(1).jpg)
Проект Приказа Федерального агентства по делам национальностей "Об утверждении порядка и условий конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации" (подготовлен ФАДН России 22.12.2015)
Досье на проект
В целях реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4509; 2014, N 3, ст. 293; N 12, ст. 1283; N 49, ст. 6971; 2015, N 14, ст. 2120; N 36, ст. 5027), приказываю:
1. Утвердить порядок и условия конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Статс-секретаря - заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей П.В.Семёнова
| Руководитель | И.В. Баринов |
| Приложение к приказу Федерального агентства по делам национальностей от "___" __________ 2015 г. N ___ |
|---|
Порядок и условия
конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации
1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, отбор, конкурс, программы субъектов Российской Федерации).
2. Отбор проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Правил, и пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФАДН России на соответствующий финансовый год.
ФАДН России размещает на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о сроках и месте отбора программ субъектов Российской Федерации по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - извещение).
Датой начала отбора является дата подписания руководителем ФАДН России извещения.
3. Для участия в конкурсе высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо представить в Федеральное агентство по делам национальностей:
а) заявку на конкурсный отбор программ субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии (далее - заявка) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;
б) копию нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении программы субъекта Российской Федерации;
в) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающую включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию программы субъекта Российской Федерации, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов.
4. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях.
5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявка и перечень документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
6. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".
7. Заявка представляется в Федеральное агентство по делам национальностей непосредственно или направляется почтовым отправлением.
8. Заявки, поступившие в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию по конкурсному отбору программ субъектов Российской Федерации, созданную при Федеральном агентстве по делам национальностей (далее - Комиссия).
Порядок работы Комиссии ее полномочия и состав утверждаются Федеральным агентством по делам национальностей.
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок, указанного в извещении, путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей соответствующего обращения высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации. Отозванные заявки не рассматриваются Комиссией.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в ее состав дополнительной информации (в том числе документов), представленной в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок.
9. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
Федеральное агентство по делам национальностей направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок, поступившие в Федеральное агентство по делам национальностей не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока приема заявок.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на них могут размещаться на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети Интернет.
10. Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению.
11. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если:
а) представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) заявка поступила в Федеральное агентство по делам национальностей после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
12. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам.
13. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются Комиссией по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в приложении N 3 к настоящему Порядку. Результаты оценки оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса.
Рейтинг заявки рассчитывается Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости этого критерия.
14. Решение Комиссии о рейтинге заявок оформляется протоколом Комиссии.
Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, и определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, рейтинги заявок которых превышают указанное минимальное значение, в соответствии с пунктом 11 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718 (далее - Правила).
Минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, определяется Комиссией, исходя из числа участников конкурса, среднего рейтинга заявок на участие в конкурсе и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ФАДН России на текущий финансовый год.
15. Решение Комиссии со списком субъектов Российской Федерации -победителей конкурса и распределением между ними субсидий из федерального бюджета оформляется протоколом.
16. Указанный протокол размещается на сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети Интернет в пятидневный срок после его подписания.
17. В течение 20 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса по отбору программ субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по делам национальностей представляет в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о распределении между субъектами Российской Федерации, программы которых прошли отбор, бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидий.
18. Федеральное агентство по делам национальностей после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 25 Правил направляет предложение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о подписании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета.
Приложение N 1
к Порядку
Форма
на бланке письма Федерального агентства по делам национальностей
Извещение о сроках и месте отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы "Укрепления единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)"
Настоящим Федеральное агентство по делам национальностей извещает о начале отбора некоммерческих организаций для представления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы "Укрепления единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".
Дата окончания приема заявок на участие в отборе - "__" ___________ 201_г;
Заявки некоммерческих организаций на участие в отборе предоставляются в ФАДН России в рабочие дни с 9:00 до 18:00 по адресу: 121069, г. Москва, Трубниковский пер., д. 19.
Контактные данные сотрудников ФАДН России для получения консультаций по вопросам оформления и подачи заявок на участие в отборе:
| N п/п | ФИО и должность сотрудника | телефон |
|---|---|---|
Приложение N 2
к Порядку
Представляется в ФАДН России
Форма
Заявка на конкурсный отбор программ субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы формирования и укрепления гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурного развития народов России и поддержки языкового многообразия на территории Российской Федерации | |||
|---|---|---|---|
| Наименование должности | |||
| Фамилия, имя, отчество | |||
| Почтовый адрес | |||
| Телефон | |||
| Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию программы субъекта Российской Федерации и осуществление взаимодействия по этим вопросам с ФАДН России | |||
| Наименование органа | |||
| Почтовый адрес | |||
| Телефон | |||
| Сайт в сети Интернет | |||
| Адрес электронной почты | |||
| Наименование должности руководителя | |||
| Фамилия, имя, отчество руководителя | |||
| 3. Программа (подпрограмма) субъекта Российской Федерации | |||
| Наименование программы (подпрограммы) | |||
| Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении программы (подпрограммы) | |||
| Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию программы (подпрограммы), из них: | |||
| а) объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | |||
| б) объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в сфере этнокультурного развития народов России | |||
| Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из федерального бюджета | |||
| Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, которые планируется достичь в текущем и очередном финансовых годах | |||
| N п/п | Приоритетные направления | Значения показателей результативности | |
| 1 | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации | ||
| 2 | уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| 3 | численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия | ||
| 4 | Иные: | 1) | |
| 2) | |||
| 3) | |||
| N п/п | Общая информация | Значение | |
| 1 | Информация об общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | ||
| 2 | Количество органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации | ||
| 3 | Количество некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений за отчетный период | ||
| 4 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | ||
| 5 | Наличие попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||
| 6 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||
| 7 | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | ||
| 8 | Наличие информационной кампании | ||
| 9 | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | ||
| 10 | Иное | 1) | |
| 2) | |||
| 3) | |||
К заявке также прилагаются:
а) копия нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении программы субъекта Российской Федерации;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию программы субъекта Российской Федерации, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов.
Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в конкурсном отборе программ субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии, гарантирую.
С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию программы ознакомлен и согласен.
| (наименование должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) | (подпись) | (фамилия, инициалы) |
|---|
"___" ___________ 20__ г. М.П.
Приложение N 3
к Порядку
Критерии и коэффициенты оценки конкурсной комиссией программ субъектов Российской Федерации
| N п/п | Критерии | Коэффициент значимости | Оценка |
|---|---|---|---|
| 1 | Доля расходов, направляемых на реализацию программы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,05 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
| 2 | Доля расходов, направляемых на реализацию мероприятий в сфере этнокультурного развития народов России, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,02 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
| 3 | Прирост количества некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | От 50 до 100% - 100 баллов. От 1 до 50% - по 2 балла за каждый процент прироста. Менее 1% или отрицательный - 0 баллов. |
| 4 | Количество зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных гармонизации межнациональных отношений | 0,02 | 20 и больше - 100 баллов 10-20 - 80 баллов 5-10 - 50 баллов 1-5 - 30 баллов нет - 0 баллов. |
| 5 | Принятие и реализация субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов либо плана по их разработке и принятию в течение отчетного периода, предусматривающих: | ||
| 5.1 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | 0,02 | Предоставление - 100 баллов. Непредоставление - 0 баллов. |
| 5.2 | Формирование попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,02 | Сформированы попечительские советы в 100% учреждений - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не сформированы - 0 баллов. |
| 5.3 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | Проведение - 100 баллов. Непроведение - 0 баллов. |
| 6 | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | 0,05 | Прошли переподготовку 100% служащих - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не проводится повышение квалификации - 0 баллов. |
| 7 | Реализация информационной кампании, направленной на достижение цели и задач федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 | 0,1 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов. |
| 8 | Динамика изменений социологических индикаторов программы | 0,2 | Свыше 4% - 100 баллов. От 1 до 4% - по 25 баллов за каждый 1%. Менее 1% - 0 баллов. |
| 9 | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | 0,1 | Наличие системы - 100 баллов. Отсутствие - 0 баллов. |
| 10 | Соответствие оцениваемой региональной программы цели и задачам федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 | 0,4 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки представленной программы - от 0 до 100 баллов. |
При отсутствии сведений по соответствующему критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.
Субъект Российской Федерации, впервые подающий заявку на участие в конкурсе, имеет повышающий коэффициент, равный 1,2.
______________________________________
Обзор документа
Подготовлены правила конкурсного отбора региональных целевых программ, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия в нашей стране. Цель - предоставление субсидий.
Отбор проводится ежегодно. Датой начала является день подписания извещения ФАДН России.
Для участия в отборе подаются заявки и ряд документов (перечень приводится). Для рассмотрения материалов в Агентстве создается специальная комиссия.
Определяются критерии оценки заявок.
