Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2012 г. N Ф05-14101/12 по делу N А40-65505/2012 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - исполнительное производство - взносы в пенсионный фонд - счета должника - инкассовое поручение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 декабря 2012 г. N Ф05-14101/12 по делу N А40-65505/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С. И.,

судей Егоровой Т.А., Нагорной Э.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Соколов М.Н., дов. от 19.12.11 N 210-4-8/16627,

от ответчика: Микаилов Р.Р., удост.,

от третьего лица: не явился,

рассмотрев 06.12.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ГУ-Главного управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области, заявителя

на решение от 19.07.2012 Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 04.10.2012 г. Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н., Векличем Б.С.,

по заявлению ГУ-Главного управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным постановления от 11.03.2012 N 8290/12/02/77

к судебному приставу - исполнителю Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Микаилову Р.Р.,

третье лицо: ООО "Русские газовые технологии",

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП по Москве Микаилову Р.Р. (далее - ответчик) от 11.03.2012 N 8290/12/02/77 "об отказе в возбуждении исполнительного производства".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Русские газовые технологии".

Решением суда от 19.07.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012, Фонду отказано в удовлетворении требований.

Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе Фонда, который, не соглашаясь с судебными актами, просит об их отмене и принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Судебным приставом-исполнителем представлены письменные пояснения, в которых он приводит правовое обоснование вынесения оспариваемого постановления и ссылается на сложившуюся судебную арбитражную практику по делам аналогичного характера.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, отзыв на кассационную жалобу не представило.

С учетом мнения явившихся представителей сторон, суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Фонда поддержал доводы жалобы, судебный пристав - исполнитель возражал относительно них по мотивам, изложенным в судебных актах и письменных пояснениях.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы и письменных пояснений по ним, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене судебных актов.

Согласно материалам дела, в связи с неисполнением ООО "Русские газовые технологии", являющегося плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, требования Фонда от 11.07.2011 N 08710540389823 об уплате недоимки, пеней и штрафов Фондом на основании статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее-Закон о страховых взносах) вынесено постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафа за счет имущества страхователя.

Указанное постановление направлено в Замоскворецкое РОСП УФССП по Москве с приложением извещений о постановке инкассовых поручений Фонда в картотеку ООО КБ "МФБАНК", имеющих отметки данного банка об отсутствии денежных средств на расчетном счете должника.

11.03.2012 судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого РОСП УФССП по Москве вынесено постановление N 8290/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку к постановлению Фонда не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований указанных организаций в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались положениями статей 12, 13, 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", положениями статей 19, 20, 69 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и исходили из того, что постановление Фонда не является исполнительным документов, поскольку к нему не были приложены сведения о расчетных и иных счетах страхователя, на которые может быть обращено взыскание, равно как доказательства невозможности представления Фондом указанной информации.

Суд кассационной инстанции находит указанный вывод судов соответствующим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о страховых взносах в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований Фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пунктов 14, 15 статьи 19 Закона о страховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 20 Закона о страховых взносах, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений Закона о страховых взносах и Закона об исполнительном производстве, обязанность бесспорного взыскания денежных средств возложена на органы, осуществляющие контрольные функции, а судебные приставы-исполнители приступают к взысканию за счет иного имущества лишь при невозможности исполнить названную обязанность.

При этом обязанность доказывания невозможности бесспорного взыскания взносов (пеней, штрафов) лежит на контролирующем органе, а обязанность опровержения невозможности при возникновении спора - на сторонах арбитражного процесса - в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае материалами дела подтверждается, что у страхователя, помимо расчетного счета в ООО КБ "МФБАНК", к которому были предъявлены и помещены в картотеку инкассовые поручения, имелись ещё два расчетных счета: в КБ "МАКСИМА" (ООО) и ОАО КБ "МАСТ-БАНК".

При этом к двум последним счетам инкассовые поручения не предъявлялись, сведения об отсутствии денежных средств на этих счетах вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства Фонд не приложил.

При таких обстоятельствах постановление Фонда о взыскании страховых взносов, пеней и санкций не имеет силы исполнительного документа применительно к подпункту 5 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2012 года по делу N А40-65505/12-148-617 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: