Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 16 июня 2011 г. N 340 "О введении в действие Инструкции о порядке проведения в Федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию"

Справка

В соответствии с подпунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:

1. Ввести в действие Инструкцию о порядке проведения в Федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (далее - Инструкция).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта ознакомить с Инструкцией состав постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденный приказом Росавиации от 10 мая 2011 г. N 251-ДСП "О создании постоянно действующей технической комиссии центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта".

Руководитель

А.В. Нерадько

Инструкция
о порядке проведения в федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию
(утв. Федеральным агентством воздушного транспорта 3 мая 2011 г.)

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке проведения в Федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Рекомендациями по проведению экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, одобренными решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 26 февраля 2001 г. N 69.

2. Инструкция определяет обязательный для всех структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство), порядок определения экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, с целью предотвращения публикации сведений, не подлежащих разглашению, связанных с деятельностью Агентства.

3. Под открытым опубликованием понимается публикация научно-технических материалов, связанных с деятельностью Агентства, их оглашение на съездах, конференциях, совещаниях, симпозиумах, демонстрация в кинофильмах, видеофильмах, диафильмах, диапозитивах и слайд-фильмах, экспонирование на выставках, депонирование рукописей, вывоз материалов за границу или передача их иностранным гражданам.

Научно-технические материалы, предназначенные для опубликования в средствах массовой информации (далее - СМИ), передаются в СМИ только по согласованию с помощником руководителя Агентства - пресс-секретарем.

II. Организация работы по подготовке и рассмотрению материалов для открытого опубликования

4. Экспертиза материалов проводится на предмет отсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну, а также служебной информации ограниченного распространения с целью исключения их открытого опубликования.

5. Осуществление экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования, возлагается на экспертные комиссии, находящиеся, как правило, в составе постоянно действующих технических комиссий (далее - ПДТК), создаваемых в центральном аппарате Агентства, в соответствии с Положением о постоянно действующих технических комиссиях по защите государственной тайны в Агентстве.

6. Состав экспертной комиссии в центральном аппарате Агентства определяется приказом руководителя Агентства или лица, исполняющего его обязанности.

7. Эксперты (члены экспертной комиссии) назначаются из числа работников Агентства, допущенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, и хорошо знающих данное направление деятельности.

8. В необходимых случаях к работе в экспертных комиссиях могут привлекаться работники Агентства, имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, не являющиеся членами этих комиссий или членами ПДТК.

9. Автор, составитель и редактор подготовленного к публикации материала не могут быть членами экспертной комиссии.

10. При необходимости в экспертизе могут участвовать также представители отдела режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ в части, их касающейся.

11. Если соавторами материалов, подготовленных к открытому опубликованию, являются представители различных федеральных органов исполнительной власти или организаций, то экспертиза проводится в любом из федеральных органов исполнительной власти или организаций при наличии письменного согласия других федеральных органов исполнительной власти или организаций на публикацию материалов работ, неопубликованные результаты которых использованы.

12. Председатель экспертной комиссии организует рассмотрение и обсуждение предназначенных для опубликования материалов.

13. Руководство и контроль в Агентстве за подготовкой материалов, предназначенных для открытого опубликования, обоснованностью выдаваемых заключений осуществляют председатель постоянно действующей технической комиссии, образованной в центральном аппарате Агентства, и начальник отдела режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ.

14. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки материалов к открытому опубликованию и качеством проведения экспертизы в территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Агентства, определяют их руководители и ПДТК соответствующего территориального органа или организации.

15. Эксперты при рассмотрении материалов, предназначенных для открытого опубликования, должны руководствоваться:

- перечнями сведений, составляющих государственную тайну;

- настоящей Инструкцией;

- Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации;

- перечнем сведений конфиденциального характера Федерального агентства воздушного транспорта.

16. Экспертная комиссия после рассмотрения подготовленных к опубликованию материалов дает заключение о возможности их открытой публикации, оформляя его согласно Приложению N 1.

17. Для принятия решения по материалам, в отношении которых проводилась экспертиза, экспертное заключение представляется в центральном аппарате Агентства - заместителю руководителя Агентства, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность соответствующего структурного подразделения, в котором работает автор подготовленных материалов.

18. При отсутствии единого мнения экспертов проводится дополнительная экспертиза с привлечением других экспертов.

Если дополнительная экспертиза не привела к выработке единого мнения, вопрос о возможности открытого опубликования материалов, подготовленных в территориальных органах или организациях, находящихся в ведении Агентства, решается экспертной комиссией ПДТК центрального аппарата Агентства, а подготовленных в структурных подразделениях центрального аппарата Агентства, - руководителем Агентства или лицом, исполняющим его обязанности.

19. Если для публикации материала, подготовленного другим федеральным органом исполнительной власти или организацией, необходимо получение разрешения Агентства, то оно выдается руководителем Агентства или уполномоченным лицом, назначенным соответствующим приказом руководителя Агентства. Подпись уполномоченного лица подтверждается штампом (Приложение N 2).

20. Экспертное заключение, оформленное в соответствии с Приложением N 1 к настоящей Инструкции, хранится в организации, проводившей экспертизу материала, в течение не менее года после его опубликования. При необходимости с экспертного заключения могут сниматься копии. Эксперты несут персональную ответственность за данное ими заключение.

21. В центральном аппарате экспертные заключения передаются в отдел режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ.

22. Отдел режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ направляет в территориальные органы и организации, находящиеся в ведении Агентства, нормативные документы, регламентирующие вопросы подготовки материалов к открытому опубликованию и разъясняющие требования нормативных документов.

23. Отдел режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ имеет право осуществлять проверки выполнения требований настоящей Инструкции в структурных подразделениях центрального аппарата Агентства.

III. Права и обязанности экспертов

24. Эксперты имеют право:

а) обращаться в установленном порядке за соответствующей консультацией в компетентные органы государственной власти и организации;

б) получать от авторов письменное подтверждение об источниках, использованных ими при подготовке материалов к опубликованию, а также другую информацию, необходимую для подготовки заключения;

в) требовать от автора письменного согласия организаций, неопубликованные результаты работы которых использованы в рассматриваемых материалах;

г) готовить мотивированное заключение по существу рассматриваемых материалов на запросы издающих органов и организаций;

д) вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании нормативных документов по вопросам подготовки материалов к открытому опубликованию.

25. Эксперты обязаны:

а) знать и соблюдать требования документов, указанных в п. 1 настоящей Инструкции;

б) при обнаружении в рассматриваемых материалах сведений, составляющих государственную тайну, вынести заключение, запрещающее их открытое опубликование. Такие материалы, в соответствии с п. 17 настоящей Инструкции, передаются в центральном аппарате - заместителю руководителя Агентства и в Отдел режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ для принятия мер по засекречиванию материалов в установленном порядке;

в) требовать письменного согласия организаций, неопубликованные результаты работ которых использованы в рассматриваемых материалах;

г) рассматривать материалы с учетом ранее опубликованных работ (в том числе и в зарубежной печати) по данной тематике с тем, чтобы эта публикация не смогла нанести ущерба оборонным, экономическим или иным интересам Российской Федерации;

д) при экспертизе тематических сборников рассматривать вопрос не только о возможности опубликования каждой статьи в отдельности, но и о целесообразности публикации сборника в целом;

е) проверять выполнение рекомендаций федеральных органов исполнительной власти и организаций, если они имеются в их заключении на рассматриваемую работу;

ж) давать мотивированное заключение по существу рассматриваемых материалов на запросы издающих организаций.

Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

А.В. Нерадько

Приложение N 1

               ФОРМА ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ

                     ОТКРЫТОЙ ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ

                                                   УТВЕРЖДАЮ

                                            Руководитель Федерального

                                          агентства воздушного транспорта

                                                            А.В. Нерадько

                                          "___" _______ 20__ г.

                          ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

              О ВОЗМОЖНОСТИ ОТКРЫТОЙ ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ

      Экспертная комиссия _______________________________________________

_________________________________________________________________________

      в составе: _______________________________________________________,

                               (Ф.И.О. членов комиссии)

рассмотрев материалы ___________________________________________________,

                           (Ф.И.О. автора, вид, название материала)

_________________________________________________________________________

подтверждает, что в материале ___________________________________________

                                         (название материала)

_________________________________________________________________________

     (содержится, не содержится информация с ограниченным доступом)

      На публикацию материалов __________________________________________

                                             (следует ли)

получить разрешение _____________________________________________________

                                      (организации)

      Заключение ________________________________________________________

Председатель комиссии:

___________ _________ ____________________

(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)

Члены комиссии:

___________ _________ ____________________

(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)

"__" _______ 20__ г.

Приложение N 2

           ФОРМА ШТАМПА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, ИМЕЮЩЕГО ПРАВО

         ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКРЫТОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ

+-----------------------------------------------------------------------+

¦              ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА              ¦

¦                                                                       ¦

¦                              ВОЗРАЖЕНИЙ                               ¦

¦                против открытого опубликования с учетом                ¦

¦           замечаний на страницах __________________ текста            ¦

¦                                                                       ¦

¦                              НЕ ИМЕЕТСЯ                               ¦

¦                                                                       ¦

¦ ________________                        _____________________________ ¦

¦     (подпись)                                (инициалы и фамилия)     ¦

¦                                                                       ¦

¦"__" _____________ 20__ г.                                             ¦

+-----------------------------------------------------------------------+

---

Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 16 июня 2011 г. N 340 "О введении в действие Инструкции о порядке проведения в Федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию"

Текст приказа официально опубликован не был