Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф05-14430/12 по делу N А41-8728/2011 (ключевые темы: план приватизации - объекты недвижимости - отказ в государственной регистрации - АЗС - правоустанавливающие документы)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 декабря 2012 г. N Ф05-14430/12 по делу N А41-8728/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20.12.2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Кобылянского В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца: ОАО "Моснефтепродукт" - Титаренко А.Е. - дов. N 3-1/58-12 от 15.10.2012

от ответчика: Управление Росреестра по М.О. - Новак Ю.Л. - дов. N 296-Д от 22.08.2012;

от третьего лица: извещены, неявка

рассмотрев 13.12.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение от 05.05.2012 г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Панкратьевой Н.А.,

на постановление от 07.09.2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Кручининой Н.А., Мордкиной Л.М.,

по иску заявлению ОАО "Моснефтепродукт"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании недействительным решения от 22.11.2010 г. об отказе в государственной регистрации

третье лицо: Администрация муниципального образования "Городское поселение Кашира",

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Моснефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения от 22.11.2010 N 37/026/2010-129 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости: асфальтовое замощение, площадью застройки 4290 кв. м, инв. N 061:022-5003, лит. N 2, расположенное по адресу: Московская область, г. Кашира, Каширский просп., д. 7а (далее - спорный объект недвижимости, асфальтовое замощение), и обязании управления зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Администрации муниципального образования "Городское поселение Кашира".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2012 оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и несоблюдение судами сложившейся арбитражной практики, в связи с чем просил решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

В заседании суда заявитель кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в ней.

Представитель ОАО "Моснефтепродукт" против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Государственной приемочной комиссией 10.07.1992 подписан акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - платной автостоянки площадью 6.310 кв. м по адресу: г. Кашира, Каширского района, Московской области, заказчиком которой выступало Московское ПО "Мостранснефтепродукт" ГКН РСФСР.

Каширскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами 14.12.1992 выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 114 на земельный участок площадью 0,7885 га.

Глава Администрации 29.01.1993 вынес постановление N 65-П "О выдаче временных свидетельств на земельные участки" в бессрочное (постоянное) пользование за Каширским предприятием по обеспечению нефтепродуктами закреплен земельный участок площадью 4,325 га, в том числе АЗС N 376 - 0,7885 га.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом 04.10.1994 вынес распоряжение о преобразовании государственного предприятия - Московское объединение по обеспечению нефтепродуктами "Моснефтепродукт" - в акционерное общество открытого типа "Моснефтепродукт". Этим же распоряжением был утвержден план приватизации Московского объединения по обеспечению нефтепродуктами "Моснефтепродукт" (далее - План приватизации). В пункте 18 указанного Плана приватизации указана автостоянка г. Кашира.

Общество 18.11.2009 провело государственную регистрацию права собственности на здание, предназначенное для АЗС N 376, общей площадью 53,6 кв. м, инв. N 061:022-5001, лит. А, А4, расположенное по адресу: Московская область, г. Кашира, Каширский просп., д. 7.

Администрация 31.03.2010 вынесла постановление N 630-пг о внесении дополнения в постановление от 29.01.1993 N 65-п, в соответствии с которыми слова "АЗС N 376 - 0,7885 га "дополнены словами: в том числе участок с кадастровым номером 50:37:0050105:6 площадью 3.595,00 кв. м и с кадастровым номером 50:37:00501056:11 площадью 4.290 кв. м".

Общество 04.05.2010 осуществило государственную регистрацию права собственности на указанные земельные участки площадью 3.595 кв. м и 4.290 кв. м, расположенные по адресу: Московская область, г. Кашира, АЗС N 376.

При этом на участке площадью 3.595 кв. м располагается собственно АЗС N 376, а на участке площадью 4.290 кв. м - асфальтовое замощение (автостоянка), входящая в состав АЗС N 376.

Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" 22.07.2010 вынес постановление N 368-гп, которым автостоянке, расположенной на земельном участке площадью 4.290 кв. м с кадастровым номером 50:37:0050105:11 присвоен новый почтовый адрес: Московская область, г. Кашира, Каширский проспект, дом N 7-а.

Общество 21.09.2009 обратилось в управление с заявлением N 37/026/2010-129 о государственной регистрации права собственности общества на спорный объект недвижимости.

Управление 22.11.2010 отказало в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости мотивировав тем, что из представленного в качестве правоустанавливающего документа плана приватизации невозможно определить, что объект недвижимости - асфальтовое замощение входит в состав приватизируемых объектов недвижимости, и, соответственно, не представляется возможным определить основание возникновения права собственности общества на асфальтовое замощение.

Удовлетворяя требования общества о признании недействительным решения управления об отказе в государственной регистрации права собственности общества на спорный объект недвижимости, об обязании управления зарегистрировать право собственности общества на него, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у Управления Росреестра по Московской области не имелось оснований для отказа обществу в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости, поскольку согласно кадастровому паспорту от 16.09.2010, сооружение - асфальтовое замощение, площадью 4.290 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Каширский район, г. Кашира, Каширский проспект, д. 7а, литера N 2, введено в эксплуатацию в 1992 году, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:37:00500105:11.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться в настоящее время с принятыми судебными актами в силу нижеследующего.

Как усматривается из отказа регистрирующего органа, в качестве причины отказа управлением названо следующие обстоятельство: из представленного в качестве правоустанавливающего документа плана приватизации невозможно определить, что объект недвижимости - асфальтовое замощение входит в состав приватизируемых объектов недвижимости, и, соответственно, не представляется возможным определить основание возникновения права собственности общества на асфальтовое замощение.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Учитывая, что в план приватизации Московского объединения по обеспечению нефтепродуктами "Моснефтепродукт" входила только автостоянка, а все действия Администрации, связанные с земельным участком были произведены спустя 17 лет после первого постановления Администрации, то все действия по замощению земельного участка не могут рассматриваться как действия связанные с созданием нового объекта недвижимого имущества.

Асфальтовое замощение согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в Постановлении от 17.01.2012 N 4777/08, как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу ст. ст. 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2012 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 по делу N А41-8728/11 отменить.

В удовлетворении заявления ОАО "Моснефтепродукт" отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: