Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2012 г. N Ф05-12745/12 по делу N А40-101058/2011 (ключевые темы: сведения о юридическом лице - внесение изменений в учредительные документы - государственная регистрация юридического лица - отказ в государственной регистрации - устав ЗАО)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2012 г. N Ф05-12745/12 по делу N А40-101058/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 10.12.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Петровой В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от заявителя - ИФНС России N 43 по г. Москве - Горкин Н.В., дов. N5 от 10.01.2012, Новиков М.Б., дов. N11 от 12.01.2012

от ответчика - Инспекция ФНС России по г. Костроме - Николаев М.С., дов. от 03.09.2012, Нечаев А.Н., дов. от 06.02.2012

рассмотрев 05.12.2012 в судебном заседании кассационную жалобу

ИФНС России N 43 по г. Москве

на постановление от 31.07.2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Цымбаренко И.Б.

по заявлению ИФНС России N 43 по г. Москве

о признании недействительным изменения, дополнения и решения

к Инспекции ФНС России по г. Костроме, ЗАО "Каскад АВС" (ОГРН 1024400530835, 125130, г. Москва, ул. Нарвская, д. 4, комн. 3)

третьи лица: МИФНС России N 46 по г. Москве, ООО "Синтез"

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России N 43 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Костроме от 14.06.2011 N 3150 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ЗАО "Каскад ABC", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2114401055240 от 14.06.2011, а также о признании недействительным изменения и дополнения к пункту 1.6 Устава ЗАО "Каскад ABC", поступившего в ИФНС России по г. Костроме за вх. N 3150 от 06.06.2011.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2012 признано недействительным решение ИФНС России по г. Костроме от 14.06.2011 N 3150 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы Закрытого акционерного общества "Каскад ABC", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2114401055240 от 14.06.2011. В удовлетворении требований о признании недействительным изменений и дополнений к пункту 1.6 Устава ЗАО "Каскад ABC", поступивших в ИФНС России по г. Костроме за вх. N 3150 от 06.06.2011, отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2012 отменено в части признания недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Костроме от 14.06.2011 г. N 3150, и в удовлетворении требования ИФНС России N 43 по г. Москве о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Костроме от 14.06.2011 г. N 3150 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ЗАО "Каскад АВС" на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2114401055240 от 14.06.2011 г. отказано. В остальной части решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым постановлением ИФНС России N 43 по г. Москве обратилась с кассационной жалобой, в которой заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем просила обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В заседании суда кассационной инстанции представители заявитель поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

В судебном заседании, проводимом в порядке части 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области, представители Инспекции ФНС России по г. Костроме возражали против удовлетворения кассационной жалобы, в том числе и по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве, который был приобщен к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части,суд первой инстанции исходил из того, что решение ИФНС России по г. Костроме от 14.06.2011 N 3150 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Суд также указал, что материальное право на заявление требований о признании недействительным изменения и дополнения к пункту 1.6 Устава ЗАО "Каскад ABC", как это предусмотрено частью 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявитель не подтвердил.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и указал следующее.

06 июня 2011 года ЗАО "Каскад ABC" направило в ИФНС России по г. Костроме заявление по форме N Р13001 с приложенными к нему документами для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Представленным документам был присвоен вх. N 3150.

В заявлении, поданно в регистрирующий орган о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО "Каскад ABC" в качестве адреса места нахождения указан адрес: 125130 г. Москва, ул. Нарвская, д. 4, комн. 3, данный адрес также указан и в дополнении к уставу (п. 1.6).

На основании представленных документов Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Костроме было принято решение N 3150 от 14.06.2011 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении Закрытого акционерного общества "Каскад ABC" (ОГРН 1024400530835) и была внесена запись ГРН 2114401055240 от 14.06.2011 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Полагая, что данная запись является недействительной ИФНС России N 43 по г. Москве обратилась с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации названным Федеральным законом не предусмотрено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанные заявителем заявления, в которых подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлениях сведения достоверны. В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу положений ст. ст. 9, 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрация юридических лиц, в том числе государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащаяся в ЕГРЮЛ, носит уведомительный характер, поэтому в случае представления всех необходимых документов регистрирующий орган обязан в пятидневный срок со дня представления документов произвести соответствующую государственную регистрацию юридического лица.

Как установлено судом апелляционной инстанции ЗАО "Каскад ABC" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений, в соответствии со ст. 17 Закона о государственной регистрации, в том числе заявление установленной формы, подписанное уполномоченным лицом, в связи с чем действия Инспекции ФНС России по г. Костроме по регистрации изменений в учредительных документах ЗАО "Каскад ABC", связанных со сведениями об адресе организации, являлись правомерными, поскольку основания для отказа ЗАО "Каскад ABC" в регистрации изменений у регистрирующего органа отсутствовали, и с данным выводом согласна и кассационная инстанция.

Правомерно указано судом апелляционной инстанции о том, что установление отсутствия ЗАО "Каскад ABC", не может служить доказательством незаконных действий ответчика, так как в его обязанности при внесении изменений в регистрационные документы проверка местонахождения заявителя не входит, а выявленный Инспекцией ФНС России N 43 по г. Москве факт отсутствия ЗАО "Каскад ABC" по адресу: г. Москва, ул. Нарвская, д. 4, комн. 3 не свидетельствует о недостоверности этих сведений на момент их регистрации.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии у Инспекции ФНС России по г. Костроме оснований для отказа в государственной регистрации изменений, в связи с чем оспариваемое решение было принято с соблюдением требований действующего законодательства.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А40-101058/11-146-877 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 43 по г. Москве - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: