозный показатель, отражающий потенциальную возможность совершения террористического акта на объекте, исходя из количества совершенных или предотвращенных террористических актов на объекте или на аналогичных объектах на территории субъекта Российской Федерации, а также вводимых уровней террористической опасности на территории субъекта Российской Федерации;

"последствия совершения террористического акта на объекте" - рассчитываемый показатель, отражающий количество людей, которые могут пострадать (погибнуть либо получить вред здоровью) или условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены в результате совершения террористического акта на объекте (социальные последствия), а также возможный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде, который может быть причинен в результате его совершения (экономические последствия);

"оценка состояния защищенности объекта" - реализация в рамках категорирования объекта комплекса мероприятий, направленных на определение достаточности предпринимаемых субъектом антитеррористической защищенности мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

"паспортизация объекта" - реализуемый по результатам категорирования объекта комплекс мероприятий, направленных на разработку (составление, согласование и утверждение), замену и актуализацию паспорта безопасности объекта;

"паспорт безопасности объекта" - информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта, который используется при планировании и реализации субъектом антитеррористической защищенности, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления мер антитеррористической защищенности объекта;

"инженерно-технические средства охраны" - совокупность предназначенных для обеспечения антитеррористической защищенности объекта инженерных средств защиты, технических средств охраны и вспомогательных систем;

"нарушитель" - физическое лицо (группа лиц), несанкционированно (в нарушение установленного порядка) пытающееся проникнуть или проникшее на объект в целях совершения террористического акта (внешний нарушитель), либо санкционировано попавшее на объект, имея скрываемый умысел, направленный на совершение террористического акта (внутренний нарушитель);

"нейтрализация нарушителя" - реализация мер антитеррористической защищенности объекта в отношении нарушителя в целях лишения его возможности совершить террористический акт;

"персонал объекта" - принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации для работы на объекте сотрудники, осуществляющие административные, технические, операционные, ремонтные и другие функции;

"подразделение безопасности объекта" - штатное структурное подразделение либо нештатное формирование персонала субъекта антитеррористической защищенности или объекта, созданное для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (за исключением осуществления функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны);

"подразделение охраны объекта" - условное наименование группы сотрудников юридического лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять частную охранную деятельность или ведомственную охрану, привлекаемого субъектом антитеррористической защищенности на договорной основе для обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения других функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны;

"пропускной режим" - установленный распорядительным актом субъекта антитеррористической защищенности порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) людей, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект (с объекта);

"внутриобъектовый режим" - установленный распорядительным актом субъекта антитеррористической защищенности порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых находящимися на объекте лицами в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, внутреннего трудового распорядка, а также технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

1.3. Требования обязательны для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, субъектами антитеррористической защищенности, персоналом объектов, сотрудниками подразделений безопасности и охраны объектов, а также другими лицами и организациями (независимо от форм собственности) в части, касающейся обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

1.4. Требования не распространяются на объекты:

подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не вошедшие в сформированные в соответствии с Требованиями перечни объектов, подлежащих категорированию (за исключением пункта 2.6 Требований);

находящиеся во владении на праве собственности или на ином законном основании у предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и транспорта, входящие в состав их основного технологического оборудования и используемые ими для оказания услуг водоснабжения или водоотведения только для производственных и иных нужд этих предприятий.

1.5. Ответственность за организацию выполнения Требований и обеспечение надлежащего состояния антитеррористической защищенности объекта возлагается на руководителя субъекта антитеррористической защищенности.

Ответственность за непосредственную реализацию на объекте организованных в соответствии с Требованиями мер антитеррористической защищенности возлагается на руководителя объекта.

1.6. Финансирование закупки товаров, работ и услуг для обеспечения антитеррористической защищенности объекта осуществляется за счет собственных средств субъекта антитеррористической защищенности, а также за счет иных источников средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта допускается осуществлять закупки товаров, работ и услуг для:

проведения категорирования и паспортизации объекта;

формирования подразделений безопасности и охраны объекта, их материально-технического обеспечения и оснащения, а также подготовки подразделения безопасности объекта;

проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации (в том числе текущего ремонта и технического обслуживания), реконструкции, модернизации, капитального ремонта, консервации, сноса и демонтажа инженерно-технических средств охраны.

1.8. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов осуществляется путем:

проведения категорирования и паспортизации объектов;

комплексной реализации соответствующих категориям объектов мер антитеррористической защищенности;

своевременного информирования органов государственной власти об угрозах совершения или о совершении террористических актов на объектах;

адекватного реагирования лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов, на угрозы совершения или на совершение террористических актов на объектах;

осуществления контроля за надлежащим выполнением Требований на объектах.

II. Порядок категорирования объектов

II.1. Категорирование объектов осуществляется в целях последующей реализации дифференцированных мер антитеррористической защищенности для объектов различной категории.

II.2. Категорирование каждого объекта осуществляется субъектом антитеррористической защищенности отдельно.

При размещении конструктивно и технологически связанных между собой зданий, сооружений и частей единого комплекса оборудования, предназначенных для выполнения объектом функций по оказанию услуг водоснабжения или водоотведения, на обособленных территориях, расстояние между которыми составляет более 500 метров, их категорирование осуществляется субъектом антитеррористической защищенности отдельно, как самостоятельных объектов.

Если на территории одного объекта располагаются находящиеся во владении и пользовании у различных субъектов антитеррористической защищенности конструктивно и технологически связанные между собой здания, сооружения или части единого комплекса оборудования, предназначенные для выполнения объектом функций по оказанию услуг водоснабжения или водоотведения, то их категорирование осуществляется каждым субъектом антитеррористической защищенности отдельно, как самостоятельных объектов.

II.3. Для целей реализации Требований устанавливаются следующие критерии категорирования объектов:

количество людей, проживающих в зоне влияния объекта;

оказание объектом услуг водоснабжения или водоотведения организациям, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации;

потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде, который может быть причинен в результате совершения террористического акта на объекте;

степень угрозы совершения террористического акта на объекте.

II.4. В соответствии с вышеуказанными критериями категорирования объекты подразделяются на четыре категории:

II.4.1. К объектам 1 категории относятся:

осуществляющие питьевое водоснабжение объекты, в зоне влияния которых проживает более 500 тысяч человек;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит более 500 миллионов рублей;

объекты, степень угрозы совершения террористического акта на которых является критической.

II.4.2. К объектам 2 категории относятся:

осуществляющие питьевое водоснабжение объекты, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тысяч человек;

объекты водоотведения, в зоне влияния которых проживает более 500 тысяч человек;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит от 200 до 500 миллионов рублей;

объекты, степень угрозы совершения террористического акта на которых является высокой.

II.4.3. К объектам 3 категории относятся:

осуществляющие питьевое водоснабжение объекты, в зоне влияния которых проживает от 100 до 200 тысяч человек;

объекты водоотведения, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тысяч человек;

объекты, оказывающие услуги водоснабжения или водоотведения организациям, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации, в случае если прекращение оказания последним таких услуг повлечет возникновение чрезвычайной ситуации регионального (межрегионального) или федерального характера;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит от 100 до 200 миллионов рублей;

объекты, степень угрозы совершения террористического акта на которых является повышенной.

II.4.4. К объектам 4 категории относятся:

осуществляющие питьевое водоснабжение очистные сооружения водопровода, в зоне влияния которых проживает от 50 до 100 тысяч человек;

очистные сооружения канализации, в зоне влияния которых проживает от 100 до 200 тысяч человек;

объекты, оказывающие услуги водоснабжения или водоотведения организациям, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации, в случае если прекращение оказания последним таких услуг повлечет возникновение чрезвычайной ситуации муниципального (межмуниципального) характера;

объекты, осуществляющие питьевое водоснабжение организаций, включенных в Перечень критически важных объектов Российской Федерации;

не вошедшие в три вышеуказанных категории объекты, на которых хранятся и используются опасные вещества;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения террористического акта на которых составит от 50 до 100 миллионов рублей;

объекты, степень угрозы совершения террористического акта на которых является низкой.

II.5. Объекту надлежит присваивать наивысшую категорию, если он подпадает хотя бы под один из соответствующих ей установленных Требованиями критериев категорирования.

II.6. Юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами, не подпадающими под установленные Требованиями критерии категорирования, и использующее эти объекты для оказания услуг водоснабжения или водоотведения, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов (охраны объектов, реализации на них пропускного и внутриобъектового режимов, оборудования объектов инженерно-техническими средствами охраны, реагирования ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов должностных лиц на угрозу совершения или совершение террористических актов, информирования об этом органов государственной власти, а также реализации других мер антитеррористической защищенности).

II.7. Для проведения категорирования объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган указанного субъекта Российской Федерации на основании анализа данных о коммунальной инфраструктуре, исходя из установленных Требованиями критериев категорирования, формирует перечень объектов, подлежащих категорированию (далее - Перечень), форма которого утверждается нормативным правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечень является документом ограниченного пользования, имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования" и не подлежит открытому опубликованию.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации согласовывает Перечень с:

управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - территориальный орган безопасности);

министерством внутренних дел по республике, главным управлением или управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальный орган внутренних дел);

территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - территориальный орган МЧС России).

В дальнейшем Перечень рассматривается на заседании Антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно уведомляет соответствующих субъектов антитеррористической защищенности, какие из объектов, находящихся у них во владении и пользовании, в него включены.

II.8. Руководитель субъекта антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента получения такого уведомления обязан организовать категорирование и паспортизацию указанных в нем объектов, после чего реализовать на них меры антитеррористической защищенности, соответствующие присвоенным данным объектам категориям.

II.9. Для проведения категорирования каждого объекта руководитель субъекта антитеррористической защищенности своим распорядительным актом формирует комиссию, в состав которой включаются:

руководитель субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченный им заместитель (председатель комиссии);

руководитель объекта;

сотрудники субъекта антитеррористической защищенности и объекта, являющиеся специалистами в области антитеррористической защищенности, гражданской обороны, секретного делопроизводства, технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации основного технологического оборудования и инженерно-технических средств охраны, а также представители подразделения охраны объекта (на усмотрение руководителя субъекта антитеррористической защищенности);

представители территориальных органов безопасности, внутренних дел и МЧС России (их отделов, отделений, районных и других подразделений по месту нахождения объекта), уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления (по согласованию).

Количество членов комиссии от субъекта антитеррористической защищенности и объекта (включая председателя) не должно превышать количество ее членов от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Председатель комиссии назначает ее секретаря из числа членов комиссии от субъекта антитеррористической защищенности или объекта для документального оформления результатов работы.

По решению руководителя субъекта антитеррористической защищенности на договорной основе к работе комиссии в качестве консультантов могут быть привлечены сотрудники юридических лиц, а также физические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения антитеррористической защищенности.

II.10. Комиссия по категорированию объекта проводит оценку состояния защищенности объекта в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в рамках которой на основании анализа и оценки полученных данных присваивает объекту соответствующую категорию исходя из установленных Требованиями критериев категорирования.

В случае недостаточности реализуемых на объекте мер антитеррористической защищенности комиссией разрабатываются рекомендации по их усилению.

II.11. В ходе проведения оценки состояния защищенности объекта секретарем комиссии оформляется пояснительная записка, в которую заносятся все собранные об объекте сведения, подлежащие последующему внесению в паспорт безопасности объекта (с указанием легитимных источников их получения или описанием обосновывающих расчетов и исследований).

Пояснительная записка к оценке состояния защищенности объекта является документом ограниченного пользования и имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ей не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная записка составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и храниться на объекте либо у субъекта антитеррористической защищенности для дальнейшего ее использования при паспортизации объекта.

II.12. Результаты работы данной комиссии оформляются актом категорирования объекта, в котором кратко отражается ход работы, оценка состояния защищенности объекта и рекомендации по усилению мер антитеррористической защищенности объекта, а также указывается категория объекта и критерии категорирования, на основании которых она присвоена.

Решения комиссии принимаются коллегиально в ходе голосования ее членов простым большинством голосов с правом решающего голоса председателя при равном распределении голосов (результаты голосования каждого члена комиссии заносятся в акт).

Каждый член комиссии имеет право внести в составляемый акт свое особое мнение по вопросам хода работы, оценки состояния защищенности объекта, рекомендаций по усилению мер антитеррористической защищенности объекта, а также соответствия присвоенной объекту категории установленным Требованиями критериям категорирования, не совпадающее с принятым коллегиально решением.

Акт категорирования объекта является документом ограниченного пользования и имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный акт составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается ее председателем и в последствие приобщается к составленному в соответствии с ним паспорту безопасности объекта.

II.13. Руководитель субъекта антитеррористической защищенности в течение 1 месяца после проведения категорирования объекта письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о присвоенной объекту категории либо об отсутствии у объекта признаков, подпадающих под установленные Требованиями критерии категорирования (в последнем случае данный объект подлежит исключению из Перечня в порядке, предусмотренном для его формирования).

II.14. В случае ввода в эксплуатацию новых или ликвидации старых объектов уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 3 месяцев должен внести соответствующие изменения в Перечень в порядке, предусмотренном для его формирования, и уведомить об этом соответствующих субъектов антитеррористической защищенности.

II.15. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации осуществляет учет категорированных объектов на территории данного субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

III. Порядок паспортизации объектов

III.16. По результатам категорирования объекта руководитель субъекта антитеррористической защищенности, исходя из присвоенной объекту категории, с учетом результатов оценки состояния защищенности объекта, организует паспортизацию объекта.

III.17. Выполнение полученных по результатам оценки состояния защищенности объекта рекомендаций по усилению мер антитеррористической защищенности осуществляется субъектом антитеррористической защищенности до начала паспортизации объекта.

В случае отсутствия у субъекта антитеррористической защищенности финансовых средств и иных ресурсов для выполнения полученных по результатам оценки состояния защищенности объекта рекомендаций по усилению режимно-охранных и инженерно-технических мер антитеррористической защищенности, в паспорте безопасности объекта необходимо отразить план выполнения данных рекомендаций, с указанием сроков и способов их выполнения, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц субъекта антитеррористической защищенности и объекта, ответственных за его выполнение.

III.18. Составленный в соответствии с установленной формой паспорт безопасности объекта согласуется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, а также территориальными органами МЧС России, внутренних дел и безопасности (в указанном порядке) после чего утверждается руководителем субъекта антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта является документом ограниченного пользования и имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Паспорт безопасности объекта составляется в одном экземпляре, который хранится на объекте либо у субъекта антитеррористической защищенности.

Копии паспорта безопасности объекта после его утверждения субъектом антитеррористической защищенности направляются в территориальные органы безопасности, внутренних дел и МЧС России (в бумажном или электронном виде, по согласованию с данными территориальными органами).

III.19. Паспорт безопасности объекта разрабатывается сроком на 5 лет, после чего субъект антитеррористической защищенности должен произвести его замену в порядке, предусмотренном для его разработки, с предварительным подтверждением присвоенной объекту категории, которое осуществляется порядке, предусмотренном для его категорирования.

III.20. При смене собственника объекта, субъекта антитеррористической защищенности, изменении основного вида деятельности объекта, общей площади или протяженности внешнего периметра объекта, количества критических элементов объекта, значимости объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения (в масштабах, которые позволяют отнести данный объект к другой категории, исходя из установленных Требованиями критериев категорирования), а также при снижении эффективности реализуемых на объекте мер антитеррористической защищенности (при уменьшении количества сотрудников подразделений безопасности и охраны объекта и применяемых на объекте инженерно-технических средств охраны, а также при снижении класса защиты и тактико-технических характеристик указанных средств), субъекту антитеррористической защищенности надлежит произвести актуализацию паспорта безопасности объекта в течение 3 месяцев с момента возникновения вышеуказанных причин.

Актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в порядке, предусмотренном для его замены.

III.21. После замены либо актуализации паспорта безопасности объекта предыдущий его вариант хранится у субъекта антитеррористической защищенности весь период действия нового паспорта безопасности объекта, после чего уничтожается (пояснительную записку к оценке состояния защищенности объекта разрешается уничтожать сразу после замены паспорта безопасности объекта, который разработан на ее основании).

III.22. Изменения и дополнения в паспорт безопасности объекта, вносимые по причинам, не влекущим его актуализацию, вносятся по решению руководителя субъекта антитеррористической защищенности с указанием причин и даты внесения, с обязательным направлением в территориальные органы безопасности, внутренних дел и МЧС России копий текста указанных изменений и дополнений, а также распорядительного акта, которым они утверждены (в том же виде (бумажном или электронном), в котором в данные территориальные органы был направлен паспорт безопасности объекта).

III.23. Если в ходе замены либо актуализации паспорта безопасности объекта будет установлено, что объект утратил признаки, подпадающие под установленные Требованиями критерии категорирования, он подлежит исключению из Перечня в порядке, предусмотренном для его формирования.

IV. Меры антитеррористической защищенности объектов

IV.24. Для обеспечения антитеррористической защищенности объекта руководитель субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченный им заместитель организует реализацию комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мер антитеррористической защищенности, соответствующих присвоенной объекту категории и направленных на:

воспрепятствование неправомерному проникновению на объект;

выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов;

пресечение попыток совершения террористических актов на объекте;

минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объекте.

IV.25. К организационно-распорядительным мерам антитеррористической защищенности объекта относятся:

IV.25.5. назначение распорядительным актом руководителя субъекта антитеррористической защищенности должностных лиц субъекта антитеррористической защищенности и каждого объекта, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности;

IV.25.6. разработка и доведение до подразделений безопасности и охраны объекта и до персонала объекта организационно-распорядительной служебной документации по вопросам:

обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

организации охраны объекта;

реализации на объекте пропускного и внутриобъектового режимов;

информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте;

действий подразделений безопасности и охраны объекта и персонала объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

усиления мер антитеррористической защищенности объекта при изменении уровней террористической опасности;

IV.25.7. подготовка сотрудников подразделения безопасности объекта и персонала объекта по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем организации их обучения и инструктажей;

IV.25.8. проведение самостоятельных тренировок, учений и практических занятий подразделений безопасности и охраны объекта и персонала объекта, а также совместных тренировок и учений с органами государственной власти и органами местного самоуправления по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

IV.25.9. организация взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта и оказания им содействия в деятельности по противодействию терроризму;

IV.25.10. организация выполнения на объекте установленных законодательством Российской Федерации требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в целях предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате совершения террористического акта на объекте;

IV.25.11. осуществление контроля за выполнением Требований.

IV.26. К режимно-охранным мерам антитеррористической защищенности объекта относятся:

IV.26.12. формирование подразделений безопасности и охраны объекта, а также их материально-техническое обеспечение и оснащение;

IV.26.13. управление уполномоченными должностными лицами субъекта антитеррористической защищенности и объекта действиями подразделений безопасности и охраны объекта и персонала объекта в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

IV.26.14. действия подразделений безопасности и охраны объекта с использованием инженерно-технических средств охраны по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

IV.27. К инженерно-техническим мерам антитеррористической защищенности объекта относятся:

IV.27.15. проектирование, строительство, монтаж, эксплуатация (в том числе текущий ремонт и техническое обслуживание), реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, консервация, снос и демонтаж инженерно-технических средств охраны;

IV.27.16. функционирование инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта.

V. Порядок реализации мер
антитеррористической защищенности объектов

5.1. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащены:

на объектах 1 категории - служебным огнестрельным оружием (при необходимости - получаемым во временное пользование в органах внутренних дел боевым ручным стрелковым оружием), гражданским оружием и специальными средствами;

на объектах 2 категории - гражданским оружием и специальными средствами;

на объектах 3 и 4 категории - специальными средствами.

5.2. Решение о привлечении частных охранных организаций или ведомственной охраны для обеспечения антитеррористической защищенности объекта принимается руководителем субъекта антитеррористической защищенности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность и ведомственную охрану.

5.3. Управление действиями подразделений безопасности и охраны объекта, а также работой инженерно-технических средств охраны должно осуществляться из функционирующего в круглосуточном режиме пункта управления безопасностью объекта, доступ в который надлежит ограничить, внешний периметр и внутреннюю территорию оборудовать инженерно-техническими средствами охраны, а также установить отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта (пункт управления безопасностью допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта и помещением для размещения подразделений безопасности и охраны объекта).

5.4. Антитеррористическую защищенность объектов 3 и 4 категории, работающих в автоматическом режиме без постоянного присутствия персонала, допускается обеспечивать без организации круглосуточного дежурства постов подразделения охраны, путем оборудования этих объектов инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны - системой охранной телевизионной и системой охранной сигнализации, передающими видеосигнал, а также, при попытке несанкционированного проникновения нарушителя на объект, сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке предпринимают меры реагирования на данную сигнальную информацию.

5.5. Допускается организовывать охрану внешнего периметра и территории объекта с использованием служебных собак в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.6. Объект надлежит оборудовать техническими средствами охраны - системой тревожно-вызывной сигнализации, с помощью которой сотрудники подразделений безопасности и охраны объекта и персонал объекта при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке предпринимают меры реагирования на данную сигнальную информацию.

5.7. В случае если у субъекта антитеррористической защищенности во владении и пользовании находится 3 и более объектов 1 и 2 категории, ему надлежит организовать в своем штате дежурно-диспетчерскую службу по обеспечению антитеррористической защищенности с круглосуточным режимом работы для осуществления мониторинга состояния антитеррористической защищенности этих объектов и прогноза развития обстановки на основании поступающей информации (либо возложить выполнение данных функций на круглосуточную аварийную диспетчерскую службу, обслуживающую указанные объекты).

5.8. При проектировании, строительстве и реконструкции объектов 1 категории и особо важных объектов 2 категории заказчик должен предусмотреть реализацию до начала выполнения работ на объекте подрядчиком мер по:

охране строительной площадки, оборудованию ее периметра и территории инженерно-техническими средствами охраны, а также реализации на ней пропускного и внутриобъектового режимов;

контролю материалов, оборудования и конструкций, которые планируется применять на объекте в местах, где осуществляется подготовка, накопление и транспортировка питьевой воды, в целях проверки их соответствия установленным законодательством Российской Федерации параметрам безопасности для людей и окружающей природной среды;

обследованию материалов, оборудования и конструкций, которые планируется применять на объекте в местах, где осуществляется подготовка, накопление и транспортировка питьевой воды или хранение и использование опасных веществ, в целях возможного обнаружения скрытых в них средств совершения террористических актов.

5.9. Антитеррористическая защищенность объектов 1 и 2 категории должна обеспечиваться на основе комплексных и (или) интегрированных систем безопасности (перечень национальных стандартов Российской Федерации, соблюдение которых на добровольной основе обеспечивает создание комплексных и (или) интегрированных систем безопасности, утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

5.10. Внешний периметр объекта и его выделенных зон (если они не являются отдельно стоящими зданиями или сооружениями и при наличии соответствующей технической возможности) надлежит оборудовать:

инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект (в зону), а также предотвращающим (максимально затрудняющим) несанкционированное проникновение нарушителя;

техническими средствами охраны - системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта при попытке несанкционированного проникновения нарушителя.

5.11. Внешний периметр объекта, его внутренняя территория, а также выделенные зоны объекта должны быть оборудованы техническим средствами охраны - системой охранной телевизионной и системой охранного освещения;

5.12. Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны должна создаваться на направлениях, ведущих к наиболее уязвимым и привлекательным для совершения террористического акта критическим элементам объекта, а также на трудно просматриваемых и уязвимых участках внешнего периметра объекта.

5.13. Доступ персонала, посетителей и транспортных средств на объект и в его выделенные зоны надлежит осуществлять через ограниченное количество контрольно-пропускных пунктов, которые должны постоянно находиться в закрытом, исключающем свободный проход (проезд) состоянии, охраняться и контролироваться подразделением охраны объекта, а также оборудоваться техническими средствами охраны - системой контроля и управления доступом, техническим средствами досмотра и другими инженерно-техническими средствами охраны.

5.14. Для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта объект надлежит оборудовать стационарными и мобильными средствами связи и обмена информацией.

5.15. На объекте должны быть реализованы пропускной и внутриобъектовый режимы.

5.16. Не допускается бесконтрольное нахождение посетителей и представителей сторонних организаций на территории объекта.

5.17. Допуск на объект, а также передвижение по его территории должно быть ограничено в выходные и праздничные дни, в ночное время, а также в период осуществления опасных технологических циклов.

5.18. Надлежит установить отдельный порядок доступа в выделенные зоны объекта персонала и посетителей объекта, а также их охраны и контроля подразделением охраны объекта.

5.19. На объектах 1 категории и особо важных объектах 2 категории субъекту антитеррористической защищенности в целях предотвращения возможного совершения террористического акта внутренним нарушителем из числа персонала объекта, допущенного к наиболее привлекательным и уязвимым для совершения террористического акта критическим элементам объекта, надлежит:

установить и контролировать исполнение порядка, согласно которому обязательно присутствие не менее двух сотрудников одновременно при доступе и работе указанного персонала на данных критических элементах;

в рамках взаимодействия с территориальными органами безопасности организовать проверку указанного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организовать контроль физического и психологического состояния данного персонала перед допуском к работам.

5.20. Доступ к информации об антитеррористической защищенности объекта, системам управления и энергоснабжения инженерно-технических средств охраны, ключам, паролям и иным предметам, необходимым для входа на объект и в его выделенные зоны, должен быть ограничен и контролироваться.

5.21. Реализуемые на объекте меры антитеррористической защищенности не должны препятствовать нормальному функционированию объекта и выполнению на нем требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

5.22. По решению субъекта антитеррористической защищенности допускается реализовывать на объекте меры антитеррористической защищенности, предусмотренные для объектов более высокой категории, чем присвоена данному объекту.

5.23. При отсутствии возможности реализовать какие-либо отдельные из предусмотренных Требованиями инженерно-технических мер антитеррористической защищенности на объекте должны быть реализованы компенсирующие меры, позволяющие обеспечить его антитеррористическую защищенность.

5.24. В рамках реализации мер антитеррористической защищенности объекта разрешается осуществлять противодействие другим противоправным посягательствам на объект, а также решать задачи по предупреждению, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций, при условии, что это не должно снижать эффективность обеспечения антитеррористической защищенности объекта.

5.25. Требования к инженерно-техническим средствам охраны, рекомендации по оснащению объектов инженерно-техническими средствами охраны, а также методика реализации мер антитеррористической защищенности объектов определяются нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

VI. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах, и реагирования на них лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов, а также органы государственной власти, которые подлежат информированию

VI.28. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте либо в случае совершения террористического акта на объекте руководитель объекта или уполномоченные им сотрудники, ответственные за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, обязаны незамедлительно:

оценить реальность и степень угрозы для находящихся на объекте и в его окружении людей и инфраструктуры, окружающей природной среды, а также людей и организаций, которым объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения;

уточнить сложившуюся на момент получения информации обстановку на объекте и в его окружении;

довести полученную информацию до территориальных органов безопасности, внутренних дел и МЧС России;

проинформировать о складывающейся на объекте ситуации дежурно-диспетчерскую службу по обеспечению антитеррористической защищенности субъекта антитеррористической защищенности (при ее наличии) либо руководителя субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченного им заместителя;

предпринять необходимые меры в соответствии с установленным на объекте порядком действий подразделений безопасности и охраны объекта и персонала объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте.

VI.29. Руководитель субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченный им заместитель для каждого объекта должен организовать разработку и согласование с территориальными органами безопасности, внутренних дел и МЧС России (их отделами, отделениями, районными и другими подразделениями по месту нахождения объекта):

порядка и способов информирования, а также формы и состава подлежащей сообщению информации об угрозе совершения или совершении террористического акта;

порядка действий подразделений безопасности и охраны объекта и персонала объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта.

VII. Порядок контроля за выполнением Требований на объектах

VII.30. Контроль за выполнением Требований на объекте осуществляется субъектом антитеррористической защищенности в форме проведения плановых и внеплановых проверок, а также мониторинга.

VII.31. Для проведения контроля за выполнением Требований в форме проверок на каждом объекте распорядительным актом руководителя субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченного им заместителя формируется рабочая группа, в состав которой включаются:

создавший ее руководитель или уполномоченное им должностное лицо субъекта антитеррористической защищенности (председатель рабочей группы);

руководитель объекта;

сотрудники субъекта антитеррористической защищенности и объекта, а также представители подразделения охраны объекта (на усмотрение создавшего рабочую группу руководителя);

представители территориальных органов безопасности и МЧС России (их отделов, отделений, районных и других подразделений по месту нахождения объекта), уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления (по согласованию).

Количество членов рабочей группы от субъекта антитеррористической защищенности и объекта (включая председателя) не должно превышать количество ее членов от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Председатель рабочей группы назначает ее секретаря из числа членов рабочей группы от субъекта антитеррористической защищенности или объекта для документального оформления результатов работы.

VII.32. Рабочая группа по контролю за выполнением Требований проводит проверку:

качества и полноты выполнения Требований на объекте, а также соблюдения положений организационно-распорядительной служебной документации, разработанной в соответствии Требованиями;

эффективности реализуемых на объекте мер антитеррористической защищенности;

исполнения отраженного в паспорте безопасности объекта плана выполнения рекомендаций по усилению мер антитеррористической защищенности объекта.

VII.33. В качестве способов проверки могут избираться изучение организационно-распорядительной служебной документации объекта, обследование объекта, проверка технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны, проверка исполнения обязанностей подразделениями безопасности и охраны объекта, проверка знания сотрудниками подразделений безопасности и охраны объекта и персоналом объекта нормативно-правовой и организационно-распорядительной служебной документации по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта и их умений действовать в штатном режиме и при угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте, проведение тренировок и учений, а также тестирование системы реализуемых на объекте мер антитеррористической защищенности.

VII.34. Результаты работы данной группы оформляются актом контроля за выполнением Требований на объекте, в котором кратко отражается ход работы, сделанные по результатам выводы, данные рекомендации, выявленные нарушения Требований, сроки и способы выполнения рекомендаций и устранения нарушений, финансовые средства и иные ресурсы, которые будут для этого привлечены, указываются лица, допустившие выявленные нарушения, а также представители субъекта антитеррористической защищенности и объекта, ответственные за выполнение рекомендаций и устранение нарушений.

Решения рабочей группы принимаются коллегиально в ходе голосования ее членов простым большинством голосов с правом решающего голоса председателя при равном распределении голосов (результаты голосования каждого члена рабочей группы заносятся в акт).

Каждый член рабочей группы имеет право внести в составляемый акт свое особое мнение по вопросам хода работы, состояния антитеррористической защищенности объекта и выполнения на нем Требований, не совпадающее с принятым коллегиально решением.

Акт контроля за выполнением Требований является документом ограниченного пользования и имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный акт подписывается всеми членами рабочей группы, согласуется председателем (если он одновременно не является создавшим ее руководителем) и утверждается создавшим указанную рабочую группу руководителем, который в дальнейшем контролирует выполнение данных по результатам проверки рекомендации, а также устранение выявленных нарушений Требований.

Данный акт храниться на объекте или у субъекта антитеррористической защищенности в течение 10 лет, после чего уничтожается.

Заверенные председателем рабочей группы копии акта контроля направляются в территориальные органы безопасности и МЧС России.

VII.35. Плановые проверки выполнения Требований проводятся на основании планов, ежегодно утверждаемых руководителем субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченным им заместителем.

Плановые проверки объектов проводятся:

1 и 2 категорий - не реже, чем 1 раза в год;

3 и 4 категорий - не реже, чем 1 раз в 2 года.

Срок проведения плановой проверки не может превышать 15 суток.

VII.36. Внеплановые проверки выполнения Требований проводятся в соответствии с распорядительным актом руководителя субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченного им заместителя, издаваемым на основании:

поступления информации о нарушениях Требований на объекте (в целях проверки полученной информации);

принятия в установленном законодательством Российской Федерации решения о повышении уровней террористической опасности на территории субъекта Российской Федерации (в целях проверки готовности объекта к реализации усиленных мер антитеррористической защищенности);

истечения срока, установленного для устранения нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки (в целях контроля за устранением данных нарушений);

решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в рамках предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по противодействию терроризму (в целях, установленных данными решениями).

Субъект антитеррористической защищенности обязан провести внеплановую проверку выполнения Требований в течение 1 месяца с момента появления основания для ее проведения.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 суток.

VII.37. Руководитель субъекта антитеррористической защищенности или уполномоченный им заместитель в рамках контроля за выполнением Требований на особо важных объектах должен организовать проведение ежедневного мониторинга работоспособности инженерно-технических средств охраны, а также исполнения обязанностей подразделениями безопасности и охраны объекта.

Форма утверждена постановлением

Правительства Российской Федерации от " " ________ 2014 г. N ___

(Для служебного пользования или гриф секретности.)

Экз. N ___

УТВЕРЖДАЮ
(Руководитель субъекта антитеррористической защищенности.)
____________ ____________________
(подпись) (инициалы и фамилия) (Место печати)
"____" ____________ 20___ г.

ПАСПОРТ
безопасности объекта ______________________________________________________

СОГЛАСОВАНО

(Руководитель территориального органа безопасности или его заместитель.)
____________ ____________________
(подпись) (инициалы и фамилия) (Место печати)
"____" ____________ 20___ г.

(Руководитель территориального органа внутренних дел или его заместитель.)
____________ ____________________
(подпись) (инициалы и фамилия) (Место печати)
"____" ____________ 20___ г.

(Руководитель территориального органа МЧС России или его заместитель.)
____________ ____________________
(подпись) (инициалы и фамилия) (Место печати)
"____" ____________ 20___ г.

(Руководитель уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или его заместитель.)
____________ ____________________
(подпись) (инициалы и фамилия) (Место печати)
"____" ____________ 20___ г.

Уведомление о включении объекта в перечень объектов, подлежащих категорированию:

Паспорт безопасности действителен до "____" ___________ 20___ г.

I. Сведения об объекте.

1.1

(Наименование, адрес и описание объекта.)

1.2

(Должностные лица объекта и их контактная информация, а также контактная информация пункта управления безопасностью объекта.)

1.3

(Наименование, адрес и описание субъекта антитеррористической защищенности, вышестоящая по отношении к нему организация и ее ведомственная принадлежность или собственник объекта, должностные лица субъекта антитеррористической защищенности и их контактная информация, наличие у данного субъекта дежурно-диспетчерской службы по обеспечению антитеррористической защищенности, адрес ее размещения и контактная информация.)

1.4

(Наименование, адрес и контактная информация территориальных органов безопасности, внутренних дел и МЧС России, их отделов, отделений, районных и других подразделений по месту нахождения объекта, а также единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования.)

1.5

Режим работы объекта.

Численность персонала объекта.

Площадь территории объекта.

Протяженность внешнего периметра объекта.

Таблица 1.

N	Расположенные на объекте здания и сооружения
1.
2.

Таблица 2.

N	Находящиеся на объекте сторонние организации
1.
2.

1.6

Стоимость основных средств объекта и состояние его основных производственных фондов.

1.7

Работа со сведениями, составляющими государственную тайну на объекте.

1.8

Хранящиеся и используемые на объекте опасные вещества.

Таблица 3.

N	Наименование вещества	Количество	Место размещения	Вид и класс опасности
1.
2.

1. (Информация об указанных опасных веществах.)

2.

1.9

Описание осуществляемых на объекте технологических процессов.

1.10

Системы предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций на объекте, а также системы инженерно-технического обеспечения объекта.

1. (Характеристика систем предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций на объекте.)

2. (Характеристика систем инженерно-технического обеспечения объекта, кроме систем обеспечения безопасности.)

1.11

(Количество людей, которым объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения, а также наименования муниципальных образований субъекта Российской Федерации (их районов или частей), в которых они проживают.)

1.12

Включенные в Перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации организации, которым объект оказывает услуги водоснабжения или водоотведения.

Таблица 4.

N	Организация	Влияние объекта на деятельность данной организации
1.
2.

1.13

Окружающая объект инфраструктура.

Таблица 5.

N	Наименование	Характеристика	Расстояние до объекта
1.
2.

1.14

Ближайшие к объекту транспортные коммуникации.

Таблица 6.

N	Вид транспорта	Вид и наименование транспортных коммуникаций	Расстояние до объекта
1.	Автомобильный
2.	Железнодорожный
3.	Воздушный
4.	Водный

1.15

Перечень критических элементов объекта.

Таблица 7.

N	Наименование критического элемента	Наименование системы технологического процесса	Место размещения
1.
2.

1.16

Перечень выделенных зон объекта.

Таблица 8.

N	Наименование зоны	Место размещения	Протяженность периметра и площадь	Наименования расположенных в зоне критических элементов
1.
2.

1.17

Перечень уязвимых мест объекта.

Таблица 9.

N	Наименование	Место размещения	Причина уязвимости
1.
2.

1.18

Степень угрозы совершения террористического акта на объекте.

1.19

Объект относится к ___ категории, так как под нее подпадают ___ из указанных ниже критериев категорирования.

Таблица 10.

N	Критерий категорирования	Значение критерия
1.	Количество людей, проживающих в зоне влияния объекта.
2.	Оказание услуг водоснабжения или водоотведения организациям, включенным в Перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации.
3.	Возможный материальный ущерб объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре.
4.	Возможный материальный ущерб окружающей природной среде.
5.	Степень угрозы совершения террористического акта на объекте.

1.20

(Отнесение объекта к объектам особой важности)

II. Последствия совершения террористического акта на объекте.

Таблица 11.

N	Критический элемент	Способы совершения ТА	Силы и средства нарушителей	Последствия совершения ТА
1.
2.

III. Меры антитеррористической защищенности объекта.

3.1

Организационно-распорядительные меры.

3.2

Режимно-охранные меры.

Таблица 12.

N	Наименование постов	Численность и оснащение	Дислокация и зона ответственности	Режим дежурства	Основные задачи
1.
2.

Средний возраст сотрудников подразделений безопасности и охраны объекта.

Оснащение подразделений безопасности и охраны объекта.

3.3

Инженерно-технические меры.

Оснащение внешнего периметра объекта.

Оснащение выделенных зон объекта.

Оснащение контрольно-пропускных пунктов объекта.

Оснащение пункта управления безопасностью объекта.

Другие инженерно-технические меры.

3.4

Реализуемые в рамках обеспечения антитеррористической защищенности объекта меры противодействия другим противоправным посягательствам на объект, а также предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций.

Таблица 13.

N	Характер посягательств или ЧС	Меры противодействия
1.
2.

3.5

Достаточность реализуемых на объекте мер антитеррористической защищенности.

Таблица 14.

N	Критический элемент	Привлекательность для совершения ТА	Способы совершения ТА	Оценка достаточности предпринимаемых мер
1.
2.

3.6

План выполнения рекомендаций по усилению режимно-охранных и инженерно-технических мер антитеррористической защищенности объекта, данных по результатам оценки состояния его защищенности.

Таблица 15.

N	Рекомендации	Срок выполнения	Финансовые средства и иные ресурсы	Ответственные лица
1.
2.

IV. Дополнительная информация.

V. Приложения.

1) Акт категорирования объекта.

2) Топографическая карта района размещения объекта.

3) Топографический план территории объекта с обозначением зданий и сооружений, систем предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций на объекте, а также систем инженерно-технического обеспечения объекта и других коммуникаций.

4) Поэтажные планы зданий и сооружений объекта с обозначением систем предупреждения, локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций на объекте, а также систем инженерно-технического обеспечения объекта и других коммуникаций.

5) План-схема организации охраны объекта с обозначением контрольно-пропускных пунктов, пунктов управления безопасностью, помещений для размещения подразделений безопасности и охраны, постов подразделений безопасности и охраны, инженерно-технических средств охраны, а также критических элементов объекта, его выделенных зон и уязвимых мест.

6) Ситуационный план с нанесенными на него зонами возможного распространения на местности последствий чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате совершения террористического акта на объекте.

VI. Данные о составлении, внесении изменений и дополнений
в паспорт безопасности объекта.

Паспорт безопасности объекта составлен "____" ___________ 20___ г.

(Должности, ФИО и подписи составителей.)

Внесенные в паспорт безопасности объекта изменения и дополнения.

N	Дата	Причина и основание для внесения изменений и дополнений	Количество листов
1.
2.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации от N

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4303; 2014, N 14, ст. 1627, N 23, ст. 2992):

а) пункт 7 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;".

б) пункт "в" пункта 10 изложить в следующей редакции:

"в) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;", подпункты "в" - "к" считать подпунктами "г" - "л" соответственно.

2. Пункт 65 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; N 32, ст. 4306; 2014, N 2, ст. 82; N 23, ст. 2996; N 27, ст. 3770; N 28, ст. 4050; N 50, ст. 7094; 2015, N 8, ст. 1167), дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций (за исключением мероприятий, включенных в инвестиционную программу)."