Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 29 августа 2005 г. N 92-АД05-2 Производство по делу подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 29 августа 2005 г. N 92-АД05-2

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30.12.2004 г., решение заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 14.02.2005 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Хайдып Ч.В., установил:

Постановлением вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва от 08.12.2004 г. Хайдып Ч.В., являющийся генеральным директором ГУП "...", был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, а именно за имевшее место в 2003 г. нецелевое использование бюджетных средств в сумме 655654 руб.

Хайдып Ч.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30.12.2004 г. постановление от 08.12.2004 г. о привлечении Хайдып Ч.В. к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Решением заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 14.02.2005 г. решение судьи оставлено без изменения, протест и.о. прокурора Республики Тыва - без удовлетворения.

В протесте заместитель Генерального прокурора РФ ставит вопрос об отмене решения судьи Кызылского городского суда от 30.12.2004 г., решения заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 14.02.2005 г. и оставлении в силе постановления вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва от 08.12.2004 г. по тем основаниям, что срок давности привлечения Хайдып Ч.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления от 08.12.2004 г. не истек, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к ответственности за него должен исчисляться с момента его обнаружения.

Факт нецелевого использования Хайдып Ч.В. бюджетных средств был обнаружен в декабре 2004 г. при проверке исполнения бюджета Республики Тыва по средствам, направленным на жилищно-коммунальное хозяйство из бюджета республики в 2003 году, именно с декабря 2004 г., по мнению прокурора, следует исчислять срок давности привлечения Хайдып Ч.В. к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, полагаю, что оснований к отмене опротестованных судебных постановлений не имеется.

В силу ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов или расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье является факт нецелевого использования бюджетных средств, то есть совершение каждой конкретной расчетно-платежной операции по расходованию таких средств.

Изложенное подтверждается также содержанием ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, в которой нецелевое использование бюджетных средств определяется как направление и использование таких средств на не соответствующие условиям их получения цели.

При таких обстоятельствах, правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, длящимся признано быть не может.

Из материалов дела видно, что бюджетные средства в сумме 655654 руб., нецелевое использование которых вменялось в вину Хайдып Ч.В., поступили в ГУП "..." в декабре 2003 г. и были использованы им в период с 17 по 23 декабря 2003 г. (л.д. 5-6, 20-22, 25-27).

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

С учетом изложенного, на момент вынесения 08.12.2004 г. постановления по делу об административном правонарушении в отношении Хайдып Ч.В. установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

Таким образом, судья городского суда правомерно отменил постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30.12.2004 г., решение заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 14.02.2005 г. оставить без изменения, протест заместителя Генерального прокурора РФ - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: