(1).jpg)
Письмо Федеральной налоговой службы от 5 сентября 2011 г. N ЗН-4-1/14402 "О проведении работы, направленной на реализацию положений Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ"
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо Директора Административного департамента Правительства Российской Федерации от 06.07.2011 N 3-П4-12359 и сообщает следующее.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2007 N 995 "О Порядке осуществления Федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" ФНС России был выпущен приказ от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы бюджетных полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "29.12.2007"
Указанным приказом утвержден Перечень подведомственных организаций (территориальных налоговых органов), на которых возлагаются полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным за ФНС России источникам доходов, в том числе полномочия по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В настоящее время учет начислений по постановлениям по делам об административных правонарушениях (далее - административные штрафы) осуществляется в соответствующих лицевых счетах налогоплательщиков по месту нахождения налоговых органов, вынесших соответствующие постановления (решения, протоколы).
Вместе с тем, возникают определенные трудности при учете поступлений по административным штрафам.
В случае если налогоплательщик допустил ошибки при заполнении расчетных документов, информация об уплате административного штрафа может быть отнесена органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям. Следовательно, при фактическом поступлении денежных средств в федеральный бюджет обязанность по уплате штрафа будет числиться неисполненной до проведения налоговыми органами мероприятий по выяснению принадлежности платежей.
При этом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) указанные операции могут проводиться налоговыми органами только на основании заявления налогоплательщика, поданного в налоговый орган по месту своего учета, которое может быть отлично от налогового органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
В этой связи ФНС России предлагает внести изменения в статью 45 Кодекса, в части предоставления налоговым органам права на самостоятельное (без заявления налогоплательщика) уточнение платежа при наличии у налогоплательщика недоимки по этому же платежу.
Кроме того, считаем целесообразным дополнить Правила заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 24.11.2004 N 106н, порядком отражения в полях 108 "Номер документа основания" и 109 "Дата документа основания" расчетного документа соответствующих реквизитов постановления по делу об административном правонарушении.
Внесение указанных изменений и дополнений позволит максимально повысить эффективность исполнения плательщиками постановлений должностных лиц о взыскании административных штрафов.
Дополнительно сообщаем, что в целях актуализации действующих ведомственных и межведомственных нормативных актов ФНС России полагает целесообразным совместно с ФССП России рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в Соглашение ФНС России и ФССП России от 09.10.2008 N ММ-25-1/9/12/01-7 "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов".
|
Государственный советник Российской Федерации 3 класса |
Н.С. Завилова |
Письмо Федеральной налоговой службы от 5 сентября 2011 г. N ЗН-4-1/14402 "О проведении работы, направленной на реализацию положений Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ"
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
ФНС России определены перечни ее территориальных органов, реализующих полномочия главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета. Они, в частности, учитывают и контролируют правильность исчисления, полноту и своевременность внесения платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В настоящее время административные штрафы учитываются на соответствующих лицевых счетах налогоплательщиков по месту нахождения налоговых органов, вынесших соответствующие постановления (решения, протоколы).
Однако, если плательщик допустил ошибки при заполнении расчетных документов, информация об уплате штрафа может быть отнесена органами Казначейства России к невыясненным поступлениям. При фактическом зачислении средств в бюджет обязанность по внесению штрафа будет считаться неисполненной до выяснения налоговыми органами принадлежности платежа.
НК РФ разрешает проводить такие мероприятия только на основании заявления налогоплательщика. Последнее подается в инспекцию по месту своего учета, которая может отличаться от налогового органа, вынесшего постановление по административному делу.
ФНС России предлагает внести коррективы в НК РФ, которые предоставят налоговым органам право самостоятельно (без указанного заявления) уточнять платеж при наличии у налогоплательщика недоимки по нему.
Кроме того, в расчетных документах на перечисление платежей в бюджетную систему нашей страны, по мнению Службы, целесообразно было бы указывать номер и дату постановления по делу об административном правонарушении (поля 108 и 109).
