(1).jpg)
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29 марта 2000 г. N 1028-П99 Оснований для отмены приговора о привлечении осужденного к ответственности за получение взятки нет, поскольку должность консультанта отдела администрации области, которую занимал последний, относится к государственным должностям категории "В", то есть он являлся должностным лицом и, следовательно, субъектом вышеуказанного преступления
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29 марта 2000 г. N 1028-П99
Президиум Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрел дело по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации М.А.Е. на приговор Тамбовского областного суда от 26 апреля 1999 года, по которому
М., 1 июня 1952 года рождения, уроженец г. Тамбова, ранее не судимый, -
осужден по ст. 290 ч. 4 п. "г" УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества.
Срок наказания исчисляется с 10 февраля 1998 года.
Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 1999 года приговор оставлен без изменения.
В протесте поставлен вопрос об отмене состоявшихся в отношении М. судебных решений и прекращении уголовного дела за отсутствием в его действиях состава преступления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Б.О.М. и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Д.В.И., полагавшего протест оставить без удовлетворения, Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:
М. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, он получил взятку в крупном размере в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя при следующих, как указано в приговоре, обстоятельствах.
29 сентября 1997 года в целях привлечения дополнительных финансовых средств на газификацию объектов Тамбовской области и погашения задолженности перед АО "Запсибгазпром", а также для решения проблемы платежей по налогам администрацией Тамбовской области было принято постановление N 586 "Об ускорении темпов газификации области", которое обязывало использовать в качестве целевого источника финансирования работ по газификации Тамбовской области средства, поступающие от предприятий-недоимщиков в качестве оплаты задолженности областному бюджету по налоговым и другим обязательным платежам (включая штрафные санкции и пени).
М., являясь консультантом по экономическим вопросам, тендерным торгам и газификации отдела строительства администрации Тамбовской области, непосредственно занимался подготовкой проекта вышеназванного постановления.
В силу своих должностных обязанностей М. во исполнение постановления от 20 сентября 1997 года N 586 должен был подготовить распоряжение администрации области о привлечении дополнительных финансовых средств на газификацию объектов Тамбовской области. Данным распоряжением предусматривалось определить предприятия, средства от которых, поступающие в качестве оплаты задолженности областному бюджету по налоговым и другим платежам, необходимо было использовать в качестве источника финансирования работ по газификации области.
Желая извлечь из своей служебной деятельности незаконную выгоду, М. в конце сентября 1997 года встретился с ранее знакомым А.В.М., работающим в должности заместителя директора по коммерческим вопросам открытого акционерного общества "Каменный брод", которому сообщил о выходе постановления администрации области от 29 сентября 1997 года N 586, на основании которого в настоящее время руководством области решается вопрос о погашении долга Тамбовской области перед АО "Запсибгазпром", его подразделением ЗАО "Газэнергофинанс". М. сообщил, что готовится распоряжение администрации области по механизму погашения долга области перед ЗАО "Газэнергофинанс" за счет долгов предприятий-недоимщиков в областной бюджет.
М., зная, что ОАО "Каменный брод" в сфере своей деятельности занимается проведением взаимозачетов между различными организациями, сделал Архангельскому предложение о проведении зачетов по налогообложению в областной бюджет через ОАО "Каменный брод" и просил сообщить о такой возможности руководителю ОАО "Каменный брод". М. пояснил, что это очень выгодное для ОАО "Каменный брод" предложение, которое принесет большую прибыль, а также сообщил, что у него с руководством АО "Запсибгазпром" и ЗАО "Газэнергофинанс" давние хорошие отношения, кроме того, он в силу своего должностного положения может способствовать тому, чтобы проведение взаимозачетов в областной бюджет осуществляло ОАО "Каменный брод", а не другая организация, чтобы именно ОАО "Камерный брод" выступило посредником в проведении зачета между областным бюджетом и ЗАО "Газэнергофинанс".
М. сказал Архангельскому, что познакомит руководство ОАО "Каменный брод" с представителями АО "Запсибгазпром", ЗАО "Газэнергофинанс" и будет рекомендовать последним ОАО "Каменный брод" для совместной работы, кроме того, пообещал включить ОАО "Каменный брод" в список предприятий-недоимщиков, что также материально выгодно для ОАО.
О предложении М. А.В.М. сообщил генеральному директору ОАО "Каменный брод" К.В.М., который, понимая его выгодность, согласился и определил М.у В.Я. вознаграждение за способствование в заключении договора ОАО "Каменный брод" с ЗАО "Газэнергофинанс" в размере 1% от суммы сделки.
А.В.М. сообщил о предложении К.В.М. М., предложив определенное вознаграждение поделить пополам, поскольку оба они будут способствовать заключению договора. М. согласился.
В сентябре - октябре 1997 года М. организовал несколько встреч между руководством ОАО "Каменный брод" с представителями АО "Запсибгазпром" и ЗАО "Газэнергофинанс", рекомендовав последним ОАО "Каменный брод" как организацию, которая будет заниматься проведением взаимозачетов в рамках постановления администрации Тамбовской области от 20 сентября 1997 года N 586. В итоге 2 октября 1997 года между сторонами был заключен предварительный договор о взаимовыгодном сотрудничестве.
В середине октября 1997 года К.В.М. передал М. список предприятий Тамбовской области, с которыми ОАО "Каменный брод" готово работать по зачетам в рамках постановления администрации области от 20 сентября 1997 года N 586, в том числе и ОАО "Каменный брод", аналогичный список он направил в ЗАО "Газэнергофинанс".
В дальнейшем при подготовке проекта распоряжения главы администрации области "О привлечении дополнительных средств на газификацию объектов Тамбовской области", которым занимался М. в силу должностных обязанностей, он в перечень предприятий-недоимщиков, указанных в п. 1 данного распоряжения, включил предприятия, список которых был ему передан Кондратьевым.
При согласовании подготовленного М. проекта распоряжения с финансовым управлением администрации Тамбовской области, последним неоднократно указывалось на необходимость исключения из списка предприятий-недоимщиков ряда ликвидных предприятий, которые имели возможность самостоятельно рассчитаться с областным бюджетом.
В результате М. было подготовлено два проекта распоряжения N 458-р, один с перечнем предприятий, согласованных с финансовым управлением, второй - с перечнем предприятий по списку, полученному от К.
29 октября 1997 года состоялась встреча главы администрации Тамбовской области с представителями АО "Запсибгазпром", ЗАО "Газэнергофинанс" и было подписано распоряжение N 458-р "О привлечении дополнительных финансовых средств на газификацию объектов Тамбовской области" со списком предприятий-недоимщиков, несогласованных с финансовым управлением.
О подписании именно этого варианта распоряжения просили представители АО "Запсибгазпром" и ЗАО "Газэнергофинанс", которые были заинтересованы работать с большим количеством предприятий и большими объемами средств.
30 октября 1997 года между ЗАО "Газэнергофинанс" и ОАО "Каменный брод" был заключен договор о купле-продаже ценных бумаг, согласно которому ЗАО "Газэнергофинанс" передало ОАО "Каменный брод" простые векселя ЗАО "Газэнергофинанс" на сумму 14750000 руб. (деноминированных).
После заключения данного договора М. и Архангельский стали интересоваться у К., когда они получат причитающееся им вознаграждение за содействие в подписании договора и проведенную работу.
Генеральный директор ОАО "Каменный брод" К. предлагал различные варианты выдачи вознаграждения, при этом сообщив Архангельскому, что он рассчитается с ним, а тот, в свою очередь, рассчитается с М.
В итоге было определено, что ОАО "Каменный брод" расплатится деньгами, полученными от реализации сливочного масла, принадлежащего ОАО и находящегося на маслосыродельном заводе р.п. Сосновка Тамбовской области, о чем Архангельский сообщил М.
4 декабря 1997 года, когда М. пришел в офис ОАО "Каменный брод", Архангельский сообщил ему, что скоро привезут масло, и предложил помочь в его реализации, сказав, что полученные деньги будут принадлежать им.
После 17 часов 4 декабря 1997 года поступившее сливочное масло было реализовано Архангельским в присутствии М. на Центральном рынке г. Тамбова. Часть денег в сумме 80200 руб. (деноминированных) Архангельский и М. взяли себе в качестве вознаграждения за содействие в заключении договора между ОАО "Каменный брод" и ЗАО "Газэнергофинанс", намереваясь поделить их поровну. Полученные деньги М. принес к себе домой, где они впоследствии были изъяты сотрудниками милиции.
Таким образом, М. получил взятку в крупном размере в сумме 40100 деноминированных рублей.
В протесте поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении уголовного дела по тем основаниям, что М. не являлся должностным лицом наделенным полномочиями, которые делали его субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ.
Проверив материалы уголовного дела и обсудив доводы протеста, Президиум не находит оснований для его удовлетворения.
Мотивируя свой вывод о виновности М. в получении взятки, суд первой инстанции указал, что М., выполняя должностные обязанности - подготовку проектов постановления администрации N 586 и распоряжения главы администрации области N 458-р, использовал свое служебное положение и совершил действия в пользу взяткодателя - ОАО "Каменный брод", предложив руководству ОАО заключение выгодного для него договора с АО "Газэнергофинанс", после чего рекомендовал работающим с ним представителям АО "Запсибгазпром" и ЗАО "Газэнергофинанс" ОАО "Каменный брод" в качестве надежного партнера, способного вести работы по взаимозачетам, организовал встречи между ними и способствовал заключению договора между ЗАО "Газэнергофинанс" и ОАО "Каменный брод", за что получил от ОАО "Каменный брод" взятку - благодарность в сумме 40100 деноминированных рублей.
Обосновывая то обстоятельство, что М. является субъектом преступления, т.е. должностным лицом, суд первой инстанции указал, что в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 8 мая 1997 года М. назначен на государственную должность категории "В" - консультанта отдела строительства администрации области.
Согласно трудовому договору (контракту) от 8 мая 1997 года, М. назначен на государственную службу в администрацию Тамбовской области на должность консультанта отдела строительства.
Постановление администрации Тамбовской области и контракт соответствуют Закону Тамбовской области от 28 февраля 1996 года "О государственной службе Тамбовской области" и реестру государственных должностей государственной службы Тамбовской области, утвержденному постановлением Тамбовской областной Думы от 28 февраля 1996 года (т. 1 л.д. 223-231).
Вышеизложенные обстоятельства обосновано позволили суду первой инстанции, признать М. должностным лицом.
Кассационная инстанция также указала, что поскольку должность консультанта отдела администрации области, которую занимал М., относится к государственным должностям категории "В", то суд первой инстанции обоснованно признал М. должностным лицом.
Такой вывод судебных инстанций следует признать правильным, а доводы надзорного протеста необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 380, 378 ч. 1 УПК РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации, - постановил:
протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации по уголовному делу в отношении М. оставить без удовлетворения.
