Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2021 г. N Ф07-5033/21 по делу N А21-9535/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Лущаева С.В.,

рассмотрев 31.05.2021 кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу N А21-9535/2020,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление N 14", адрес: 117556, Москва, Фруктовая ул., д. 5А, ОГРН 1035009568439, ИНН 5047054473 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области, адрес: 238300, Калининградская обл., г. Гурьевск, Крайняя ул., д. 1, ОГРН 1043917999993, ИНН 3917007852 (далее - Инспекция), от 05.03.2020 N 326 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда от 25.09.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, направив акт от 16.01.2020 N 122 и извещение от 17.01.2020 N 42 о времени и месте рассмотрения акта по месту нахождения Предприятия: 117556, Москва, Фруктовая ул., д. 5, налоговый орган надлежащим образом известил Предприятие о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения Инспекции в порядке пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) у суда не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно материалам дела, Инспекция 16.01.2020 составила акт N 122 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, которым зафиксировала факт несвоевременного представления Предприятием налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2017 года - вместо установленного срока 28.07.2017 Предприятие представило налоговую декларацию 31.07.2017.

Указанный акт и извещение от 17.01.2020 N 42 о времени и месте его рассмотрения Инспекция 22.01.2020 направила Предприятию.

По результатам рассмотрения указанного акта Инспекция 05.03.2020 приняла решение N 326 о привлечении Предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде 200 руб. штрафа.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 11.06.2020 N 06-11/15277 решение Инспекции отменено в части назначения штрафа в размере 150 руб.

Предприятие оспорило решение Инспекции в судебном порядке.

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, установив существенное нарушение налоговым органом установленного НК РФ порядка производства по делу о налоговом правонарушении, которое в силу пункту 12 статьи 101.4 НК РФ влечет за собой незаконность оспариваемого решения, удовлетворил заявленное требование.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив обоснованность доводов Инспекции, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 101.4 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

При этом основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом является нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

В данном случае суды установили, что решение от 05.03.2020 N 326 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято без надлежащего извещения Предприятия о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Представленные Инспекцией список почтовых отправлений от 22.01.2020 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085144080794 с указанием об отправке Предприятию заказного письма с актом и извещением исследованы судами. Суды установили, что данная корреспонденция была фактически направлена органом связи по ошибочному адресу и не могла быть получена Предприятием.

При таких обстоятельствах следует признать, что Предприятие не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения акта, составленного в связи с обнаружением факта совершения нарушения, было лишено возможности участвовать в рассмотрении акта и представить свои объяснения.

Наличие такого нарушения существенных условий порядка производства, связанного с привлечением лица к ответственности, в силу пункта 12 статьи 101.4 НК РФ НК РФ влечет недействительность принятого Инспекцией решения.

Выводы судов основаны на надлежащей оценке доводов участвующих в деле лиц и представленных в материалы дела доказательств.

Приведенные Инспекцией доводы являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводов и, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Инспекции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу N А21-9535/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области - без удовлетворения.