(1).jpg)
Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении документов для организации работы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по отбору совместных проектов участников промышленного кластера для включения в реестр совместных проектов промышленных кластеров" (подготовлен Минпромторгом России 28.01.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях реализации Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от __ января 2016 г. N ___, приказываю:
1. Образовать Комиссию по отбору совместных проектов участников промышленного кластера.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера и ее состав.
Порядок проверки наличия конфликта интересов у членов Комиссии.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Овсянникова Д.В.
| Министр | Д.В. Мантуров |
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от ___________ 2016 г. N _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера
1. Настоящее Положение определяет порядок работы Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера (далее - Комиссия).
2. Комиссия является совещательным органом. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Комиссии являются:
а) рассмотрение допущенных заявок специализированных организаций промышленных кластеров, поданных ими для участия в отборе и включения в реестр совместных проектов, на соответствие положениям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6, 15 Правил.
б) отбор совместных проектов в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 6 Правил, с учетом их соответствия функциональной карте промышленного кластера, программе развития промышленного кластера и другим документам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров", в порядке, установленном Минпромторгом России;
в) экспертная оценка бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияние на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности", соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер в порядке, установленном Минпромторгом России;
г) подготовка предложений Департаменту региональной промышленной политики Минпромторга России о включении совместных проектов участников промышленных кластеров в реестр совместных проектов.
5. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:
при необходимости привлекать в установленном порядке к деятельности Комиссии специалистов научных центров, научно-исследовательских и иных организаций, экспертов;
запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, организаций материалы, предложения и замечания, необходимые для решения вопросов, входящих в сферу своей компетенции.
6. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии. В состав Комиссии включаются в том числе представители отраслевых ассоциаций, союзов, образовательных организаций высшего образования и других организаций, имеющих практический опыт в разработке и реализации кластерной политики.
7. Председатель Комиссии:
а) организует работу Комиссии и обеспечивает контроль за исполнением ее решений и предложений;
б) определяет сроки и порядок рассмотрения заявлений на заседаниях Комиссии;
в) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, а также ведет переписку с указанными органами и организациями.
8. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
9. Секретарь Комиссии:
а) обеспечивает организацию проведения заседаний Комиссии, включая подготовку и рассылку материалов и документов к заседаниям Комиссии;
б) осуществляет организационное обеспечение, подготовку информационных материалов;
в) осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии;
г) осуществляет доведение решений Комиссии до всех ее членов.
10. Заседание Комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
11. Члены Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня получают уведомление о предстоящем заседании и материалы к заседанию.
12. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии.
13. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
14. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.
Все члены Комиссии, в том числе председатель Комиссии, его заместитель и секретарь Комиссии не должны обладать заинтересованностью или аффилированностью, которые могут повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора совместных проектов.
Проверка наличия заинтересованности или аффилированности, которые могут повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора совместных проектов осуществляется в соответствии с Порядком проверки конфликта интересов у членов Комиссии, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора совместных проектов, утвержденным настоящим приказом.
Члены Комиссии в случае наличия заинтересованности и аффилированности не участвуют в голосовании по рассматриваемым вопросам на заседании.
15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом региональной промышленной политики Минпромторга России.
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минпромторга России
от ____________ 2016 г. N ________
СОСТАВ
Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера
| Овсянников Д.В. | заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации (председатель Комиссии) |
|---|---|
| Цуканов Д.Г. | заместитель директора Департамента региональной промышленной политики (заместитель председателя Комиссии) |
| Шпарова П.О. | специалист-эксперт отдела проектов территориального развития Департамента региональной промышленной политики (секретарь Комиссии) |
| Алехнович А.О. | вице-президент, руководитель аналитического центра Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию) |
| Афанасьев М.К. | руководитель Дирекции "Фронт-офис" Акционерного общества "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию) |
| Вуйменков С.А. | начальник отдела инновационных проектов Департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития России (по согласованию) |
| Голанд М.Ю. | директор Центра взаимодействия с органами власти, институтами развития и компаниями Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, к.э.н. (по согласованию) |
| Куценко Е.С. | заведующий отделом кластерной политики Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, к.э.н. (по согласованию) |
| Марьин А.В. | управляющий директор ОАО "ФЦПФ" (по согласованию) |
| Русских А.Ю. | депутат Государственной Думы Российской Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству (по согласованию) |
| Савченко О.В. | депутат Государственной Думы Российской Федерации, глава Экспертного совета по законодательному обеспечению развития территориальных кластеров (по согласованию) |
| Ходько С.Т. | исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России (по согласованию) |
| Шевцов П.А. | заместитель директора Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития России (по согласованию) |
| Шпиленко А.В. | директор Ассоциации кластеров и технопарков (по согласованию) |
| Эскиндаров А.М. | директор Департамента поддержки малого и среднего предпринимательства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (по согласованию) |
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от ___________ 2016 г. N _____
ПОРЯДОК
проверки наличия конфликта интересов у членов Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера
1. Настоящий Порядок определяет последовательность проверки наличия конфликта интересов у членов Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера (далее - Комиссия), который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора совместных проектов.
2. Все члены Комиссии, в том числе председатель Комиссии, его заместитель и секретарь Комиссии обязаны в начале каждого заседания уведомить членов Комиссии о наличии конфликта интересов, заинтересованности и аффилированности, которые могут привести к необъективности принимаемого решения Комиссией по рассматриваемым вопросам.
3. Уведомление о наличии конфликта интересов, заинтересованности и аффилированности проводится в письменной форме в начале каждого заседания в соответствии с Приложением N 1.
4. Члены Комиссии, уведомившие об отсутствии конфликта интересов, заинтересованности и аффилированности в письменной форме в соответствии с Приложением N 1 участвуют в голосовании по рассматриваемым вопросам на заседании.
5. Члены Комиссии, уведомившие о наличии конфликта интересов, заинтересованности и аффилированности или не подписавшие форму в соответствии с Приложением N 1 не участвуют в голосовании по рассматриваемым вопросам на заседании.
Приложение N 1
К Порядку проверки наличия
конфликта интересов
у членов Комиссии
утвержденное приказом
Минпромторга России
от _______________ 201_ г. N _____
Письмо
члена Комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера об отсутствии конфликта интересов, заинтересованности и аффилированности со специализированными организациями промышленных кластеров
"__"_________201_г.
В соответствии с Положением о комиссии по отбору совместных проектов участников промышленного кластера, в связи с необходимостью исключения конфликта интересов, личной заинтересованности и аффилированности со специализированными организациями промышленных кластеров (далее - заявители), подающих заявки на участие в отборе совместных проектов (далее - заявки), сообщаю о себе следующие сведения:
1. В трудовых отношениях с заявителями, проверяемыми в период с _______ по ________ , не состою.
2. Учредителем, членом совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии), членом коллегиального исполнительного органа (при наличии) заявителей, проверяемых в период с _______ по ________, не являюсь;
3. В родственных отношениях (супруги, родители, дети, в том числе усыновленные, усыновители, братья, сестры (в том числе полнородные и неполнородные), дедушки, бабушки, внуки) с участниками заявителей, членами совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии) заявителей проверяемых в период с _______ по ________, а также с их единоличным исполнительным органом, членами коллегиального исполнительного органа (при наличии), руководителями обособленных подразделений, главным бухгалтером, заместителями либо лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета заявителей и обособленных подразделений (при наличии), которые самостоятельно или в силу существующего соглашения, либо иных способов прямого или косвенного взаимодействия имеют возможность оказывать влияние на решения, принимаемые органами управления заявителей, не состою;
4. Долями, проверяемых в период с _______ по ________ заявителей, не владею;
5. Я и лица, с которыми состою в родственных отношениях, и лица, по отношению к которым являюсь аффилированным лицом, в договорных отношениях с заявителями, проверяемыми в период с _______ по ________, не состою и не состоят.
6. Я не являюсь лицом, осуществляющим прямой или косвенный контроль за участниками заявителей, проверяемых в период с _______ по ________, а также лицом, осуществляющим доверительное управление долями Заявителей.
Член Комиссии _____________________ ФИО
Председатель Комиссии _____________________ ФИО
Обзор документа
В Минпромторге России планируется утвердить документы для организации работы по отбору совместных проектов участников промышленного кластера для включения в реестр совместных проектов промышленных кластеров.
В этих целях планируется образовать комиссию по отбору совместных проектов и утвердить положение о ней. Проектом предусмотрено, что комиссия является совещательным органом. Ее решения должны носить рекомендательный характер. Она будет рассматривать допущенные заявки специализированных организаций промышленных кластеров, отбирать проекты, оценивать их бюджетные, социально-экономические и коммерческие риски, а также их влияние на развития промышленности. Также комиссия будет готовить предложения о включении совместных проектов участников промышленных кластеров в реестр совместных проектов.
Члены комиссии не должны обладать заинтересованностью или аффилированностью, которые могут повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора проектов. Планируется установить порядок проверки наличия конфликта интересов у членов комиссии.
