Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2019 г. N 435-ПП "О мерах, направленных на функционирование инновационного кластера города Москвы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 672 "О создании на территории г. Москвы инновационного кластера", в соответствии с Законом города Москвы от 20 февраля 2019 г. N 5 "Об инновационном кластере города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Учредить Фонд "Московский инновационный кластер" (далее также - Фонд) - некоммерческую организацию в организационно-правовой форме фонда, являющуюся специализированной организацией инновационного кластера города Москвы.

2. Установить, что:

2.1. Правительство Москвы в лице Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы осуществляет полномочия единственного учредителя Фонда, в том числе утверждает устав Фонда и вносимые в него изменения, назначает и освобождает от должности членов правления и попечительского совета Фонда, осуществляет в установленном порядке мероприятия, связанные с созданием Фонда.

2.2. Финансовое обеспечение деятельности Фонда осуществляется за счет собственных средств Фонда, средств бюджета города Москвы, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы утверждает ключевые показатели эффективности деятельности участников инновационного кластера города Москвы, а также порядок осуществления контроля за достижением участниками инновационного кластера города Москвы указанных показателей.

2.4. Правление Фонда осуществляет одобрение совершаемых Фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

3. Предоставить руководителю Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы право подписания от имени Правительства Москвы документов, оформляемых при реализации Правительством Москвы прав учредителя Фонда.

4. Утвердить:

4.1. Положение о наблюдательном совете Фонда "Московский инновационный кластер" (приложение 1).

4.2. Состав наблюдательного совета Фонда "Московский инновационный кластер" (приложение 2).

4.3. Положение о порядке и условиях участия в инновационном кластере города Москвы (приложение 3).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 апреля 2019 г. N 435-ПП

Положение
о наблюдательном совете Фонда "Московский инновационный кластер"

1. Общие положения

1.1. Положение о наблюдательном совете Фонда "Московский инновационный кластер" (далее - Положение) определяет порядок формирования и деятельности наблюдательного совета Фонда "Московский инновационный кластер" (далее - наблюдательный совет).

1.2. Наблюдательный совет является коллегиальным высшим органом управления Фонда "Московский инновационный кластер" (далее - Фонд).

1.3. Наблюдательный совет осуществляет общее руководство деятельностью Фонда.

1.4. В своей деятельности наблюдательный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, уставом Фонда и настоящим Положением.

2. Полномочия наблюдательного совета

2.1. Наблюдательный совет в пределах своей компетенции и в соответствии с уставом Фонда осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Утверждает перечень направлений инновационной деятельности участников инновационного кластера города Москвы (далее - Кластер) в целях определения инновационных проектов участников Кластера, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств Фонда.

2.1.2. Утверждает положение о проведении комплексной экспертизы инновационных проектов участников Кластера, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств Фонда.

2.1.3. Утверждает порядок осуществления контроля за результативностью инновационных проектов участников Кластера, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться за счет средств Фонда, на всех стадиях их реализации.

2.1.4. Формирует предложения по совершенствованию системы мер поддержки, предоставляемых участникам Кластера.

2.1.5. Определяет приоритетные направления деятельности Фонда, принципы формирования и использования его имущества.

2.1.6. Утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Фонда, если уставом Фонда в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов Фонда.

2.1.7. Принимает решения о создании филиалов и (или) об открытии представительств Фонда.

2.1.8. Утверждает отобранную по результатам конкурса аудиторскую организацию для проведения ежегодного обязательного аудита ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда.

2.1.9. Осуществляет иные полномочия, определенные нормативными правовыми актами города Москвы, уставом Фонда и настоящим Положением.

3. Состав наблюдательного совета, порядок его формирования и принятия решений

3.1. В состав наблюдательного совета входят Мэр Москвы, представители федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, государственных корпораций, ведущих научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также организаций, осуществляющих поддержку инновационной деятельности.

3.2. Председатель наблюдательного совета руководит работой наблюдательного совета, в том числе утверждает план проведения заседаний наблюдательного совета, созывает внеочередные заседания наблюдательного совета.

3.3. Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний, а в случае, установленном пунктом 3.7 настоящего Положения, - в форме заочного голосования (без проведения заседания). Заседания наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3.4. Каждый член наблюдательного совета обладает одним голосом. Передача права голоса одним членом наблюдательного совета другому члену наблюдательного совета или иному лицу не допускается.

3.5. Заседание наблюдательного совета считается правомочным в случае, если на нем присутствует более половины его членов.

3.6. Решения, принятые на заседании наблюдательного совета, оформляются протоколом в срок не позднее 20 рабочих дней со дня проведения заседания наблюдательного совета.

3.7. Решение наблюдательного совета может быть принято путем проведения заочного голосования, за исключением решений по вопросам, указанным в пунктах 2.1.1, 2.1.6-2.1.9 настоящего Положения.

Заочное голосование проводится бюллетенями для голосования, форма которого утверждается Фондом.

При проведении заочного голосования повестка дня должна быть направлена каждому члену наблюдательного совета в срок не позднее 10 рабочих дней до дня начала голосования. В повестке дня должно быть указано о сроке окончания приема бюллетеней для голосования, а также о возможности ознакомления со всеми необходимыми материалами и информацией до начала голосования, сроки и порядок направления предложений о включении в повестку изменений.

В случае внесения изменений в повестку дня члены наблюдательного совета в срок не позднее чем за три рабочих дня до дня начала голосования должны быть уведомлены об измененной повестке дня, а также о сроке окончания приема бюллетеней для голосования. Направление бюллетеня для голосования осуществляется способом, предусмотренным повесткой дня.

Бюллетень для голосования считается поданным и учитывается в заочном голосовании в случае его направления до окончания срока приема бюллетеней для голосования.

Решение наблюдательного совета, принятое путем проведения заочного голосования, считается правомочным, если бюллетени для голосования поданы более половиной членов наблюдательного совета.

Заочное голосование может быть проведено путем направления бюллетеней для голосования посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и подтверждение получения адресатами указанных документов.

При проведении заочного голосования протокол по итогам заочного голосования оформляется в срок не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема бюллетеней для голосования.

3.8. Решения наблюдательного совета при проведении заседания принимаются открытым голосованием, а при проведении заочного голосования - на основе поданных бюллетеней для голосования.

3.9. Решения наблюдательного совета принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов членов наблюдательного совета, принявших участие в голосовании (представивших бюллетени для голосования).

В случае равенства голосов голос председателя наблюдательного совета является решающим.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 25 апреля 2019 г. N 435-ПП

Состав
наблюдательного совета Фонда "Московский инновационный кластер"

Председатель наблюдательного совета:
Собянин С.С.	-	Мэр Москвы
Члены наблюдательного совета:
Котюков М.М.	-	Министр науки и высшего образования Российской Федерации (по согласованию)
Мантуров Д.В.	-	Министр промышленности и торговли Российской Федерации (по согласованию)
Носков К.Ю.	-	Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (по согласованию)
Орешкин М.С.	-	Министр экономического развития Российской Федерации (по согласованию)
Вексельберг В.Ф.	-	президент некоммерческой организации Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий
Ковальчук М.В.	-	президент Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"
Лихачев А.Е.	-	генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Рогозин Д.О.	-	генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
Садовничий В.А.	-	ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"
Сергеев А.М.	-	президент Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук"
Чемезов С.В.	-	генеральный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"
Чубайс А.Б.	-	председатель правления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РОСНАНО"
Представители Президента Российской Федерации	-	(по согласованию)

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 25 апреля 2019 г. N 435-ПП

Положение
о порядке и условиях участия в инновационном кластере города Москвы

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке и условиях участия в инновационном кластере города Москвы (далее - Положение) устанавливает порядок присвоения и прекращения статусов участника инновационного кластера города Москвы (далее - Кластер), межотраслевого (отраслевого) кластера в составе Кластера (далее - межотраслевой кластер).

1.2. В целях реализации настоящего Положения Фонд "Московский инновационный кластер" (далее - Фонд) утверждает формы заявлений о присвоении статуса участника Кластера и его прекращении, о присвоении статуса межотраслевого кластера и его прекращении, порядок подачи указанных заявлений.

1.3. Документы, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, а также иная информация о Кластере размещаются на сайте Кластера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.4. Фонд осуществляет ведение реестра участников Кластера, реестра межотраслевых кластеров.

1.5. Информационное взаимодействие Фонда, лиц, претендующих на получение статуса участника Кластера, участников Кластера, а также лица, уполномоченного на взаимодействие с Фондом и третьими лицами от имени участников Кластера, претендующих на присвоение статуса межотраслевого кластера (включая направление документов, связанных с присвоением и прекращением статусов участника Кластера, межотраслевого кластера), осуществляется с использованием информационной системы обеспечения деятельности Кластера (далее - информационная система) после начала осуществления Фондом деятельности по приему заявлений о присвоении статуса участника Кластера и начала функционирования информационной системы.

2. Присвоение, прекращение статуса участника Кластера

2.1. Статус участника Кластера присваивается Фондом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в любых сферах экономической деятельности, которые отвечают следующим требованиям:

2.1.1. Регистрация в качестве налогоплательщика на территории города Москвы.

2.1.2. Отсутствие на дату подачи заявления о присвоении статуса участника Кластера процедуры ликвидации, банкротства, приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.1.3. Отсутствие на дату подачи заявления о присвоении статуса участника Кластера просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.1.4. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.1.5. Юридическое лицо не находится под контролем юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

2.2. Для присвоения статуса участника Кластера юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) заполняет интерактивную форму заявления о присвоении статуса участника Кластера и направляет ее в Фонд.

2.3. Заявление о присвоении статуса участника Кластера подписывается заявителем или его уполномоченным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в установленном порядке. В случае подачи заявления о присвоении статуса участника Кластера уполномоченным представителем заявителя к заявлению прилагается скан-образ документа, подтверждающего полномочия представителя.

2.4. Проверка соответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляется Фондом с использованием межведомственного информационного взаимодействия, иных государственных информационных систем и информационных ресурсов. Фонд рассматривает заявление о присвоении статуса участника Кластера и принимает решение о присвоении статуса участника Кластера либо об отказе в присвоении статуса участника Кластера в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

2.5. Решение о присвоении статуса участника Кластера принимается при условии соответствия поданного заявления о присвоении статуса участника Кластера утвержденной форме заявления, соблюдения порядка его подачи и соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.6. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о присвоении статуса участника Кластера, Фонд с использованием информационной системы направляет заявителю уведомление о присвоении статуса участника Кластера и вносит сведения о заявителе в реестр участников Кластера.

2.7. Статус участника Кластера считается присвоенным со дня внесения сведений об участнике Кластера в реестр участников Кластера.

2.8. Фонд принимает решение об отказе в присвоении статуса участника Кластера в случае:

2.8.1. Несоответствия поданного заявления о присвоении статуса участника Кластера утвержденной форме и (или) несоблюдения порядка его подачи.

2.8.2. Несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.9. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в присвоении статуса участника Кластера, Фонд с использованием информационной системы направляет заявителю соответствующее уведомление об отказе в присвоении статуса участника Кластера с указанием оснований для такого отказа.

2.10. Для целей мониторинга изменения сведений об участнике Кластера, указанных им ранее в заявлении о присвоении статуса Кластера, Фондом в срок не реже одного раза в квартал осуществляется автоматизированная проверка указанных сведений на предмет их соответствия сведениям, содержащимся в государственных информационных системах.

2.11. Основаниями для прекращения статуса участника Кластера являются:

2.11.1. Нарушение участником Кластера условий получения мер финансовой поддержки, предоставляемых Фондом.

2.11.2. Несоответствие участника Кластера требованиям, указанным в пунктах 2.1.1, 2.1.2 настоящего Положения.

2.11.3. Заявление участника Кластера о прекращении статуса участника Кластера.

2.12. Фонд в течение 5 рабочих дней со дня выявления (возникновения) одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Положения, принимает решение о прекращении статуса участника Кластера и в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет лицу, в отношении которого прекращен статус участника Кластера, с использованием информационной системы уведомление о прекращении статуса участника Кластера с указанием оснований для его прекращения.

2.13. Сведения о прекращении статуса участника Кластера вносятся Фондом в реестр участников Кластера:

2.13.1. В день принятия Фондом решения о прекращении статуса участника Кластера по основаниям, указанным в пунктах 2.11.1 и 2.11.2 настоящего Положения.

2.13.2. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявления участника Кластера о прекращении статуса участника Кластера.

2.14. Статус участника Кластера считается прекращенным со дня внесения Фондом в реестр участников Кластера сведений о прекращении статуса участника Кластера.

3. Присвоение, прекращение статуса межотраслевого кластера

3.1. Участникам Кластера, объединившимся в целях осуществления совместного инновационного проекта или совместных инновационных проектов в одной или нескольких отраслях экономики в количестве не менее 30 участников Кластера, присваивается статус межотраслевого кластера.

3.2. Решение о присвоении статуса межотраслевого кластера принимается Фондом на основании заявления о присвоении статуса межотраслевого кластера, поданного с использованием информационной системы лицом, уполномоченным на взаимодействие с Фондом и третьими лицами от имени участников Кластера, претендующих на присвоение статуса межотраслевого кластера (далее - уполномоченное лицо).

3.3. К заявлению о присвоении статуса межотраслевого кластера прилагается копия документа, подтверждающего право уполномоченного лица взаимодействовать с Фондом и третьими лицами от имени всех участников Кластера, претендующих на присвоение статуса межотраслевого кластера.

3.4. На основании заявления о присвоении статуса межотраслевого кластера Фонд в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи указанного заявления принимает решение о присвоении статуса межотраслевого кластера либо об отказе в присвоении статуса межотраслевого кластера.

3.5. Решение о присвоении статуса межотраслевого кластера принимается при условии соответствия поданного заявления о присвоении статуса межотраслевого кластера утвержденной форме заявления, соблюдения порядка его подачи, а также соответствия либо превышения количества участников Кластера, претендующих на присвоение статуса межотраслевого кластера, количеству участников Кластера, необходимому для формирования межотраслевого кластера, установленному пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.6. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о присвоении статуса межотраслевого кластера, Фонд направляет уполномоченному лицу с использованием информационной системы уведомление о присвоении статуса межотраслевого кластера и включает сведения о межотраслевом кластере в реестр межотраслевых кластеров.

3.7. Межотраслевой кластер считается сформированным со дня внесения сведений о межотраслевом кластере в реестр межотраслевых кластеров.

3.8. Фонд принимает решение об отказе в присвоении статуса межотраслевого кластера в случае:

3.8.1. Несоответствия поданного заявления о присвоении статуса межотраслевого кластера утвержденной форме и (или) несоблюдения порядка его подачи.

3.8.2. Отсутствия необходимого количества участников межотраслевого кластера, установленного пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.9. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в присвоении статуса межотраслевого кластера, Фонд направляет с использованием информационной системы уполномоченному лицу уведомление об отказе в присвоении статуса межотраслевого кластера с указанием оснований для отказа.

3.10. Уполномоченное лицо ведет реестр участников межотраслевого кластера. Сведения об участниках Кластера, от имени которых уполномоченным лицом было подано заявление о присвоении статуса межотраслевого кластера, включаются уполномоченным лицом в реестр участников межотраслевого кластера в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия Фондом решения о присвоении статуса межотраслевого кластера. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения сведений в реестр участников межотраслевого кластера, уполномоченное лицо с использованием информационной системы направляет в Фонд уведомление о включении участников межотраслевого кластера в реестр участников межотраслевого кластера.

3.11. Участники Кластера вправе присоединиться к ранее сформированному межотраслевому кластеру путем направления уполномоченному лицу заявления о присоединении к межотраслевому кластеру.

3.12. Уполномоченное лицо вносит сведения об участниках Кластера, присоединившихся к сформированному ранее межотраслевому кластеру, в реестр участников межотраслевого кластера в порядке, определяемом уполномоченным лицом. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения сведений в реестр участников межотраслевого кластера, уполномоченное лицо с использованием информационной системы направляет в Фонд уведомление о включении участников Кластера в реестр участников межотраслевого кластера.

3.13. В случае обнаружения Фондом факта отсутствия у присоединившегося к ранее сформированному межотраслевому кластеру лица статуса участника Кластера Фонд направляет с использованием информационной системы уполномоченному лицу требование об исключении сведений о лице, не обладающем статусом участника Кластера, из реестра участников межотраслевого кластера.

В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения уполномоченным лицом такого требования, уполномоченное лицо с использованием информационной системы направляет в Фонд уведомление об исключении сведений о лице, не обладающем статусом участника Кластера, из реестра участников межотраслевого кластера.

3.14. Основаниями для прекращения статуса межотраслевого кластера являются:

3.14.1. Отсутствие необходимого количества участников межотраслевого кластера, установленного пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.14.2. Подача заявления уполномоченного лица о прекращении статуса межотраслевого кластера.

3.15. Фонд в течение 5 рабочих дней со дня выявления (возникновения) одного из оснований, предусмотренных пунктом 3.14 настоящего Положения, принимает решение о прекращении статуса межотраслевого кластера и в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет с использованием информационной системы уполномоченному лицу уведомление о прекращении статуса межотраслевого кластера с указанием оснований для его прекращения.

3.16. Сведения о прекращении статуса межотраслевого кластера вносятся Фондом в реестр межотраслевых кластеров:

3.16.1. В день принятия Фондом решения о прекращении статуса межотраслевого кластера в соответствии с основанием, указанным в пункте 3.14.1 настоящего Положения.

3.16.2. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченного лица о прекращении статуса межотраслевого кластера.

3.17. Статус межотраслевого кластера считается прекращенным со дня внесения Фондом в реестр межотраслевых кластеров сведений о прекращении статуса межотраслевого кластера.

3.18. Прекращение статуса межотраслевого кластера не влечет за собой прекращение статуса участника Кластера.

3.19. Основаниями для исключения участника межотраслевого кластера из реестра участников межотраслевого кластера являются:

3.19.1. Прекращение статуса межотраслевого кластера.

3.19.2. Отсутствие статуса участника Кластера.

3.19.3. Подача заявления участника межотраслевого кластера об исключении из реестра участников межотраслевого кластера.

3.20. Порядок исключения участника межотраслевого кластера из реестра участников межотраслевого кластера определяется уполномоченным лицом.

3.21. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем внесения сведений об исключении участника межотраслевого кластера из реестра участников межотраслевого кластера, уполномоченное лицо с использованием информационной системы направляет в Фонд уведомление об исключении участника межотраслевого кластера из реестра участников межотраслевого кластера.