Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 03.12.2015)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 5, ст. 838; N 26, ст. 3897).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " ___" _________ 2015 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

1. В пункте 6:

а) в абзаце первом после слов "(далее - объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)" дополнить словами ", а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность)";

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость либо стоимость приобретения (рассчитанная в ценах соответствующих лет) которых превышает 1,5 млрд. рублей.".

2. Пункт 10 дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.".

3. В пункте 11 слова "К соглашению" заменить словами "Неотъемлемой частью соглашения", слово "прилагается" заменить словом "является".

4. В пункте 13 слово "финансирование" заменить словами "финансовое обеспечение".

5. Пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является данная субсидия.

Полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

6. Пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"Возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджета в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил является условием предоставления субсидии, за нарушение которого применяются меры бюджетного принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

7. В пункте 21:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Реестр субсидий формируется Министерством финансов Российской Федерации на основании показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и информации Федерального казначейства.";

б) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают формирование и представление информации и документов по каждому соглашению, включаемому в реестр соглашений, ведение которого осуществляется Федеральным казначейством, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";

в) абзац третий изложить в следующей редакции:

"В реестр соглашений включаются сведения о целевом назначении субсидий, наименовании главных распорядителей средств федерального бюджета, кодах бюджетной классификации Российской Федерации, объемах субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете, распределении субсидий между субъектами Российской Федерации, объемах бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, значениях показателей результативности использования субсидий (для субъектов Российской Федерации), количестве субъектов Российской Федерации, которым предусмотрено предоставление субсидий и с которыми заключены соглашения, реквизиты соглашений и платежных документов о перечислении субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации. В случае предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества также включаются сведения о главном распорядителе средств бюджета субъекта Российской Федерации в отношении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, наименовании, мощности, сроках строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и сметной стоимости, а в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества - наименовании, мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества, сроках приобретения, предполагаемой (предельной) стоимости.";

г) в абзаце пятом слова "а также для ведения реестра субсидий," исключить.

8. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. В случае отсутствия на 1 мая текущего финансового года акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год, подлежат перераспределению по решению Председателя Правительства Российской Федерации на иные направления расходов федерального бюджета другим федеральным органам исполнительной власти.

Положение абзаца первого настоящего пункта не распространяются на случаи, установленные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, предусматривающими продление срока принятия акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, принятыми не позднее 1 мая текущего финансового года.

В случае отсутствия на 15 августа текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, подлежат перераспределению по решению Председателя Правительства Российской Федерации на иные направления расходов федерального бюджета другим федеральным органам исполнительной власти, за исключением случаев, установленных актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, предусматривающими продление срока заключения соглашения, принятыми не позднее 15 августа текущего финансового года.

Продление сроков принятия актов Правительства Российской Федерации и (или) заключения соглашения, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, не допускается путем установления соответствующих сроков в правилах предоставления субсидий.

Указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта решения Председателя Правительства Российской Федерации принимаются с учетом заключений Министерства финансов Российской Федерации, внесенных в Правительство Российской Федерации не позднее 1 июня текущего финансового года и не позднее 15 сентября текущего финансового года соответственно.

Заключения Министерства финансов Российской Федерации, предусмотренные абзацем четвертым настоящего пункта, формируются на основании сведений, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации (в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) не позднее 10 рабочих дней и главными распорядителями средств федерального бюджета в срок не позднее 5 рабочих дней после истечения срока, указанного в абзацах первом и втором настоящего пункта. Указанные сведения должны содержать информацию о причинах несвоевременного представления в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации о предоставлении и распределении субсидий или заключения соглашений, влиянии непредоставления субсидий на социально-экономическое и бюджетно-финансовое положение субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

По бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на предоставление субсидий, по которым в сроки, установленные абзацами первым и вторым настоящего пункта, отсутствует распределение между субъектами Российской Федерации и (или) не заключены соглашения, в течение 3-х рабочих дней после наступления вышеуказанных сроков Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает отзыв на лицевой счет главного распорядителя средств федерального бюджета и блокировку распределения свободных остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, до принятия Председателем Правительства Российской Федерации решения о перераспределении соответствующих субсидий или о сохранении их целевого назначения.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации актами Правительства Российской Федерации, не распределенные указанным федеральным законом и (или) актами Правительства Российской Федерации, подлежат распределению Правительством Российской Федерации не позднее 2 месяцев после вступления в силу указанных изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актов Правительства Российской Федерации. Заключение соглашений по субсидиям, предусмотренным настоящим абзацем, осуществляется в месячный срок после принятия акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий не принимаются в случае, если соответствующие акты Правительства Российской Федерации не приняты, а соглашения не заключены в установленный срок в силу обстоятельств непреодолимой силы.".