Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции при декларировании и выпуске товаров" (подготовлен ФТС России 14.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 17 (ч. IV), ст. 2477, N 29 (ч. I), ст. 4339), пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070, N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции при декларировании и выпуске товаров.

2. Управлению по связям с общественностью (А.В. Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от__________________N_______

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственная функция при декларировании и выпуске товаров (далее - государственная функция).

Наименование федерального органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется ФТС России, таможнями и таможенными постами.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов
и источников официального опубликования

3. Исполнение государственной функции регулируется:

Таможенным кодексом Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Таможенный кодекс);

Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 17 (ч. IV), ст. 2477, официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 13 июля 2015 года) (далее - Федеральный закон);

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "Об инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июля 2010 года);

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Коллегия ЕЭК) от10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (с изменениями, внесенными решениями Коллегии ЕЭК от 27 апреля 2015 г. N 38, от 6 октября 2015 г. N 129) (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) http://www.eurasiancommission.org/, 11 декабря 2013 года);

Решением Коллегии ЕЭК от 2 июля 2014 г. N 98 "Об Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары" (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 3 июля 2014 года).

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - декларант), положений законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании и выпуске товаров.

Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Права и обязанности должностных лиц таможни и таможенного поста, в компетенцию которых входит осуществление государственной функции, определены Таможенным кодексом, Федеральным законом и Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции при декларировании и выпуске товаров (далее - Административный регламент).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

6. Права и обязанности декларанта определены Таможенным кодексом, Федеральным законом и Административным регламентом.

Описание результата исполнения государственной функции

7. Результатом исполнения государственной функции является:

1) выпуск товаров, в том числе:

выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб и образцов товаров либо получения заключения эксперта;

выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления;

условный выпуск;

2) отказ в выпуске.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

8. Место нахождения ФТС России: Москва, Новозаводская ул., д. 11/5.

Время работы ФТС России:

понедельник - четверг с 9-00 до 18-00;

пятница с 9-00 до 16-45;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Справочная телефонная служба ФТС России: +7 499 449 72 05.

Управление делами ФТС России:

отдел входящих документов: +7 499 449 72 35;

отдел исходящих документов: +7 499 449 83 92.

Информация, имеющая отношение к исполнению государственной услуги, предоставляется путем ее размещения на официальном информационном сайте ФТС России и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Официальный информационный сайт ФТС России (далее - сайт ФТС России): www.customs.ru.

Информация о порядке и ходе исполнения государственной функции по телефону предоставляется непосредственно должностными лицами уполномоченного структурного подразделения таможни либо таможенного поста.

В случае письменного обращения информирование о порядке и ходе исполнения государственной функции осуществляется в письменной форме.

Информация о месторасположении, почтовых адресах, электронных адресах и справочных телефонах таможен и таможенных постов располагается на стендах в местах нахождения указанных таможенных органов и на официальном сайте ФТС России.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся
мероприятия по контролю (надзору)

9. За исполнение государственной функции с лица, в отношении которого исполняется государственная функция, плата не взимается.

Сроки исполнения государственной функции

10. Срок исполнения государственной функции не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

В случае приостановления выпуска товаров в соответствии со статьей 331 Таможенного кодекса срок исполнения государственной функции не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

11. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация таможенной декларации (отказ в регистрации таможенной декларации);

2) проверка сведений, указанных в таможенной декларации и в прилагаемых к ней документах;

3) проведение таможенного контроля товаров;

4) выпуск товаров;

5) условный выпуск товаров;

6) отказ в выпуске.

12. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему регламенту.

При исполнении государственной функции используются программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, включенные в установленном ФТС России порядке в фонд алгоритмов и программ ФТС России (далее - штатные программные средства).

Прием и регистрация таможенной декларации

13. Декларация на товары (далее - ДТ) подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать ДТ.

ДТ подается в сроки, установленные статьей 183 Таможенного кодекса.

14. Дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в журнале регистрации ДТ в электронном виде с использованием штатных программных средств.

15. Фиксирование даты и времени подачи ДТ осуществляется в порядке, установленном приказом ФТС России от 12 декабря 2011 г. N 2499 "Об утверждении Порядка фиксирования даты и времени подачи декларации на товары" (зарегистрирован Минюстом России 18.05.2012, рег. N 24216), с присвоением этой ДТ порядкового номера, формируемого в порядке, определенном Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (с изменениями, внесенными решениями КТС от 20 сентября 2010 г. N 379, от 7 апреля 2011 г. N 617, от 9 декабря 2011 г. N 859, решений Коллегии ЕЭК от 26 апреля 2012 г. N 39, от 13 ноября 2012 г. N 213, от 31 января 2013 г. N 8, от 25 июня 2013 г. N 137, от 25 июня 2013 г. N 140, от 3 июля 2013 г. N 148, от 1 октября 2013 г. N 212, от 10 декабря 2013 г. N 289, от 7 июля 2014 г. N 105, от 18 июля 2014 г. N 127, от 19 августа 2014 г. N 133, от 2 декабря 2014 г. N 214, от 2 декабря 2014 г. N 215, от 18 декабря 2014 г. N 237, от 27 апреля 2015 г. N 38, от 5 мая 2015 г. N 62, от 12 мая 2015 г. N 50, от 1 сентября 2015 г. N 109, от 6 октября 2015 г. N 129).

16. В случае если ДТ подана в виде электронного документа, таможенный пост информирует декларанта или таможенного представителя о дате и времени подачи ДТ в электронном виде с использованием штатных программных средств.

17. При подаче ДТ таможенный пост проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса. После проведения указанной проверки таможенный пост регистрирует или отказывает в регистрации ДТ в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи ДТ.

В случае если ДТ подана таможенному органу или поступила в виде электронного документа в информационную систему таможенного органа менее чем за 1 (один) час до окончания времени его работы, регистрация или отказ в регистрации такой ДТ производится не позднее 2 (двух) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

18. В целях выявления возможных ошибок либо дублирования информации должностное лицо с помощью штатных программных средств проверяет факт отсутствия в информационной системе таможенного органа сведений об аналогичной ДТ.

19. Если в отношении поданной ДТ должностное лицо выявляет, в том числе с использованием штатных программных средств, что ДТ и (или) ее электронная копия уже была ранее зарегистрирована, в том числе в электронной форме, и была направлена в таможенный орган повторно ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, то должностное лицо не более 1 часа с момента подачи ДТ информирует о данном факте декларанта.

При применении электронной формы декларирования должностное лицо информирует декларанта путем направления авторизированного сообщения.

При подтверждении декларантом информации о том, что поданная ДТ и (или) ее электронная копия была направлена в таможенный орган повторно, либо при отсутствии такой информации от декларанта ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, должностное лицо в срок не более 2 часов с момента подачи ДТ делает соответствующую запись в журнале регистрации ДТ.

20. При таможенном декларировании товаров с использованием в качестве ДТ карнета АТА, а также транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления или перечня товаров (далее соответственно - заявление, перечень) таможенный пост в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи карнета АТА (заявления, перечня) фиксирует дату и время подачи карнета АТА (заявления, перечня) и при отсутствии оснований для отказа в регистрации указанных документов в этот же срок регистрирует карнет АТА (заявление, перечень) в журнале регистрации карнетов АТА (деклараций на товары, заявлений, перечней) в письменном и (или) электронном виде с использованием штатных программных средств путем присвоения регистрационного номера.

Регистрационный номер присваивается заявлению или перечню в порядке, аналогичном порядку, установленному для присвоения регистрационного номера ДТ, и указывается в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или в соответствующей строке каждого экземпляра перечня.

Отказ в регистрации таможенной декларации

21. При наличии оснований для отказа в регистрации ДТ, установленных пунктом 4 статьи 198 Таможенного кодекса, должностное лицо таможенного поста формирует с использованием штатных программных средств лист отказа в регистрации ДТ (далее - лист отказа) с обязательным указанием причин и даты отказа в регистрации ДТ.

22. В случае применения письменной формы таможенного декларирования должностное лицо распечатывает лист отказа в 2 (двух) экземплярах, а в случае применения электронной формы декларирования направляет его декларанту в составе авторизованного сообщения.

При таможенном декларировании товаров в письменной форме отказ в регистрации ДТ оформляется на оборотной стороне 2 (двух) экземпляров ДТ с указанием фамилии и инициалов должностного лица таможенного поста и заверяется его подписью с проставлением оттиска личной номерной печати.

В случае если для оформления отказа в регистрации на оборотной стороне ДТ недостаточно места, такой отказ оформляется на дополнительно прикладываемых к ДТ листах формата A4, которые являются ее неотъемлемой частью.

23. При наличии оснований для отказа в регистрации карнета АТА таможенным постом в письменном виде оформляется отказ в регистрации карнета АТА с обязательным указанием причин и даты отказа в регистрации карнета АТА, а также с указанием фамилии и инициалов должностного лица таможенного поста, который заверяет его подписью с проставлением оттиска личной номерной печати и вручает декларанту вместе с карнетом АТА.

Сведения об отказе в регистрации ДТ (карнета АТА, заявления, перечня) фиксируются таможенным постом в журнале регистрации ДТ в электронном виде с использованием штатных программных средств.

24. В случае отказа в регистрации ДТ (заявления, перечня), поданной в письменной форме, 1 (один) экземпляр ДТ (заявления, перечня) остается на таможенном посту, оставшиеся экземпляры ДТ (заявления, перечня) возвращаются декларанту.

На экземпляре ДТ (заявления, перечня), который остается на таможенном посту, декларант проставляет дату и время получения отказа в регистрации ДТ (заявления, перечня) с указанием фамилии и инициалов лица, получившего такой отказ, и заверяет его своей подписью.

25. В случае если сведения об отказе в регистрации ДТ направлены декларанту в электронном виде с использованием штатных программных средств, дата и время их поступления фиксируются информационной системой, используемой этими лицами, и информация об указанных дате и времени в электронном виде направляется такими лицами на таможенный пост.

Проверка сведений, указанных в таможенной декларации
и в прилагаемых к ней документах

26. Подача ДТ должна сопровождаться представлением таможенному посту документов, на основании которых заполнена ДТ и регламентируется пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров, предусмотренных Таможенным кодексом;

7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными Таможенным кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля;

13) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

27. Последовательность действий при представлении таможенным органам, правомочным регистрировать ДТ (далее - таможенные органы декларирования), документов и сведений в электронном виде при декларировании товаров (далее - электронное декларирование), в том числе при принятии, регистрации (отказе в регистрации) ДТ, поданной в виде электронного документа (далее - ЭДТ), при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров, декларируемых в электронной форме, при выпуске товаров до подачи ЭДТ, при декларировании товаров с использованием предварительной ЭДТ, при декларировании товаров с использованием временной ЭДТ, а также при взаимодействии между таможенными органами и декларантами после выпуска товаров и при осуществлении таможенного контроля товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется согласно приказу ФТС России от 17 сентября 2015 г. N 1761 "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2014., рег. N 31465 (далее - Порядок).

28. Представление ЭДТ, документов в виде электронных документов, а также сведений из документов, составленных в письменной форме, представленных в виде электронных документов (далее - электронные документы) с использованием программных средств, прошедших испытания в порядке, определенном приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201), или Портала электронного декларирования ФТС России (http://edata.customs.ru/ed), в том числе посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - специализированные программные средства), при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется декларантами по структуре и в форматах (далее - требования к документам), определенных:

Решением КТС от 14 октября 2010 г. N 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций" (официально опубликовано на сайте КТС http://www.tsouz.ru 20 октября 2010 г.) с изменениями, внесенными решениями КТС от 18 ноября 2010 г. N 450, от 2 марта 2011 г. N 561, от 19 мая 2011 г. N 641, Решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. N 48;

альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52.

29. Сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

При запросе таможенным органом в соответствии с пунктом 7 статьи 183 Таможенного кодекса перевода сведений, содержащихся в документах, такие сведения представляются декларантами по структуре и в форматах, соответствующих Требованиям к документам.

В случае если специализированное программное средство декларанта не позволяет сформировать документ на языке оригинала документа кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), декларант может представить такие документы в виде графических документов в соответствии с пунктом 4 Порядка.

Решение таможенного органа по указанному обращению формализуется с использованием программного средства, являющегося неотъемлемой частью Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов (далее - штатное программное средство), и доводится до декларанта путем направления в его адрес электронного сообщения, подписанного ЭП (далее - авторизованное сообщение).

30. Сведения, отраженные в электронных документах, указанных в пункте 3 Порядка, заявляемые декларантом таможенному органу декларирования, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, составившего ЭДТ.

31. Электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (далее - ЭАДД), до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования.

Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер (далее - ИН документа), который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.

В дальнейшем декларант представляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа) с указанием его реквизитов (номера, даты).

32. Одновременно с ЭДТ декларантом с использованием специализированных программных средств в таможенный орган декларирования представляются:

документы, на основании которых заполнена ЭДТ (статья 183 Таможенного кодекса), за исключением случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза не требуется представление указанных документов;

дополнительные документы, представляемые при таможенном декларировании в соответствии с условиями таможенных процедур (статья 184 Таможенного кодекса).

В графе 44 ДТ указывается номер предшествующей ДТ, при подаче которой документы были размещены в ЭАДД.

33. При подаче ЭДТ в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматный контроль (далее - ФК) соответствия ЭДТ структуре и форматам, соответствующим требованиям к документам, а также проверка подлинности ЭП декларанта.

34. В случае выявления при ФК, проводимом в соответствии с пунктом 9 Порядка, ошибок в ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения декларантом и повторной подачи ЭДТ.

35. После успешного прохождения ФК ЭДТ посредством ЕАИС таможенных органов автоматически направляется в таможенный орган декларирования.

При поступлении ЭДТ в таможенный орган декларирования в ЕАИС таможенных органов в отношении данной ЭДТ автоматически осуществляются фиксирование даты и времени ее подачи и направление декларанту из ЕАИС таможенных органов электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени.

36. При проверке сведений, заявленных декларантом в электронных таможенных документах, в таможенном органе декларирования осуществляется их проверка с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов.

37. В случаях, когда при осуществлении проверки сведений, заявленных в ЭДТ, таможенным органом декларирования выявлено, что сведения из документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, отсутствуют в его распоряжении либо выявлены расхождения сведений, заявленных в ЭДТ, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов, такие документы запрашиваются таможенным органом у декларанта путем направления в его адрес с использованием штатного программного средства соответствующего запроса в виде авторизованного сообщения (далее - Запрос документов).

В ответ на Запрос документов декларант направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированного программного средства:

запрашиваемые электронные документы, подписанные ЭП;

авторизованное сообщение, содержащее информацию о представленных на бумажных носителях документах.

38. Декларант в ответ на Запрос документов с использованием специализированных программных средств направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме подписанные ЭП необходимые документы и (или) сведения, а также перечень прилагаемых документов.

В случае невозможности представления по каким-либо причинам запрашиваемых документов и (или) сведений декларант с использованием специализированных программных средств формирует и направляет в адрес таможенного органа декларирования авторизованное сообщение, в котором указывает причины, обосновывающие невозможность представления таких документов и (или) сведений до выпуска товаров.

39. Если по результатам проведения проверки документов и сведений ЭДТ уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей необходимость присутствия декларанта при осуществлении операций с товарами, декларируемыми в электронной форме, и (или) необходимость проведения декларантом грузовых и иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 108 Таможенного кодекса, декларанту с использованием штатных программных средств направляется уведомление в виде авторизованного сообщения, содержащего информацию об указанном решении, а также информацию о месте и времени проведения такого таможенного контроля.

Декларант в ответ на указанное уведомление с использованием специализированных программных средств формирует и направляет в адрес таможенного органа декларирования авторизованное сообщение, содержащее информацию о своем присутствии либо отсутствии при осуществлении таможенного контроля и совершении операций с товарами, предполагающих необходимость его присутствия.

40. Если декларант установил необходимость внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ЭДТ, до выпуска товаров при соблюдении условий статьи 191 Таможенного кодекса, то указанное лицо с использованием специализированных программных средств направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме подписанные ЭП:

1) обращение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ЭДТ, с указанием регистрационного номера ЭДТ и обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений;

2) ЭДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, и корректировку ДТ, заполненную по форме согласно Решению Коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (официально опубликован на сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 11 декабря 2013 года) с изменениями, внесенными решениями ЕЭК от 6 октября 2015 г. N 129 (официально опубликован на сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 7 октября 2015 года) и от 27 апреля 2015 г. N 38 (официально опубликован на сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 28 апреля 2015 года);

3) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

4) перечень прилагаемых документов.

Решение таможенного органа по указанному обращению формализуется с использованием штатного программного средства и доводится до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения в течение двух часов рабочего времени после получения такого обращения от декларанта.

41. В случае представления в электронном виде декларантом дополнительных документов и (или) скорректированных сведений, содержащих недостающие сведения в отношении товаров, декларируемых с использованием предварительной (статья 211 Федерального закона) или неполной (статья 212 Федерального закона) ЭДТ, а также при внесении изменений и (или) дополнений в ЭДТ до выпуска товаров такие сведения с использованием специализированных программных средств заявляются в формате и объеме ЭДТ и подписываются ЭП лица, представившего эти сведения.

42. В случаях принятия таможенным органом декларирования решения о проведении дополнительной проверки (статья 69 Таможенного кодекса, статьи  106 и 110 Федерального закона) должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос дополнительных документов и сведений (далее - мотивированный запрос).

43. Декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:

1) дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

2) иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;

3) перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

44. Если в процессе проведения проверки документов и сведений уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принимаются решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товаров, по классификации товаров до их выпуска, а также решения о стране происхождения товаров и (или) представлении тарифных преференций, такие решения формализуются с использованием штатного программного средства и доводятся до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения.

45. При отзыве ЭДТ декларант с соблюдением условий, установленных статьей 192 Таможенного кодекса, формирует с использованием специализированного программного средства обращение об отзыве ЭДТ и в форме авторизованного сообщения направляет его в таможенный орган декларирования.

Решение таможенного органа по обращению об отзыве ЭДТ формализуется с использованием штатного программного средства и доводится до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения в течение двух часов рабочего времени после получения такого обращения от декларанта.

46. В случае принятия таможенным органом декларирования решения о приостановлении выпуска или о продлении срока выпуска товара (товаров) (статья 331 Таможенного одекса) такое решение формализуется уполномоченным должностным лицом такого таможенного органа с использованием штатного программного средства и доводится до декларанта путем направления в его адрес соответствующего авторизованного сообщения в виде уведомления о приостановлении выпуска товара (товаров), также содержащего срок продления.

47. После выпуска (условного выпуска) или отказа в выпуске товаров декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом декларирования решение по ЭДТ, а также ЭДТ с соответствующими таможенными отметками.

Проведение таможенного контроля товаров

48. При проведении таможенного контроля таможенный пост исходит из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

49. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

50. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется.

51. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Таможенный контроль проводят должностные лица таможенного поста, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

52. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенного поста в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Таможенным кодексом и ДТ, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

53. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенным постом, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Выпуск товаров

54. При принятии решения о выпуске товаров уполномоченное должностное лицо осуществляет проведение анализа всех представленных для таможенных целей документов путем сопоставления данных, заявленных в таможенной декларации, сведениях:

указанным в документах, оформленных при помещении товаров на временное хранение;

содержащимся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами (далее - стандартные документы перевозчика);

содержащимся в таможенных документах, оформленных при перевозке товаров под таможенным контролем;

содержащимся в акте таможенного досмотра (осмотра) (в случае проведения);

полученным в результате применения в соответствии с иными нормативными актами ФТС России форм таможенного контроля, в том числе установленным в конкретном профиле риска;

содержащимся в электронных копиях таможенных документов.

55. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

таможенному посту представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса;

лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом;

в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом.

Решение о выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров предоставлены необходимые документы и сведения и которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки и (или) проведения таможенного досмотра, должно быть принято в срок, не превышающий двух часов с момента регистрации ДТ, а при применении предварительного таможенного декларирования - предъявления товаров.

56. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного поста путем внесения (проставления) соответствующих отметок в ДТ и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в штатные программные средства.

57. В случаях если в одной товарной партии содержится несколько товаров, таможенный пост осуществляет выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска. Декларант вправе не осуществлять вывоз выпущенных товаров со склада временного хранения до принятия решения о выпуске оставшихся товаров, содержащихся в товарной партии.

58. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации, запасных частей, двигателей, расходных материалов, оборудования и инструментов, необходимых для ремонта транспортных средств международной перевозки, и других подобных товаров, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче ДТ и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи ДТ.

Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров осуществляется в соответствии с положениями пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса.

59. В отношении товаров, указанных в пункте 59 Административного регламента, за исключением товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарной и технической помощи, при их выпуске до подачи ДТ предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

60. Выпуск до подачи таможенной декларации товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, применяется при условии, что сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не превышает суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного уполномоченным экономическим оператором в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса.

61. Если таможенный пост принимает решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы в целях проверки достоверности сведений, указанных в ДТ или иных документах, представленных таможенному посту, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз.

62. Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенным постом признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.

63. Выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления осуществляется в соответствии с положениями статьи 199 Таможенного кодекса.

Условный выпуск товаров

64. Условно выпущенными товарами являются следующие товары:

1) товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) товары, ограничения по пользованию и (или) распоряжению которыми связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса, после выпуска товаров;

3) товары, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом;

4) компоненты товара, ввозимого отдельными товарными партиями в течение установленного периода времени в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

5) товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую Федерацию;

6) иные товары в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

65. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 64 Административного регламента, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

66. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 64 Административного регламента, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. Указанные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 3 пункта 64 Административного регламента, могут использоваться только в пределах территории Российской Федерации. Указанные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров.

67. Компоненты товара, указанные в подпункте 4 пункта 64 Административного регламента, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным постом решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

68. Товары, указанные в подпункте 5 пункта 64 Административного регламента, считаются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения или вывоза из Российской Федерации за пределы Таможенного союза либо отказа в пользу государства.

69. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

70. Для приобретения статуса товаров Таможенного союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Отказ в выпуске товаров

71. Таможенный пост отказывает в выпуске товаров при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 55 Административного регламента, а также в следующих случаях:

в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 Таможенного кодекса;

если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии со статьей 156 Федерального закона.

72. Таможенный пост отказывает в выпуске товаров не позднее истечения срока выпуска товаров. Оформление отказа в выпуске товаров осуществляется в соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "Об Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров".

73. Если условия выпуска товаров не соблюдаются только в отношении отдельных товаров, содержащихся в одной товарной партии, таможенный орган осуществляет выпуск оставшейся части товаров.

74. Причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров, указываются должностным лицом таможенного поста на оборотной стороне основного листа ДТ, заявления либо перечня, заверяются подписью и оттиском личной номерной печати.

75. Декларант вправе подать новую ДТ после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товаров.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

76. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами таможенных постов и таможен государственной функции осуществляется начальником таможенного поста или его заместителем, начальником таможни или его заместителями, начальниками соответствующих отделов таможни или их заместителями, начальником регионального таможенного управления или его заместителем, начальниками соответствующих отделов регионального таможенного управления или их заместителями, начальниками структурных подразделений ФТС России или их заместителями, начальниками соответствующих отделов структурных подразделений ФТС России или их заместителями.

77. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции, осуществляется начальником таможенного поста или его заместителем, начальниками соответствующих отделов таможни или их заместителями, начальниками соответствующих отделов регионального таможенного управления или их заместителями, начальниками соответствующих отделов структурных подразделений ФТС России или их заместителями.

78. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения положений Административного регламента должностными лицами, в компетенцию которых входит исполнение государственной функции, а также в рамках ведомственного контроля в соответствии со статьей 24 Федерального закона.

79. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы ФТС России (планом работы регионального таможенного управления, таможни) и утверждаются руководителем ФТС России (начальником регионального таможенного управления, таможни).

80. За несоблюдение положений Административного регламента должностные лица несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.

Вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных постов и таможен, ответственных за исполнение государственной функции при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный лицам правомерными действиями должностных лиц таможенных постов и таможен, ответственных за исполнение государственной функции, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено Федеральным законом и иными федеральными законами.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

81. Лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) ФТС России, регионального таможенного управления, таможни, таможенного поста или их должностных лиц, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

82. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.

83. Решение, действие (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.

84. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом.

85. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о судопроизводстве.

86. Жалоба на решение таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган.

Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа - в вышестоящий таможенный орган.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или начальника которого обжалуется.

87. Таможенный орган, на решение, действие (бездействие) которого или начальника которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими материалами не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня ее поступления.

88. В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее не позднее трех рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящим пунктом, с уведомлением в письменной форме лица, подавшего жалобу.

89. Жалоба на решение, действие (бездействие) ФТС России или ее должностных лиц подается в эту службу.

90. Юридические лица участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица через свои органы, действующие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

91. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с Административным регламентом.

92. В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может быть восстановлен таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу.

93. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

94. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать:

наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может не представлять документы, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в этой жалобе. Если представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы.

95. Подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия.

96. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза, законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер либо повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы.

97. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в случае, если:

1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию жалобы, установленные пунктом 94 Административного регламента;

3) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

4) предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

5) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном пунктом 79 Административного регламента;

6) жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

7) предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

8) имеется решение, принятое в соответствии с пунктом 91 Административного регламента этим же таможенным органом в отношении того же лица и о том же предмете;

9) отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

98. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, а в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 97 Административного регламента, - со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению или судебного решения.

99. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

100. Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.

101. Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах сроков, установленных пунктом 91 Административного регламента.

102. От имени таможенного органа решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.

103. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.

Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

104. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде. В таком решении должны быть указаны:

наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

номер решения;

дата и место составления решения;

должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа);

фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;

существо обжалуемых решения, действия (бездействия), включая сведения о таможенном органе (должностном лице), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

краткое изложение жалобы по существу;

доводы и основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

105. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:

1) признает правомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

106. В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:

отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом решение;

отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.

107. Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.

108. Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

109. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, установленных пунктом 91 Административного регламента.

110. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.