Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2013 г. N Ф05-15312/12 по делу N А41-13198/2012 (ключевые темы: пенсионное страхование - персонифицированный учет - страховые взносы - отчетный период - отчетный год)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2013 г. N Ф05-15312/12 по делу N А41-13198/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Антоновой М.К.

судей Дудкиной О.В., Коротыгиной Н.В.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились

от ответчика: не явились

рассмотрев 17 января 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г.Москве и Московской области

на решение от 13 июля 2012года

Арбитражного суда Московской области

Принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 27 сентября 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Макаровской Э.П., Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А.,

по заявлению Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г.Москве и Московской области (ОГРН 1025005600685)

о взыскании штрафа,

к индивидуальному предпринимателю Штабель В.Я. (ОГРН 304504333000021)

УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, ГУ - УПФ РФ N 11) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Штабель Вячеславу Яковлевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 567 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение суда от 13.07.2012 оставлено без изменения.

ГУ - УПФ РФ N 11, не согласившись с судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление судов отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) предприниматель обязан представлять в пенсионный фонд соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). В связи с тем, что такие сведения предпринимателем не представлялись, он обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения кассационной жалобы ГУ - УПФ РФ N 11, своих представителей не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с несвоевременным представлением в ГУ - УПФ РФ N 11 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2 полугодие 2010 года, предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год (2 полугодие 2010) платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 567 руб.

Учитывая, что требование об уплате штрафа от 12.10.2011 добровольно предпринимателем не исполнено, ГУ - УПФ РФ N 11 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 567 руб.

Арбитражный суд Московской области, отказывая заявителю в удовлетворении требования, руководствовался статьями 1, 10, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пунктом 3 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", статьей 2 Федерального закона от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), и исходил из того, что законные основания для взыскания штрафной санкции в сумме 567 руб. с предпринимателя отсутствуют, поскольку обязанность по представлению физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя с 01.01.2012 устранена законом.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, соответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в связи с неправильным применением судами норм материального права.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель Штабель В.Я. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Данный факт подтверждается представленным предпринимателем в адрес пенсионного фонда реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период, и списком на двух застрахованных лиц, в отношении которых он является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Законом.

Как следует из материалов дела, предприниматель, помимо лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, является лицом, производящим выплаты физическим лицам. При этом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 полугодие 2010 года, по установленной форме предпринимателем в орган Пенсионного фонда не были представлены в срок до 15.02.2011 (представлены 15.08.2011).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В данном случае предприниматель привлечен к ответственности по Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ как страхователь, а не физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

С учетом данных обстоятельств, выводы судов о том, что отсутствуют законные основания для взыскания с предпринимателя штрафной санкции, являются неправомерными.

Непредставление предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, являлось на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ основанием для привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафной санкции, и соответственно у судов не имелось оснований при установленных обстоятельствах отказать ГУ - УПФ РФ N 11 в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты по делу подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку по делу не требуется установления фактических обстоятельств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции выносит новый судебный акт об удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ N 11 о взыскании с предпринимателя штрафной санкции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 года по делу N А41-13198/12 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Штабель Вячеслава Яковлевича (19 мая 1969 года рождения, проживающего по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Полянка, дом 18, кв.113; ОГРНИП 304504333000021; ИНН 504300117755) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области штраф в размере 567 руб. на основании Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Штабель Вячеслава Яковлевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: